Unia Europejska: Wspólne oświadczenie regulatorów dotyczące rynków predykcyjnych wskazuje na długoterminową współpracę

Rynki predykcyjne dominowały w wiadomościach hazardowych przez ostatnie kilka tygodni, a najnowszy rozdział w wielkiej sagie prawnej z 2026 roku to fakt, że 9 krajów Unii Europejskiej wydało wspólne oświadczenie dotyczące tych kontrowersyjnych giełd. I czas tego oświadczenia nie jest przypadkowy, ponieważ zostało ono opublikowane w trakcie Mistrzostw Świata FIFA 2026, co najprawdopodobniej zniszczy wszystkie rekordy obstawiania i zakładów bukmacherskich ustanowione wcześniej.

Wiadomość od regulatorów hazardu z 9 krajów jest prosta: bądźcie ostrożni. Ostrzegają one, że te strony wykazują wiele cech uzależniających, a ich legalność jest nadal wątpliwa. Narzędzia odpowiedzialnego hazardu są praktycznie nieistniejące na stronach rynków predykcyjnych, a operatorzy będą uważnie obserwować, co się wydarzy dalej.

To nie tyle treść tego, co starają się powiedzieć, ale ostatnia część ich przesłania, która pozostawia bardzo ważny punkt do rozważenia. Współpraca transgraniczna zostanie wzmocniona podczas turnieju i poza nim. Czy to może być początek jakiejś pankontynentalnej polityki dotyczącej tych rynków predykcyjnych, i jeśli tak, czy byłaby to korzystna czy szkodliwa sytuacja dla rynków predykcyjnych w Europie?

Wspólne oświadczenie dotyczące rynków predykcyjnych

Oświadczenie zaczyna się od pewnego zaniepokojenia. Rozpoznaje ono rosnące zapotrzebowanie na zakłady sportowe, szczególnie zakłady piłkarskie, podczas Mistrzostw Świata FIFA, i to, jak rynki predykcyjne stały się częścią tego rynku. Władze hazardu w Belgii, Francji, Niemczech, Włoszech, Holandii, Polsce, Portugalii, Hiszpanii i Szwajcarii zjednoczyły się w tej sprawie i opublikowały swoje wspólne obawy dotyczące rynków predykcyjnych.

“Pozwalając użytkownikom obstawiać wyniki wydarzeń politycznych, sportowych lub geopolitycznych, rynki predykcyjne wykazują wiele cech uzależniających, nasilonych przez fakt, że w krajach, gdzie te platformy nie są licencjonowane”

Kontynuowało to, stwierdzając, że władze będą chronić graczy, ale także upewnią się, że rynki predykcyjne nie przekroczą granic prawnych. To znaczy, gdzie istnieją granice prawne dla tego typu platform. Nacisk na uzależniający charakter rynków predykcyjnych i ich implikacje został wielokrotnie podkreślony.

“nie oferują one gwarancji: dostęp 24/7, brak wewnętrznych limitów zakładów, brak mechanizmów ograniczających czas gry, oraz niewystarczająca weryfikacja tożsamości i wieku, między innymi. Połączenie widoczności, dostępności i wrodzonej wirusowej natury tego typu platformy tworzy szczególnie uzależniającą spiralę.”

Regulatorzy stwierdzili, że będą podejmować działania, jeśli będzie to konieczne, szczególnie w kwestiach integralności zakładów i reklamy. Szczególnie, regulatorzy zwiększą swoją aktywność w mediach społecznościowych podczas turnieju, aby promować bezpieczną grę i potencjalnie ograniczyć wiadomości hazardowe, które rynki predykcyjne wysyłają do fanów sportu.

Pozycja każdego kraju wobec giełd

Do tej pory opinia prawna na temat rynków predykcyjnych była dość podzielona w Europie. Nie ma oficjalnego stanowiska w sprawie tych platform jako całości, a polityka krajowa różni się w zależności od kraju. 9 krajów w tym związku skłania się ku bardziej anty-rynkom predykcyjnym konsensusowi, z zabezpieczeniami, aby ograniczyć dostęp do rynków predykcyjnych, aż do całkowitego zablokowania stron takich jak Polymarket i Kalshi.

Belgia

Belgia jeszcze nie ustanowiła praw dotyczących rynków predykcyjnych, ale regulatorzy przyjmują bardziej konserwatywny stosunek do tych giełd. W lutym 2025 roku zablokowali Polymarket i zablokowali inne rynki predykcyjne.

