Regolatori UE emettono dichiarazione congiunta sui mercati di previsione, che suggerisce una possibile cooperazione a lungo termine

I mercati di previsione hanno dominato le notizie sul gioco d’azzardo nelle ultime settimane, e l’ultima puntata nella grande saga legale del 2026 è che 9 paesi dell’UE hanno ora emesso una dichiarazione congiunta su questi controversi scambi. E il timing non è casuale, poiché questa dichiarazione è stata rilasciata a metà del Campionato mondiale di calcio FIFA 2026, che probabilmente frantumerà tutti i record di scommesse precedenti.

Il messaggio dei regolatori del gioco d’azzardo dei 9 paesi è semplicemente: state attenti. Avvertono che questi siti presentano diverse caratteristiche addictive e che la loro legittimità è ancora discutibile. Gli strumenti di gioco responsabile sono virtualmente inesistenti sui siti di mercato di previsione e gli operatori terranno d’occhio cosa accadrà dopo.

Non è tanto il contenuto di ciò che stanno cercando di dire, ma l’ultimo messaggio di addio che lascia un punto importante da notare. La cooperazione transfrontaliera sarà rafforzata durante il torneo e oltre. Potrebbe questo essere l’inizio di una sorta di politica paneuropea per questi mercati di previsione e, se così fosse, sarebbe favorevole o dannoso per i mercati di previsione in Europa?

Dichiarazione congiunta sui mercati di previsione

La dichiarazione inizia con una certa urgenza. Riconosce la crescente domanda di scommesse sportive, in particolare scommesse sul calcio, sul Campionato mondiale di calcio FIFA, e come i mercati di previsione sono diventati parte di quel mercato. Le autorità di gioco d’azzardo in Belgio, Francia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Spagna e Svizzera si sono unite sulla questione e hanno pubblicato le loro preoccupazioni congiunte sui mercati di previsione.

“Consentendo agli utenti di scommettere sul risultato di eventi politici, sportivi o geopolitici, i mercati di previsione presentano diverse caratteristiche addictive, aggravate dal fatto che, nei paesi in cui queste piattaforme non sono autorizzate”

Ha continuato affermando che le autorità si sarebbero impegnate a proteggere i giocatori, ma anche a garantire che i mercati di previsione non superassero i confini legali. Vale a dire, dove ci sono confini legali in atto specificamente per queste piattaforme. L’accento sulla natura addictive dei mercati di previsione e le loro implicazioni è stato ripetuto numerose volte.

“non offrono garanzie: accessibilità 24/7, nessun limite di scommessa incorporato, nessun meccanismo per limitare il tempo di gioco, e insufficiente verifica dell’identità e dell’età, tra gli altri. La combinazione di visibilità, accessibilità e natura virale intrinseca di questo tipo di piattaforma crea un ciclo vizioso particolarmente addictive.”

E i regolatori hanno detto che ci sarebbero state azioni intraprese, se necessario, in particolare sui punti dell’integrità delle scommesse e della pubblicità. In particolare, i regolatori aumenteranno la loro attività sui social media durante la competizione per promuovere un gioco sicuro e potenzialmente limitare i messaggi di gioco d’azzardo che i mercati di previsione inviano ai tifosi dello sport.

La posizione di ogni paese sugli scambi

Finora, l’opinione legale sui mercati di previsione è stata abbastanza divisa in Europa. Non c’è una posizione ufficiale su queste piattaforme, come unione, e le politiche domestiche variano da paese a paese. I 9 paesi di questa unione tendono tutti verso il consenso più anti-mercato di previsione, con salvaguardie per limitare l’accesso ai mercati di previsione fino a bloccare siti come Polymarket e Kalshi.

Belgio

Il Belgio non ha ancora fatto leggi sui mercati di previsione, ma i regolatori adottano una posizione più conservativa contro questi scambi. Ha bloccato Polymarket e altri mercati di previsione a febbraio 2025.

I regolatori hanno mostrato virtually zero tolleranza per gli operatori senza licenze di scommesse e, poiché i mercati di previsione non possono ottenere licenze di scommesse standard o intermedie, cadono al di fuori di questo ambito legale.

