Wiadomości
Austria rozważa zakończenie monopolu na gry hazardowe wraz z upływem umowy w 2027 roku
Wspomnieliśmy wcześniej o fińskim monopolicznym przedsięwzięciu hazardowym, które dobiegło końca na początku tego tygodnia, oraz o sytuacji z jedynym bukmacherem w Rhode Island. Oto kolejny przypadek. Monopol hazardowy Austrii, który jest zarządzany przez państwowo autoryzowaną firmę Casinos Austria AG, zbliża się do ostatnich 2 lat 15-letniej licencji na prowadzenie kasyna online w kraju. W 2027 roku umowa ta, posiadana przez Austriackie Loterie, wygaśnie.
Nadal może to być jeszcze trochę czasu, ale z uwagi na zaostrzanie przepisów hazardowych w Europie, pytanie dotyczące austriackiego monopolicznego kasyna online będzie częściej zadawane w nadchodzących miesiącach. Opinie na temat szarej strefy i reakcje na nią na całym kontynencie były różnorodne i daleko idące. Austria, która jest ważnym rynkiem w Europie Środkowej, wkrótce będzie musiała zdecydować, czy chce pozostać przy swoim długoletnim systemie monopolicznym.
Jak działa austriacki monopol hazardowy
Obecnie, zgodnie z austriackimi federalnymi przepisami hazardowymi, Glücksspielgesetz (GSpG), wyłączne prawa do gier kasynowych online przyznawane są Austriackim Loteriom, czyli Österreichische Lotterien GmbH. Austriackie Loterie współpracują z Casinos Austria AG, a także z marką Win2Day. Otrzymały one 15-letnią licencję w październiku 2012 roku, a ta licencja hazardowa wygaśnie 30 września 2027 roku.
GSpG jest nadzorowane przez Ministerstwo Finansów, które również posiada 33,3% udziałów w Casinos Austria i Austriackich Loteriach. Casinos Austria nie tylko zarządza austriackim rynkiem kasyn online, ale także wszystkimi kasynami naziemnymi w Austrii, co daje Ministerstwu Finansów (i państwu) całkowity monopol prawny na hazard w kraju. Ale oto kontrowersja. Ten sam instytut jest odpowiedzialny za podatki hazardowe i przydział licencji, a także posiada jedną trzecią udziałów w monopolicznym operatorze.
Dlaczego jest to kontrowersyjne
To jest w bezpośredniej sprzeczności z zasadą Unii Europejskiej dotyczącą swobody świadczenia usług, ponieważ żaden zagraniczny operator Unii Europejskiej nie może wejść na rynek austriacki. Ponadto, przyznawanie i odnawianie licencji dla kasyn naziemnych lub dostawców gier B2B nie jest w pełni przejrzyste. Jeśli myślisz, jak to wpływa na Ciebie (po prostu patrząc na platformy online) – pomyśl o tym. Tak, istnieje tylko jedna legalna platforma, na której możesz grać.
Gry, które oferuje, oraz dostawcy oprogramowania, z którymi współpracuje, nie są przejrzyste. To jest w całości decyzja państwa – mogą oni wybrać, z którymi markami i dostawcami B2B chcą współpracować, aby wybrać swoje gry. Zostajesz z ograniczonym i kontrolowanym środowiskiem gry.
Wybory i wstępne propozycje państwowe
Głównym katalizatorem zmian jest nowa sytuacja polityczna w Austrii. Wybory austriackie w 2024 roku nie doprowadziły do utworzenia rządu, ponieważ nie utworzono większości. W lutym 2025 roku Partia Ludowa (ÖVP), Socjaldemokraci (SPÖ) i Partia Wolności (FPÖ) utworzyły koalicję, na czele której stanął nowy kanclerz Christian Stocker.
Wstępne rozmowy między koalicją trzech partii wyglądały tak, jakby sprawa była już załatwiona. Koalicja zgodziła się utrzymać obecny stan rzeczy 2 marca, ale Austriackie Stowarzyszenie na rzecz Zakładów i Gier (OVWG) zwróciło uwagę, że były wskazówki dotyczące dalszego rozwoju systemu monopolicznego, pozostawiając drzwi otwarte do dostosowań.
Rząd zasugerował, że tylko jedna licencja będzie przyznana na prowadzenie kasyn online, gdy obecna wygaśnie w 2027 roku. I to będzie kolejna 15-letnia licencja. Ale ostatnie źródła sugerują, że koalicja zmieniła swoje stanowisko i teraz bada pomysł wielu licencji.
Austria rozważa nowy urząd hazardowy i model wielu licencji
Austriackie Stowarzyszenie na rzecz Zakładów i Gier (OVWG) jest cicho optymistyczne, że duże reformy są na drodze. Grupa, która nie jest związana z rządem, reprezentuje niektóre z większych marek, takich jak Merkur Bets, bet365, LeoVegas, Betway i Entain. OVWG oszacowało, że liberalizacja rynku i otwarcie go dla operatorów Unii Europejskiej nie tylko przyniosłoby korzyści graczom dzięki lepszym opcjom, ale także zwiększyłoby dochody państwa w znacznym stopniu.