Regulatorzy wykazali prawie zerową tolerancję dla operatorów bez licencji hazardowych, a ponieważ rynki predykcyjne nie mogą uzyskać standardowych lub nawet pośrednich licencji hazardowych, znajdują się one poza tymi granicami prawnymi.

Francja

Francuski Narodowy Urząd Gier, ANJ, jest jedyną władzą, która oficjalnie uznała rynki predykcyjne za nielegalne. W listopadzie 2024 roku francuski regulator hazardu doszedł do wniosku, że usługi oferowane przez Polymarket były uznane za nielegalne. Polymarket, a później Kalshi, wdrożyli geoblokowanie, aby uniemożliwić klientom z Francji zarejestrowanie się.

Niemcy

W poprzedniej pankontynentalnej akcji przeciwko rynkom predykcyjnym, Wspólny Urząd Gier Niemieckich Państw Federalnych (GGL) ostrzegał graczy przed uczestnictwem w tym, co nazwał “nielegalnymi zakładami społecznymi”. Uznano, że reguły nie są wystarczająco jasne, a rynki są narażone na wysokie ryzyko manipulacji lub ustalania wyników, a bez wyraźnie weryfikowalnych wyników, sprzeciwia się to Traktatowi Międzyzespołowemu o Grach Hazardowych z 2021 roku. Rynki predykcyjne nie są zabronione, ale nie mogą uzyskać ważnych licencji ani być wpisane na białą listę w kraju.

Włochy

W 2025 roku włoski urząd gier, ADM, dodał Polymarket do włoskiej listy niepożądanych. Rynki predykcyjne nie są dostępne w kraju, a przepisy hazardowe we Włoszech zostały znacznie zaostrzone w ciągu ostatniego roku. Zreformowali oni swój system licencjonowania, zmniejszając liczbę stron hazardowych, i również wprowadzili harmonogram licencjonowania, aby pomóc stworzyć bardziej zwartej rynku licencjonowanego. Rynki predykcyjne nie są klasyfikowane jako zakłady sportowe, więc są traktowane jako operatorzy nieuregulowani.

Holandia

Holandia ciągle zaostrzała swoje przepisy dotyczące gier online i zakładów sportowych od momentu otwarcia rynku w 2021 roku. Niedawno zablokowała “potencjalnie fałszowalne” rynki, takie jak pierwszy corner, żółte kartki i samobójcze bramki, a także zablokowała funkcje zakładów społecznych, takie jak Share Your Bet. Rynki predykcyjne nie są legalne, a Holandia zablokowała te strony w 2025 roku. Rząd również niedawno rozważa całkowity zakaz reklam hazardowych, wśród nieudanego rynku regulowanego, który został prześcignięty przez czarny rynek.

Polska

Polska również ma zerową tolerancję dla rynków predykcyjnych i dodała Polymarket do listy niepożądanych w ramach szerszej akcji Unii Europejskiej w 2025 roku. Nie rozróżnia rynków predykcyjnych w swoich przepisach dotyczących gier online. Po prostu, znajdują się one poza granicami prawnymi i są uważane za strony czarnego rynku.

Portugalia

Portugalia ma legalne zakłady, z otwartym rynkiem, który pozwala operatorom zagranicznym i lokalnym na uzyskanie portugalskiej licencji gier. Jednakże, zakłady na wydarzenia polityczne są nielegalne, tak jak stawianie zakładów na wszystko, co uważa się za niesportowe lub rzeczywiste wydarzenia. W 2026 roku regulator zablokował ponad 103 miliony euro w zakładach politycznych, zgodnie z Dekretem-Prawem nr 66/2015, i zablokował Polymarket w 2026 roku.

Hiszpania

Hiszpański DGOJ niedawno zablokował Polymarket, Kalshi i szereg rynków predykcyjnych, stwierdzając, że władze nie uznają tych produktów hazardowych. Nie było to całkowicie negatywne dla operatorów, ponieważ hiszpańskie władze zasugerowały, że będą badać sprawę rynków predykcyjnych i że w następnych miesiącach wydadzą werdykt.

Szwajcaria

Chociaż Szwajcaria nie jest technicznie częścią Unii Europejskiej, dołączyła do oświadczenia i już ma wyraźne stanowisko w sprawie rynków predykcyjnych. Polymarket został zabroniony w 2024 roku, a Szwajcaria utrzymuje bardzo ścisłą kontrolę nad sceną zakładów sportowych – z Swisslos i Loterie Romande jako jedynymi uznawanymi bukmacherami w kraju. Jest mało prawdopodobne, aby zmienili swoje stanowisko w sprawie rynków predykcyjnych, a fakt, że Szwajcaria dołączyła do sojuszu, sugeruje, że problem rynków predykcyjnych rozprzestrzenia się na wszystkie europejskie kraje, Unii Europejskiej czy nie.