Francia

L’Autorità nazionale dei giochi di Francia, ANJ, è l’unica autorità che ha completamente dichiarato i mercati di previsione illegali. A novembre 2024, il regolatore dei giochi d’azzardo francese è giunto alla conclusione che i servizi offerti da Polymarket erano considerati illegali. Polymarket, e successivamente Kalshi, hanno implementato il geoblocking per impedire a qualsiasi cliente di iscriversi dalla Francia.

Germania

Nella precedente azione paneuropea contro i mercati di previsione, l’Autorità congiunta dei giochi d’azzardo degli Stati federali tedeschi (GGL) ha avvertito i giocatori contro la partecipazione a ciò che ha definito “scommesse sociali illegali“. Ha ritenuto che le regole non fossero abbastanza chiare, i mercati a rischio alto di manipolazione o di fissaggio e che, senza risultati chiaramente verificabili, vanno contro il Trattato interstatale sui giochi d’azzardo 2021. I mercati di previsione non sono proibiti, ma non possono ottenere licenze valide o essere whitelisted nel paese.

Italia

Nel 2025, l’autorità dei giochi d’azzardo italiana, ADM, ha aggiunto Polymarket alla lista nera dell’Italia. I mercati di previsione non sono accessibili nel paese e le regole sui giochi d’azzardo in Italia si sono notevolmente inasprite nell’ultimo anno. Hanno riformato il loro quadro di licenza, tagliando centinaia di siti di scommesse, e hanno anche introdotto un calendario di licenza per aiutare a creare un mercato autorizzato più compatto. I mercati di previsione non sono classificati come scommesse sportive e quindi sono trattati come operatori non regolamentati.

Paesi Bassi

I Paesi Bassi hanno continuato a inasprire le leggi sui giochi d’azzardo online e sulle scommesse sportive dal 2021. Recentemente, ha bloccato “mercati potenzialmente fissabili” come il primo angolo, le carte gialle e i gol in propia porta, nonché ha bloccato funzionalità di scommesse sociali come Share Your Bet. I mercati di previsione non sono legali e i Paesi Bassi hanno bloccato questi siti nel 2025. Il governo ha anche recentemente proposto un divieto assoluto sulla pubblicità dei giochi d’azzardo, tra un mercato regolamentato che è stato superato dal mercato nero.

Polonia

La Polonia ha anche una politica di zero tolleranza nei confronti dei mercati di previsione e ha bloccato Polymarket nella più ampia azione dell’UE contro i mercati di previsione nel 2025. Non distingue i mercati di previsione nelle sue leggi sui giochi d’azzardo online. Semplicemente, cadono al di fuori della periferia legale e quindi sono considerati siti del mercato nero.

Portogallo

Il Portogallo ha scommesse legali, con un mercato aperto che consente agli operatori stranieri e locali di ottenere una licenza di gioco portoghese. Tuttavia, scommettere su eventi politici è illegale, così come scommettere su qualsiasi cosa considerata non sportiva o evento del mondo reale. Nel 2026, il regolatore ha bloccato oltre 103 milioni di euro in scommesse politiche, in base al Decreto-legge n. 66/2015, e ha bloccato Polymarket nel 2026.

Spagna

La DGOJ spagnola ha recentemente bloccato Polymarket, Kalshi e una serie di mercati di previsione, affermando che le autorità non riconoscono questi prodotti di scommesse. Non è stato completamente dannoso per gli operatori, poiché le autorità spagnole hanno suggerito che avrebbero esaminato il caso per i mercati di previsione e che nei mesi successivi avrebbero raggiunto un verdetto.

Svizzera

Sebbene non faccia tecnicamente parte dell’UE, la Svizzera si è unita alla dichiarazione e già ha una posizione chiara sui mercati di previsione. Polymarket è stato bandito nel 2024 e la Svizzera mantiene la scena delle scommesse sportive estremamente stretta, con Swisslos e Loterie Romande che gestiscono gli unici sportsbook riconosciuti nel paese. È molto improbabile che cambino la loro posizione sui mercati di previsione e il fatto che la Svizzera si è unita all’alleanza suggerisce che il problema dei mercati di previsione si sta diffondendo in tutti i paesi europei, UE o no.

