Il governo olandese sta considerando il divieto assoluto di bonus di gioco d’azzardo

Il governo olandese sta cercando di introdurre una legislazione che vieti completamente i bonus sui siti di gioco d’azzardo nella sua lotta contro il mercato nero. L’annuncio è stato fatto dal governo stesso, non dall’autorità di gioco d’azzardo Kansspelautoriteit, quindi non è ancora definitivo. Se la legislazione viene approvata e firmata, porterà la regolamentazione già rigorosa del paese a un nuovo livello. Inoltre, rappresenta un rischio enorme per gli operatori regolamentati, che perderebbero uno degli strumenti più importanti per attirare i giocatori dal mercato nero.

Oltre al divieto di bonus, la dichiarazione del governo ha anche l’obiettivo di imporre limiti di deposito con “test di capacità di pagamento”, rafforzare il registro di esclusione nazionale Cruks e combattere il mercato nero in altre aree. Ad esempio, colpendo i metodi di pagamento e bloccando gli URL. Il gabinetto potrebbe anche considerare di limitare il numero di titolari di licenze per il gioco d’azzardo online, ma questo è stato solo menzionato senza un piano di follow-up. Se tutte queste modifiche venissero scritte nella legge, potrebbero cambiare completamente il mercato del gioco d’azzardo olandese.

Riduzione della politica di gioco d’azzardo online

I Paesi Bassi hanno già un insieme di regole rigorose per la pubblicità del gioco d’azzardo, i limiti di spesa e le misure di protezione dei giocatori. Hanno anche una legislazione sul gioco d’azzardo a livelli di età, con regole diverse per i giocatori di età compresa tra 18 e 23 anni, e poi per quelli di età superiore a 24 anni. Tuttavia, nella sua recente dichiarazione, il governo olandese è preoccupato che la dipendenza dal gioco d’azzardo si sia diffusa in tutto il paese dal momento in cui ha legalizzato i casinò online nel 2021.

Il governo olandese, su proposta del Segretario di Stato Claudia Van Bruggen, vuole rafforzare la regolamentazione del gioco d’azzardo, rendendo più difficile per i giocatori aumentare i limiti di deposito e vietando completamente la pubblicità del gioco d’azzardo e i bonus.

Il Segretario di Stato ha dichiarato:

“Con le misure proposte, sto facendo un passo importante per proteggere meglio le persone dagli effetti negativi del gioco d’azzardo… Una particolare attenzione è rivolta ai giovani e ai giovani adulti, poiché sono particolarmente vulnerabili ai rischi del gioco d’azzardo.”

Al momento, queste sono solo dichiarazioni e proposte avanzate dal Segretario di Stato a nome del gabinetto. Non è ancora una legge, e l’autorità di gioco d’azzardo olandese, Kansspelautoriteit, non ha ancora risposto all’annuncio. Tuttavia, è importante notare che l’autorità di gioco d’azzardo olandese (KSA) è solo un regolatore indipendente responsabile dell’applicazione della legge. È il governo olandese a creare la legislazione principale.

Divieto assoluto di pubblicità e bonus

Questa è la decisione più controversa di tutte. Il governo olandese vuole eliminare completamente la pubblicità del gioco d’azzardo, e nello stesso paragrafo ha anche dichiarato “offrire bonus sarà anche proibito, come le scommesse gratuite quando si crea un account”. Come stanno le cose adesso nei Paesi Bassi, la pubblicità del gioco d’azzardo è stata notevolmente ridotta, e i bonus del gioco d’azzardo sono vietati per i giocatori di età compresa tra 18 e 23 anni. I bonus di benvenuto sono limitati, la pubblicità è severamente limitata, e i bonus “cashback” sono vietati completamente.

Restrizioni attuali:

• Il cashback è vietato nei Paesi Bassi
• I bonus del gioco d’azzardo sono vietati per i giocatori di età compresa tra 18 e 23 anni
• I bonus di benvenuto sono limitati a €250 (per i giocatori di età superiore a 24 anni)
• Divieto di condividere le scommesse e altre pubblicità del gioco d’azzardo sui social media

Un divieto totale di pubblicità del gioco d’azzardo renderebbe molto più difficile per gli operatori competere, specialmente quelli più piccoli o nuovi. E un divieto assoluto di bonus potrebbe danneggiare l’intero settore, poiché gli operatori lottano contro siti non regolamentati e del mercato nero.

Limiti di deposito e test di capacità di pagamento

I Paesi Bassi hanno attualmente limiti di deposito, fissati a:

• €700/settimanali per i giocatori di età superiore a 24 anni
• €300/settimanali per i giocatori di età compresa tra 18 e 23 anni

Un giocatore può richiedere di aumentare questi limiti, ma gli operatori sono obbligati a contattarlo per confermare l’aumento. Tuttavia, il governo olandese vuole aumentare la posta in gioco e cambiare le leggi in modo che i giocatori debbano dimostrare di avere i mezzi finanziari per sostenere limiti più alti. Nell’annuncio, è stato menzionato un test di sorts, che sarebbe progettato per verificare se il giocatore ha un tutore legale (se è in grado di gestire i propri affari) e se ha arretrati (debiti, bollette non pagate o altri segni di difficoltà finanziarie).

Ci sono due modi per farlo: o attraverso terze parti o richiedendo al giocatore di fornire documentazione.