Podzielona Unia Europejska wobec rynków predykcyjnych

To nie jest pierwszy raz, kiedy kraje europejskie połączyły się w wspólnym wysiłku, aby chronić swoje sektory gier hazardowych. Pierwsza szersza akcja przeciwko rynkom predykcyjnym nastąpiła w 2025 roku, po tym, jak Francja zabroniła tych rynków, co wywołało łańcuchową reakcję egzekwowania prawa przez władze hazardu wobec rynków predykcyjnych. Zjednoczyły się one również w innych aspektach gier, na przykład w sprawie standardów ochrony graczy w Unii Europejskiej oraz tworząc sojusz do walki z nieuczciwymi operatorami.

Ale w przypadku rynków predykcyjnych praca jest nieco trudniejsza. Pomimo pojawienia się około 2024 roku jako nowej alternatywy dla zakładów, jest niewiele regulacji dotyczących rynków predykcyjnych. Większość krajów albo klasyfikuje je jako nieuregulowane strony, ponieważ nie spełniają kryteriów klasycznych zakładów sportowych. Albo są one całkowicie ignorowane, a rynki predykcyjne pozostawione same sobie.

Jednak w Wielkiej Brytanii rynki predykcyjne są oficjalnie klasyfikowane jako pośrednicy zakładów. Dotyczy to również Gibraltaru, który kontrowersyjnie wydał licencję na pierwszy rynek predykcyjny w Europie w kwietniu.

Zakłady na Mistrzostwa Świata FIFA i rynki

Jeśli oglądaliście jakiekolwiek mecze, istnieje szansa, że zauważyliście reklamy tej strony, ponieważ jest to oficjalny rynek predykcyjny Mistrzostw Świata FIFA. ADI PredictStreet jest prowadzony przez firmę z Abu Zabi, fundację ADI.

Jako oficjalny partner rynku predykcyjnego FIFA, PredictStreet może ominąć prawa stanowe w Stanach Zjednoczonych dotyczące reklam rynków predykcyjnych podczas meczów sportowych. FIFA ma jedne z najbardziej surowych zasad dotyczących reklam. Z jednej strony, rynek predykcyjny PredictStreet może reklamować swoje produkty hazardowe, ale wszystko poza uznawanymi partnerami jest surowo zabronione. Levi’s Stadium i Gillette Stadium muszą zakryć nazwę swojego stadionu podczas turnieju – a niemiecki gracz Musiala musiał zakleić logo Beats na swoich słuchawkach podczas wydarzenia.

Ale Mistrzostwa Świata są transmitowane niemal do każdego zakątka globu, więc reklamy PredictStreet nie pojawiają się tylko w Ameryce, ale także w Ameryce Południowej, Afryce, Azji i Europie. Niemiecki regulator, GGL, obecnie prowadzi śledztwo w sprawie PredictStreet dotyczące potencjalnych naruszeń przepisów dotyczących reklam hazardowych.

Gdzie współpraca transgraniczna może doprowadzić

Oświadczenie zakończyło się stwierdzeniem, że strony zobowiązują się do wzmocnienia współpracy transgranicznej. I ta linia sama w sobie sugeruje, że regulatorzy mogą połączyć się, aby rozwiązać problem rynków predykcyjnych. Jeśli tak się stanie, wynik może być albo bardzo korzystny, albo bardziej prawdopodobnie, bardzo szkodliwy dla operatorów rynków predykcyjnych. Ci regulatorzy są już przeciwni rynkom predykcyjnym, a jeśli zdecydują się wspólnie uznać te produkty za nielegalne, stojąc po stronie Francji, to mogłoby to zaszkodzić integralności rynków predykcyjnych na całym świecie.

W Stanach Zjednoczonych rynki predykcyjne obecnie stoją wobec walki prawnej na wszystkich frontach, od prób odwrócenia całkowitego zakazu w Minnesocie do walki z podatkiem od zakładów na rynkach predykcyjnych w Illinois. I te problemy będą tylko kontynuowane, jeśli więcej regulatorów umieści rynki predykcyjne na czarnej liście. To Mistrzostwa Świata mogą być jednym z wielkich punktów zwrotnych dla operatorów, a przyszłość rynków predykcyjnych może być na szali.