Holenderski rząd rozważa całkowity zakaz bonusów hazardowych

Rząd Holandii zamierza wprowadzić ustawodawstwo, które całkowicie zabroniłoby bonusów na stronach hazardowych w ramach walki z czarnym rynkiem. Ogłoszenie zostało zrobione przez sam rząd, a nie przez władze hazardowe Kansspelautoriteit, więc na razie nie jest to ostateczna decyzja. Jeśli ustawodawstwo zostanie zatwierdzone i podpisane w prawie, podniosłoby już surowe regulacje w kraju do nowego poziomu. Ponadto stanowi to ogromne ryzyko dla operatorów, którzy straciliby jeden z najważniejszych środków do przyciągania graczy z czarnego rynku.

Poza zakazem bonusów oświadczenie rządu miało na celu również wprowadzenie limitów depozytów z “testami zdolności do płacenia”, wzmocnienie krajowego rejestru wykluczeń Cruks oraz walkę z czarnym rynkiem w innych obszarach. Na przykład, uderzając w metody płatności i blokując adresy URL. Rząd może również rozważać ograniczenie liczby posiadaczy licencji na hazard online, ale nie przedstawił żadnego planu. Jeśli wszystkie te zmiany zostaną wprowadzone w prawie, mogłyby całkowicie zmienić holenderski rynek hazardu online.

Zaostrzenie polityki hazardu online

Holandia już ma surowy zestaw zasad dotyczących reklam hazardowych, limitów wydatków i wymuszonych środków ochrony graczy. Ma nawet ustawodawstwo dotyczące hazardu w zależności od wieku, z różnymi zasadami dla graczy w wieku 18-23 lat, a następnie dla tych, którzy mają 24 lata i więcej. Ale w swoim niedawnym ogłoszeniu holenderski rząd obawia się, że uzależnienie od hazardu rozprzestrzeniło się w kraju od czasu, gdy zalegalizował kasyna online w 2021 roku.

Rząd holenderski, na wniosek sekretarza stanu Claudii Van Bruggen, chce podwoić wysiłki w zakresie regulacji hazardu, czyniąc trudniejszym dla graczy zwiększanie limitów depozytów i całkowity zakaz reklam hazardowych i bonusów.

Sekretarz stanu powiedział:

“Przy pomocy proponowanych środków, podejmuję ważny krok w celu lepszej ochrony ludzi przed negatywnymi skutkami hazardu… Szczególną uwagę zwracam na młodych ludzi i młodych dorosłych, ponieważ są oni szczególnie narażeni na ryzyko hazardu.”

Na razie są to wszystkie oświadczenia i propozycje złożone przez sekretarza stanu w imieniu rządu. Nie jest to jeszcze prawo, a holenderska władza hazardowa, Kansspelautoriteit, nie odpowiedziała na ogłoszenie. Chociaż ważne jest, aby zauważyć, że holenderska władza hazardowa (KSA) jest samodzielnym regulatorem odpowiedzialnym za egzekwowanie prawa. To rząd holenderski tworzy podstawowe ustawodawstwo.

Całkowity zakaz reklam i bonusów

To jest najbardziej kontrowersyjne ze wszystkich orzeczeń. Holenderski rząd chce całkowicie wyeliminować reklamy hazardowe, ale w tym samym paragrafie stwierdził również “oferta bonusów również będzie zabroniona, takich jak darmowe zakłady przy tworzeniu konta”. Jak jest teraz w Holandii, reklamy hazardowe zostały znacznie zmniejszone, a bonusy hazardowe są zabronione dla graczy w wieku 18-23 lat. Bonusy powitalne są ograniczone, reklamy są surowo ograniczone, a “bonusy w stylu cashback” są całkowicie zabronione.

Obecne ograniczenia:

• Cashback jest zabroniony w Holandii
• Bonusy hazardowe są zabronione dla osób w wieku 18-23 lat
• Bonusy powitalne są ograniczone do 250 euro (dla osób w wieku 24 lat i więcej)
• Zakaz udostępniania zakładów i innych reklam hazardowych w mediach społecznościowych

Całkowity zakaz reklam hazardowych sprawiłby, że operatorzy mieliby znacznie trudniej konkurować, zwłaszcza nowi lub mniejsi. A całkowity zakaz bonusów mógłby zaszkodzić całej branży, ponieważ operatorzy mieliby trudności w konkurowaniu z nieuregulowanymi, czarnymi rynkami.

Limity depozytów i testy zdolności do płacenia

Holandia ma już limity depozytów, które wynoszą:

• 700 euro tygodniowo dla osób w wieku 24 lat i więcej
• 300 euro tygodniowo dla osób w wieku 18-23 lat

Gracz może poprosić o zwiększenie tych limitów, ale operatorzy są zobowiązani do skontaktowania się i potwierdzenia zwiększenia. Ale rząd holenderski chce zwiększyć stawki i zmienić prawo, aby gracze musieli udowodnić, że mają środki finansowe, aby zwiększyć limity. W ogłoszeniu wspomniano o jakimś teście, który miałby na celu sprawdzenie, czy gracz ma opiekunów prawnych (czy są oni w stanie samodzielnie zarządzać swoimi sprawami) i czy mają oni zaległości (długi, nieopłacone rachunki lub inne oznaki trudności finansowych).

Istnieją dwa sposoby, aby to zrobić: albo za pomocą stron trzecich, albo poprzez żądanie od gracza dostarczenia dokumentów.

