Projekt ustawy o grach hazardowych w Austrii, który może zakończyć monopol

Austria od ponad roku rozważa zniesienie państwowego monopoli na hazard i tym razem mogło dojść do przełomu. Ministerstwo Finansów ujawniło, że jest na dobrej drodze do reformy austriackich przepisów dotyczących gier hazardowych i zakończenia monopoli posiadanych przez markę Win2Day należącą do Austriackiej Loterii. Jak dotąd, licencja na gry hazardowe online Win2Day obowiązuje do 2027 roku, a w związku z tym toczyły się rozmowy na temat przedłużenia tej licencji lub rozwiązania monopoli, które trwają już prawie 60 lat.

Dobra wiadomość dla graczy jest taka, że koniec monopoli jest już blisko, a wraz z nim pojawi się szansa na wstrzyknięcie nowej energii na rynek austriackich gier hazardowych online. Ministerstwo Finansów widzi to jako zwycięstwo, ponieważ pomoże w przyciąganiu graczy z czarnego rynku i spowoduje, że więcej osób będzie grało na stronach internetowych objętych regulacjami. Istnieje również pomysł, aby utworzyć ramy licencyjne z podatkami i kosztami zgodności, co przyniosłoby większe dochody dla państwa. Nie musimy spekulować, jak będzie wyglądał austriacki sektor gier hazardowych online, ponieważ projekt ustawy zawiera bardzo szczegółowe przepisy, które dają graczom wyobrażenie o tym, co się zmieni.

Projekt ustawy o grach hazardowych w Austrii

Przede wszystkim, trochę informacji na temat tła. Obecny system gier hazardowych w Austrii jest monopolem, którym zarządza Casinos Austria, operator kasyn naziemnych w Austrii, a także loterii i oficjalnej strony internetowej z grami hazardowymi. Ministerstwo Finansów zamierza zakończyć ten monopol, kończąc jeden z ostatnich systemów monopoli państwowych w Europie. Były plotki, że monopol może pozostać, a wcześniejszy projekt zeszłego roku wydawał się wskazywać na to. Jednak ten nowy projekt zmienił wszystko, sugerując, że koniec monopoli jest już blisko. Z Finlandią, która zakończy swój monopol od lipca 2027 roku, pozostaje już tylko Norwegia jako ostatni, prawdziwy, państwowy system monopoli gier hazardowych w Europie.

Chociaż jest to pozytywny sygnał dla graczy, proponowana ustawa o grach hazardowych online w Austrii zawiera dość surowe warunki dla operatorów i graczy. Loterie nie zostaną dotknięte, pozostaną one w gestii marek Casinos Austria, ale operatorzy kasyn online są mile widziani w Austrii, o ile spełnią standardy zgodności i zapłacą koszty wejścia na rynek.

Jak operatorzy mogą wejść na rynek austriacki

Austria planuje otworzyć swój rynek bez ustanowienia limitu liczby licencji na gry hazardowe online, co może spowodować agresywny atak zainteresowania. Oznacza to, że operatorzy nie będą musieli konkurować o cenne miejsca, co zmniejszy presję i ryzyko, że tylko nieliczni operatorzy uzyskają przewagę. Projekt przewiduje licencje na okres pięciu lat, z możliwością przedłużenia do 10 lat. I tylko firmy, które mają siedzibę w Austrii, Europie lub Europejskim Obszarze Gospodarczym, mogą ubiegać się o licencję. Dotyczy to również operatorów z tradycyjnie offshore’owych jurysdykcji, takich jak Gibraltar lub Malta.

Operatorzy, którzy dotąd obsługiwali austriackich graczy poprzez szarego rynku lub bez regulacji, będą musieli udowodnić, że spełniają standardy gier hazardowych online. Oznacza to zwrot roszczeń graczy i pokrycie związanych z tym podatków. Zwrot roszczeń graczy i podatków może sięgać ogromnych kwot dla niektórych operatorów, a aby sprawy były jeszcze bardziej kosztowne, projekt wskazuje, że wnioskodawcy będą musieli posiadać 10 milionów euro kapitału, aby móc ubiegać się o austriacką licencję.

Jako ostatnie ostrzeżenie dla zainteresowanych operatorów gier hazardowych, austriacki podatek od gier hazardowych online może sięgać do 45% GGR, co jest jednym z najwyższych stawek w Europie.

Ustanowienie wysokich standardów ochrony graczy

Przechodząc do standardów ochrony graczy, te same zasady obowiązują jak w sektorze gier hazardowych naziemnych w Austrii. Austria chce utworzyć centralnie zarządzany rejestr wykluczeń, którym będą musieli używać operatorzy objęci regulacjami. I, jako uzupełnienie środków bezpieczeństwa, będą obowiązywać limity depozytów, maksymalne stawki, ograniczone funkcje gier slotowych oraz zakaz wszystkich gier z jackpotami. W pełni, gracze będą mieli do czynienia z:

• Limity depozytów: Ustawione na 1680 euro tygodniowo dla osób powyżej 26 roku życia. Ustawione na 250 euro tygodniowo dla graczy poniżej 26 roku życia
• Maksymalne stawki: Stawki obrotów gier slotowych ograniczone do 2 euro i maksymalna wygrana ograniczona do 2000 euro
• Jackpoty: Nie są dozwolone żadne gry z jackpotami
• Funkcje gier slotowych: Czas trwania każdego obrotu będzie miał minimalne progi czasowe
• Limity sesji gry: Obowiązkowe 15-minutowe przerwy muszą być włączone po 90 minutach ciągłej gry

Są to dość podobne do niemieckich przepisów dotyczących gier hazardowych online, gdzie stawki obrotów gier slotowych są ograniczone do 1 euro, autoplay jest zabroniony, rundy gier slotowych muszą trwać co najmniej 5 sekund, a gry z jackpotami są surowo zabronione. Prawa austriackie są nieco bardziej liberalne, ale również wprowadzają “młodszych graczy” jako odrębną kategorię, podobnie jak przepisy dotyczące gier hazardowych w Holandii. Zamiast ustalenia tych samych zasad dla wszystkich uprawnionych klientów, Austriacy w wieku od 18 do 26 lat mają bardziej restrykcyjne limity (w Holandii dotyczy to graczy w wieku od 18 do 24 lat).