To jest dlatego, że 70% rynku kasyn online jest kontrolowane przez nieuregulowanych operatorów. Casinos Austria zdobywa tylko około 30% tego rynku, co jest szokujące. Większość operatorów czarnego rynku w Austrii ma siedzibę na Malcie, z pełną licencją MGA. Kasyna na Malcie są dobrze reprezentowane na nieuregulowanym rynku Austrii i powinny one, gdyby ustąpiły presji i zliberalizowały rynek dla operatorów Unii Europejskiej, zostać whitelisted lub ubiegać się o własne austriackie licencje na gry hazardowe.
Jak wygląda kasyno online Win2Day
Win2Day nie jest złym kasynem, z punktu widzenia gracza. Kasyno oferuje wszystkie podstawowe gry i ma gry, których można oczekiwać w każdym przyzwoitym kasynie online na Malcie. W 2023 roku Win2Day zawarło partnerstwo z Pragmatic Play, znacznie rozszerzając swoją ofertę gier. Ma partnerstwa z niektórymi z wiodących dostawców oprogramowania w branży, w tym:
W sumie jest ponad 750 gier slotowych w Win2Day, a kasyno również oferuje gry na żywo z wieloma wpisami od Pragmatic Play Live i Evolution Gaming. Obejmują one tytuły w języku niemieckim i wiele popularnych programów telewizyjnych. Jednak pomimo imponującej oferty gier, Win2Day nadal ma trudności z przekonaniem austriackich graczy.
Ciśnienie ze strony EGBA i rynku europejskiego
Monopole hazardowe są może po prostu przestarzałe, a gracze po prostu chcą mieć dostęp do czegoś nowego. Konkurencja jest zdrowa na każdym rynku gier hazardowych. Najlepszymi przykładami są kraje skandynawskie, Szwecja i Dania, które przeszły na otwarte rynki w 2019 i 2012 roku, odpowiednio, i stworzyły solidną ramę.
Nie jest zaskoczeniem, że Finlandia chce pójść w ich ślady i zakończyć państwowy monopol Veikkaus. Holenderski urząd, KSA, zakończył monopol w 2023 roku. I wygląda na to, że te monopole powoli znikają.
Istnieją również zewnętrzne naciski na Austrię, jako część Unii Europejskiej, aby zakończyć swój kontrowersyjny monopol. Pod koniec 2024 roku EGBA, czyli Europejskie Stowarzyszenie Gier i Zakładów, wezwało Austrię do zmiany przepisów hazardowych. Stwierdzono, że kwitnący czarny rynek to wystarczające wyjaśnienie i że umieszcza on graczy, którzy dołączają do tych stron, poza wszelkimi lokalnymi środkami ochrony konsumentów lub nadzoru rządowego. W tym poście EGBA stwierdziło, jak przykład Danii zadziałał cuda, tworząc falę kanałów na regulowany rynek, z 72% do 90% w 2023 roku.
Inne propozycje w nowej wizji hazardu Austrii
Nowy model, który jest obecnie dyskutowany, utworzyłby specjalny urząd hazardowy, podobny do tych w Danii lub Holandii, oddzielając finansowe i regulacyjne uprawnienia. Ten niezależny organ zajmowałby się licencjami, zgodnością, ochroną graczy oraz egzekwowaniem przepisów wobec operatorów bez licencji. Ministerstwo Finansów Austrii nadal pobierałoby podatki, ale nie regulowałoby kasyn, tworząc sprawiedliwszy i bardziej przejrzysty system.
Propozycje reformy obejmują:
- Ścisłe środki ochrony graczy: Wprowadzenie surowszych limitów depozytu, narzędzi wykluczenia oraz kontroli reklam, które miałyby zastosowanie do wszystkich operatorów z licencją.
- Zwiększona przejrzystość podatkowa: Rząd nadal pobierałby znaczne dochody z hazardu, ale w ramach sprawiedliwszej struktury podatkowej stosowanej równo we wszystkich posiadaczy licencji.
- Przeciwdziałanie czarnemu rynkowi: Ze względu na to, że większość austriackiego hazardu online nadal odbywa się na nieuregulowanych platformach, władze planują zwiększyć wysiłki w celu zablokowania płatności i dostępu do tych stron. Nie jest to zbyt odmienne od tego, co Szwecja i Norwegia już wdrożyły.
Te pomysły są jeszcze w wczesnej fazie, ale wydaje się, że polityczna wola do reformy rośnie, zwłaszcza w miarę wzrostu nacisków ze strony regulatorów Unii Europejskiej i krajowych grup przemysłowych.
Co dalej
W końcu to jest ogromna szansa dla Austrii, aby ustanowić się jako europejska potęga na rynku gier hazardowych. Nawet jeśli raporty są trochę optymistyczne lub zbyt gorliwe, aby nakłonić ustawodawców do liberalizacji rynku, to pomogłoby to przesunąć udział rynku z powrotem do regulowanych przedsięwzięć, przyniosłoby więcej dochodów i dałoby graczom lepszą ochronę.
Teraz wszystko, co pozostaje do zrobienia, to czekać, czy ustawodawcy odpowiedzą na oficjalne ogłoszenia lub propozycje dotyczące potencjalnych reform hazardowych, a następnie zobaczyć, jak przestrzeń ewoluuje w nadchodzących miesiącach.