Sposób za pomocą stron trzecich mógłby być podobny do kontroli ryzyka finansowego w Wielkiej Brytanii, który wykorzystuje strony trzecie do sprawdzania historii kredytowej i długów. Drugi sposób byłby rozwiązany między operatorem a graczem, z graczem, który byłby proszony o przesłanie dokumentu potwierdzającego dochód lub dyspozycyjny dochód.

Ale nie wiemy jeszcze, jaki sposób rząd holenderski wybierze, zgodnie z oświadczeniem, które przedstawił.

Bezpieczeństwo graczy i wzmocnienie Cruks

Następnie, jest to bardzo funkcjonalny rejestr Cruks. To jest krajowy rejestr wykluczeń, który Holandia wprowadziła w 2021 roku, kiedy zalegalizowała kasyna online. To jest dobrowolny rejestr wykluczeń dla graczy, ale coś, co jest obligatoryjne dla operatorów do sprawdzenia. Idea polega na tym, że jako gracz, możesz się zarejestrować dobrowolnie w Cruks, a jeśli kiedykolwiek się wykluczysz, nie będziesz mógł grać w żadnym z licencjonowanych holenderskich kasyn online. Wszystkie muszą sprawdzić twoją sytuację w Cruks.

Co rząd chce teraz zrobić, to dać graczom możliwość zarejestrowania się dobrowolnie, bez określonego okresu, po którym będą wyrejestrowani. Chcą również ułatwić ludziom rejestrację w imieniu gracza, takich jak opiekun lub członek rodziny, który rejestruje niepełnoletniego gracza.

Ograniczenie liczby posiadaczy licencji

Rząd holenderski potwierdził, że bada liczbę licencji i rozważa ograniczenie liczby posiadaczy licencji na hazard online. Obecnie rynek kasyn online i zakładów sportowych ma ponad 30 operatorów, w tym lokalne Holland Casino, Toto i BetEnt (BetCity – z siedzibą w Amsterdamie). Są również duże międzynarodowe marki, takie jak:

• 21 Heads Up Ltd: BetMGM
• Godwits Ltd: 888
• Hillside/New Media Malta PLC: Bet365
• LeoVegas Gaming plc: LeoVegas
• Optdeck Service Ltd: Unibet

Obecnie nie ma limitów liczby posiadaczy licencji na rynku, więc KSA może nadal wydawać licencje operatorom, o ile spełniają one standardy zgodności i płacą swoje opłaty. Ale jeśli rząd jest naprawdę zainteresowany tymi warunkami, może rozważać ograniczenie liczby licencji kasyn online lub potencjalnie ograniczenie liczby operatorów na rynku. Chociaż jest za wcześnie, aby spekulować, a ostatnie ogłoszenie nie zawierało żadnych dalszych szczegółów poza stwierdzeniem, że jest to coś, co rząd aktywnie bada.

Istniejące surowe holenderskie ustawodawstwo dotyczące hazardu online

Holenderski rynek hazardu online i zakładów sportowych jest jednym z najbardziej surowych w Europie, a te prawa tylko umocnią tę reputację. Kasyna online zostały zalegalizowane zaledwie 5 lat temu, w ustawie o hazardzie zdalnym z 2021 roku, ale od tego czasu regulacje są coraz bardziej surowe. I tym samym utrudnia to operatorom prowadzenie działalności w Holandii. I aby dodać do tego, muszą płacić 37,8% podatku od brutto dochodu z gier.

Zabezpieczenia mogą być silne dla graczy, nawet wchodząc w bardzo drobne szczegóły, takie jak zakaz udostępniania zakładów lub ograniczenie niszowych zakładów, takich jak pierwszy zakład/żółte karty i zakłady piłkarskie o własne bramki, ponieważ niosą one ryzyko oszustwa. Jednak jakość oferty jest słaba, a z dodatkowymi środkami zgodności lub ochrony graczy, daje to operatorom jeszcze mniej opcji przyciągania i zatrzymywania graczy.

Holenderski czarny rynek wśród największych w UE

I to jest duży problem w Holandii, ponieważ uregulowany rynek prawie się wyczerpał, podczas gdy czarny rynek stał się coraz silniejszy w ciągu ostatnich 2 lat. KSA potwierdziło w 2025 roku, że podczas gdy kanał approximately 94% rynku – całkowita kwota zakładów spadła z 51% w II kwartale 2024 roku do zaledwie 49% w I kwartale 2025 roku. Problem polega na tym, że nie jest to kanał, ale wolumen pieniędzy wydanych na czarnym rynku.

Te wskaźniki wskazują, że Holandia nie jest w stanie przyciągnąć wysokich rollerów lub klientów o wysokiej wartości. Ci, którzy łatwo przekrocziliby limity depozytów, i albo udają się na czarny rynek po osiągnięciu tego limitu, albo całkowicie rezygnują z regulowanych stron z powodu nich. Holandia nie jest jedynym krajem z niepokojącymi wskaźnikami dochodów z czarnego rynku, Austria również ma trudności z kierowaniem graczy na strony lądowe, tak jak Niemcy i Norwegia.

Propozycje nie wyglądają na to, że pomogą w kierowaniu graczami z powrotem na uregulowany rynek. Wręcz przeciwnie, są one ograniczające i zniechęcają do hazardu w ogóle. Pozostaje to, aby zobaczyć, jak ta propozycja się zmaterializuje, ale jeśli holenderski rząd zabroni bonusów, doda kontrole finansowe i utrudni operatorom, mogłoby to cofnąć cały rynek jeszcze dalej.