L’approccio di terze parti potrebbe essere simile ai controlli di rischio finanziario nel Regno Unito, che utilizzano terze parti per verificare la storia creditizia e i debiti. Il secondo metodo sarebbe risolto tra l’operatore e il giocatore, con il giocatore richiesto di caricare una sorta di verifica del reddito o di prova di reddito disponibile.

Tuttavia, non sappiamo ancora quale approccio il governo olandese utilizzerà, sulla base della dichiarazione che ha fornito.

Sicurezza dei giocatori e rafforzamento di Cruks

Poi, c’è il registro di esclusione Cruks. Si tratta di un registro di esclusione nazionale che i Paesi Bassi hanno introdotto nel 2021, quando hanno legalizzato i casinò online. Questo è un registro di esclusione volontaria per i giocatori, ma è obbligatorio per gli operatori verificare. L’idea è che, come giocatore, puoi iscriverti volontariamente a Cruks, e se ti auto-escludi, non potrai giocare in nessuno dei casinò online olandesi regolamentati. Tutti devono verificare il tuo stato su Cruks.

Ciò che il gabinetto vuole fare adesso è dare la possibilità ai giocatori di iscriversi volontariamente, senza un periodo di tempo predeterminato dopo il quale saranno deregistrati. Inoltre, vogliono rendere più facile per le persone iscriversi al registro per conto di un giocatore, come un tutore o un membro della famiglia che si iscrive per un giocatore minorenne.

Limitazione del numero di titolari di licenze

Il governo olandese ha confermato che sta esaminando il numero di licenze e potenzialmente limitando i titolari di licenze per il gioco d’azzardo online. Al momento, il mercato dei casinò online e delle scommesse sportive ha oltre 30 operatori, tra cui il casinò olandese Holland Casino, Toto e BetEnt (BetCity – con sede ad Amsterdam). Ci sono anche molti marchi internazionali più grandi come:

• 21 Heads Up Ltd: BetMGM
• Godwits Ltd: 888
• Hillside/New Media Malta PLC: Bet365
• LeoVegas Gaming plc: LeoVegas
• Optdeck Service Ltd: Unibet

Al momento, non ci sono limiti al numero di titolari di licenze nel mercato, quindi la KSA può continuare a concedere licenze agli operatori finché soddisfano gli standard di conformità e pagano i loro contributi. Tuttavia, se il governo sta effettivamente esaminando queste condizioni, potrebbe stare pensando a limitare il numero di licenze di casinò di gioco d’azzardo rimaste, o potenzialmente ridurre leggermente e costringere alcuni operatori a lasciare il mercato. Sebbene sia presto per speculare, l’annuncio recente non ha fornito ulteriori dettagli oltre a dichiarare che è qualcosa che il governo sta attivamente esaminando.

Legislazione olandese sul gioco d’azzardo già rigorosa

Il mercato del gioco d’azzardo e delle scommesse sportive olandese è uno dei più rigorosi in Europa, e queste leggi cementeranno ancora di più questa reputazione. I casinò online sono stati legalizzati solo 5 anni fa, con la legge sul gioco d’azzardo a distanza del 2021, ma da allora le regolamentazioni sono diventate sempre più rigide. E questo rende anche più difficile per gli operatori fare affari nei Paesi Bassi. E, inoltre, devono pagare il 37,8% di tasse sul reddito lordo del gioco d’azzardo.

Le misure di salvaguardia possono essere forti per i giocatori, anche entrando nei dettagli minimi come il divieto di condividere le scommesse o la limitazione di proposte di nicchia come Primo Angolo/Carte Gialle e scommesse sul calcio come il calcio d’angolo, poiché queste corrono il rischio di essere truccate. Tuttavia, la qualità dell’offerta sta lottando, e con ulteriori misure di conformità o di protezione dei giocatori, gli operatori hanno ancora meno opzioni per attirare e trattenere i giocatori.

Il mercato nero olandese tra i più grandi dell’UE

E questo è un grande problema nei Paesi Bassi, perché il mercato regolamentato ha più o meno raggiunto un plateau, mentre il mercato nero è cresciuto notevolmente negli ultimi 2 anni. La KSA ha confermato nel 2025 che, mentre ha incanalato circa il 94% del mercato, il denaro totale scommesso è sceso dal 51% nel secondo semestre del 2024 al 49% nel primo semestre del 2025. Il problema qui non è il canale, ma il volume di denaro speso sui siti del mercato nero.

Questi dati indicano che i Paesi Bassi stanno fallendo nell’attirare i giocatori ad alto valore. Coloro che supererebbero facilmente i limiti di deposito, e quindi o si rivolgono ai siti del mercato nero dopo aver raggiunto questo limite, o evitano completamente i siti regolamentati a causa di essi. I Paesi Bassi non sono l’unico paese con cifre di entrate del mercato nero dannose, l’Austria sta anche lottando per canalizzare i giocatori verso siti onshore, come la Germania e la Norvegia.

Le proposte non sembrano destinate a canalizzare i giocatori verso il mercato regolamentato. Al contrario, sono restrittive e scoraggiano il gioco d’azzardo in generale. Rimane da vedere come questa proposta si concretizzerà, ma se il governo olandese vieta i bonus, aggiunge controlli sulle fonti di finanziamento e rende più difficile per gli operatori, potrebbe far retrocedere l’intero mercato ancora di più.