UE frammentata sui mercati di previsione

Non è la prima volta che i paesi europei si sono uniti in un tentativo congiunto di proteggere i loro settori dei giochi d’azzardo. La prima azione più ampia contro i mercati di previsione è arrivata nel 2025, dopo l’esempio della Francia di vietare i mercati, e ha scatenato una reazione a catena di azioni di applicazione della legge da parte delle autorità di gioco d’azzardo contro i mercati di previsione. Si sono uniti anche su altri aspetti del gioco d’azzardo, come gli standard di protezione dei giocatori dell’UE e anche creando alleanze di condivisione dei dati per combattere i siti del mercato nero.

Ma per i mercati di previsione, il lavoro è un po’ più difficile. Nonostante siano emersi intorno al 2024 come la nuova alternativa alle scommesse, ci sono poche o nessuna regolamentazione costruita intorno ai mercati di previsione. La maggior parte dei paesi li classifica come siti non regolamentati perché non soddisfano i criteri classici di scommesse sportive. O, sono completamente ignorati e i mercati di previsione sono lasciati a se stessi.

Tuttavia, nel Regno Unito, i mercati di previsione sono ufficialmente classificati come intermediari di scommesse. Ciò si estende anche a Gibraltar, che ha controversamente concesso la licenza al primo mercato di previsione in Europa ad aprile.

Scommesse sul Campionato mondiale di calcio FIFA e mercati

Se avete guardato alcune delle partite, c’è la possibilità che abbiate notato gli annunci per questo sito, poiché è il mercato di previsione ufficiale per il Campionato mondiale di calcio FIFA. ADI PredictStreet è gestito da una società di Abu Dhabi, la fondazione ADI.

Come mercato di previsione ufficiale della FIFA, PredictStreet può bypassare le leggi statali negli Stati Uniti contro la pubblicità dei mercati di previsione durante le partite sportive. La FIFA ha alcune delle regole più strette per e contro la pubblicità. Da un lato, il mercato di previsione PredictStreet può pubblicizzare i suoi prodotti di scommesse, ma qualsiasi cosa al di fuori dei partner riconosciuti è severamente vietata. Lo stadio Levi’s e lo stadio Gillette devono coprire la parte marchiata del nome dello stadio durante il torneo – e il giocatore tedesco Musiala ha dovuto coprire il logo Beats sulle sue cuffie durante un evento.

Ma il Campionato mondiale di calcio è trasmesso virtualmente in ogni angolo del globo, quindi gli annunci di PredictStreet non appaiono solo in America, ma anche in tutta l’America del Sud, Africa, Asia ed Europa. Il regolatore tedesco, GGL, sta attualmente lanciando un indagine su PredictStreet per presunte violazioni delle leggi sulla pubblicità dei giochi d’azzardo.

Dove potrebbe portare la cooperazione transfrontaliera

La dichiarazione si conclude con le parti che affermano che rafforzeranno la cooperazione transfrontaliera. E quella linea è sufficiente per suggerire che i regolatori potrebbero unirsi per risolvere il dilemma dei mercati di previsione. Se lo faranno, il risultato potrebbe essere molto favorevole o, più probabilmente, estremamente dannoso per gli operatori di mercati di previsione. Questi regolatori sono già contro i mercati di previsione e, se decidono di dichiarare congiuntamente questi prodotti illegali, schierandosi con la Francia, danneggerebbero l’integrità dei mercati di previsione in tutto il mondo.

Negli Stati Uniti, i mercati di previsione stanno attualmente affrontando battaglie legali su tutti i fronti, dal tentativo di annullare un divieto assoluto nel Minnesota alla lotta contro una tassa per scommessa sui mercati di previsione nell’Illinois. E queste preoccupazioni continuerebbero se più regolatori mettessero i mercati di previsione nella lista nera. Questo Campionato mondiale di calcio potrebbe essere uno dei grandi punti di svolta per gli operatori e il futuro stesso dei mercati di previsione potrebbe essere in gioco.