Walka Austrii z czarnym rynkiem

Przywrócenie graczy z czarnego rynku jest głównym celem Austrii, ponieważ nieuregulowani operatorzy posiadają znaczący udział w rynku. Badanie przeprowadzone na początku tego roku szacowało, że 71% udziału w rynku posiadają operatorzy nieuregulowani, generując od 435 do 616 milionów euro. Monopol austriacki kanałuje tylko około 29% do 37% rynku, co wskazuje na system, który desperacko zawodzi. Ministerstwo Finansów, które jest organem odpowiedzialnym za te sprawy, nie opublikowało żadnych oficjalnych ustaleń w tej sprawie, ale problem jest bez wątpienia duży.

Więc ma sens otworzyć rynek, ale trzeba to zrobić ostrożnie. Patrząc na te zestawy zasad dla graczy, limity depozytów, limity wiekowe, maksymalne stawki i jackpoty są wszystkie dość podobne do rynków w Niemczech i Holandii. Niemiecki sektor gier hazardowych online jest w podobnej sytuacji, pomimo otwarcia rynku gier hazardowych w 2021 roku z Traktatem między stanami o grach hazardowych. Z drugiej strony, holenderski rynek gier hazardowych online przyciągnął wiele topowych marek, gdy został uruchomiony w 2023 roku, ale niedawne badanie wykazało, że czarny rynek przewyższył sektor regulowany pod względem przychodu.

Zakończenie monopoli powinno dać wystarczający impuls, aby zwiększyć kanałowanie na stronach internetowych objętych regulacjami, ale ten impuls musi być utrzymany poprzez prawa korzystne zarówno dla graczy, jak i operatorów. W przeciwnym razie może to nie mieć pożądanego efektu.

Zagrożenia ze strony ściśle uregulowanego rynku

Austria chce zakończyć monopol, zbudować silne kanały dochodów i stworzyć system, który jest sprawiedliwy dla graczy, aby używali oni stron internetowych objętych regulacjami. Lepiej byłoby, gdyby ramy licencyjne były bliższe modelowi włoskiemu, który przechodzi obecnie przez duże reformy. Zamiast modeli holenderskich lub niemieckich. Włochy były historycznie bardziej liberalne wobec sektora gier hazardowych online, ale w zeszłym roku wprowadziły całkowicie nowe reformy.

Wprowadziły system jednej marki na licencję zamiast modelu wielu licencji, eliminując setki marek siostrzanych i skórek, i zwiększając koszty operacyjne dla operatorów. Efekt? bardziej konkurencyjny rynek włoski z surowszymi przepisami, ale bez nadmiernie inwazyjnego wpływu na doświadczenie gracza. Surowe reguły Austrii mogą ryzykować alienację graczy, a biorąc pod uwagę już wysoki poziom zaangażowania na czarnym rynku, będzie trudno przyciągnąć graczy z powrotem na stronach internetowych objętych regulacjami. Jeśli już zaznajomili się z gry o wysokich stawkach i jackpotami, mogą nie chcieć wrócić na stronach internetowych objętych regulacjami, gdzie te są ograniczone.

Potencjalny harmonogram uruchomienia rynku

Licencja monopoli Win2Day pozostaje ważna do września 2027 roku, co jest najbardziej prawdopodobnym punktem startu dla ery otwartych licencji na rynek gier hazardowych online w Austrii. Jednak pamiętaj, że jest to tylko projekt ustawy, a nie jeszcze prawo. Jest jeszcze miejsce na to, aby rząd dostosował i zaadaptował warunki ustawy o grach hazardowych online w Austrii, potencjalnie tworząc niezależnego regulatora, bardziej szczegółowe standardy techniczne i oficjalny podział typów licencji i procedur aplikacji.

Po tym mogą rozważyć wprowadzenie okresu przed aplikacją, podczas którego zainteresowani operatorzy będą mogli składać swoje oferty. To jest moment, w którym może wzrosnąć entuzjazm wśród graczy, zwłaszcza gdy operatorzy zostaną potwierdzeni, mogą oni nawet oferować opcje przedrejestracji dla graczy. Widzieliśmy to w Albertzie, gdzie pierwszy duży operatorzy zaczęli oferować wyłączne bonusy dla graczy, którzy zarejestrują się wcześniej.

Teraz Austria wreszcie zdecydowała się zakończyć swój monopol hazardowy, dołączając do większości innych krajów UE, tworząc otwarty rynek. Szczegóły nowego rynku gier hazardowych online, na razie, wyglądają surowo i dość restrykcyjnie. Jednak jest jeszcze czas, aby rzeczy mogły się zmienić, a oczekiwanie wokół nowego rynku rośnie.