Mercato nero dell’iGaming olandese supera il settore regolamentato per entrate

L’Autorità di gioco d’azzardo olandese, Kansspelautoriteit, ha pubblicato un rapporto che indicava che la canalizzazione era scesa dal 51% alla fine del 2024 al 49% nel 2025. Ciò significa che il mercato nero nei Paesi Bassi è percepito come aver superato il settore iGaming regolamentato, il che solleverà segnali di allarme non solo nei Paesi Bassi, ma in tutta Europa. I Paesi Bassi, che hanno lanciato il loro mercato iGaming regolamentato nel 2021, erano ampiamente considerati uno dei modelli più innovativi e strutturati per altri paesi europei.

Misure di protezione dei giocatori rigorose, come il registro di autoesclusione nazionale Cruks e le limitazioni sul contenuto di marketing o promozionale per i giocatori under 25, sono state ampiamente elogiate. Tuttavia, i dati di entrate implicano che l’industria sta lentamente perdendo slancio, anche se non attraverso la quantità di clienti. I gestori con licenza dominano effettivamente i dati dei giocatori registrati, con circa il 94%. Il problema è che i dati di entrate indicano che il mercato nero sta approfittando, il che significa che i siti regolamentati stanno perdendo clienti di alta qualità olandesi, o non riescono a fermare i giocatori olandesi con account registrati che si iscrivono anche a siti del mercato nero.

Preoccupazioni e entrate in declino dell’iGaming olandese

I dati presentati nel Rapporto annuale 2025 della KSA indicano che il settore iGaming olandese è in forte crescita. Le entrate di gioco lordo legale sono state stimate intorno a 600 milioni di euro per gli operatori con licenza, mentre la quota del mercato nero è stata approssimativamente di 617 milioni di euro. È una situazione difficile per il regolatore, poiché la partecipazione dei giocatori è alta e la consapevolezza degli operatori regolamentati è forte nei Paesi Bassi. Ci sono solo 30+ operatori di casinò e scommesse sportive con licenza nei Paesi Bassi, tra cui grandi aziende come:

• BetMGM (21 Heads Up Ltd)
• 888 (Godwits Ltd)
• Bet365 (Hillside New Media Malta PLC)
• LeoVegas (LeoVegas Gaming PLC)
• Unibet (Optdeck Service Ltd)
• TonyBet (TonyBet OU)

Oltre agli operatori locali olandesi, Holland Casino. Dati di un altro rapporto suggerivano che gli operatori con licenza avevano circa 500.000 giocatori mensili in media. Di questi, 480.000 utilizzavano esclusivamente siti con licenza, 20.000 utilizzavano sia siti con licenza che senza licenza, e 30.000 giocatori utilizzavano solo piattaforme del mercato nero. Questi dati, naturalmente, sono un’approssimazione, poiché i dati relativi al mercato nero sono solo stime.

Giocatori che scelgono il mercato nero

Ma ciò che implica è che l’autorità di gioco d’azzardo olandese sta giocando le sue carte nel modo giusto per conquistare il pubblico dei giocatori in generale. È solo la piccola minoranza di giocatori ad alto livello, la minoranza che spende più della maggioranza, che sta optando per i siti del mercato nero invece.

I giocatori ad alto livello sono il mercato che paga meglio per gli operatori di casinò. Questi sono clienti che effettuano depositi massicci, partecipano a scommesse ad alto livello o tornei di gioco, e generano enormi entrate per i casinò. Dal lato del giocatore, questi clienti di alta gamma spesso ricevono il trattamento VIP completo anche. Dove possibile, possono ottenere host personali per gestire le loro sessioni di gioco, offerte promozionali personalizzate, e anche servizio di ritiro accelerato.

Questo è un settore in cui il mercato nero eccelle, poiché non è vincolato dalla regolamentazione olandese, che limita queste promozioni e giochi ad alto livello attraverso divieti e limiti rigorosi.

Sovraregolamentazione nel settore iGaming olandese?

Il problema è che il mercato iGaming regolamentato olandese, mentre cresce, non sta crescendo abbastanza velocemente. Ha raggiunto un plateau, e ciò ha cambiato il modo in cui il pubblico utilizza i siti. O giocano in modo casuale sui siti con licenza e si spostano sui casinò offshore per giocare titoli ad alto livello. O, forse, utilizzano solo i siti fino a quando raggiungono un limite, e poi continuano a giocare sui siti del mercato nero che non rispettano quei limiti. In ogni caso, i soldi stanno sfuggendo dai siti regolamentati – anche se sulla carta stanno guardando a cifre di coinvolgimento e attività leggermente più elevate.

Le ragioni possono tutte ridursi a quelle restrizioni, nessun requisito di conformità invasivo, e potenzialmente migliori esperienze di gioco di qualità.

Limiti di deposito e restrizioni di gioco

Una delle maggiori forze da un punto di vista di gioco responsabile potrebbe effettivamente essere la clausola definitiva che sta perdendo giocatori. I limiti di deposito stanno diventando più prominenti in tutta Europa, con la Germania e la Spagna che li adottano, e la Commissione per il gioco d’azzardo del Regno Unito che stabilisce controlli di monitoraggio dei depositi più rigorosi più rigorosi. Nei Paesi Bassi, i limiti di deposito mensili sono applicati a due diverse fasce di età dei giocatori:

• Limite mensile di 300 euro per i giocatori di età compresa tra 18-24
• Limite mensile di 700 euro per gli adulti over 25

Anche per il 92% che sono con licenza in siti regolamentati, il loro turnover in un casinò online o in una scommessa sportiva può andare solo fino a un certo punto, e se vogliono giocare di più, non possono scegliere un altro sito regolamentato.

Standard di conformità più elevati

Gli operatori iGaming olandesi devono rispettare misure di protezione dei giocatori molto rigorose. Il KYC non si ferma alla verifica dell’identità, ma include anche controlli di affidabilità. Gli operatori devono anche monitorare costantemente il comportamento dei giocatori, segnalando i giocatori che violano le soglie. Ciò può sicuramente allontanare alcuni clienti, specialmente se stanno spendendo tempo o denaro oltre quanto ritenuto sano dal regolatore.

La conformità si estende anche a come gli operatori possono pubblicizzare i loro prodotti. L’autorità di gioco d’azzardo olandese ha a lungo sostenuto un insieme più rigoroso di regole per i giocatori di età compresa tra 18-24, monitorando come le promozioni di gioco possono diffondersi e esporre nuovi gruppi al gioco d’azzardo. Ha recentemente vietato le funzioni di condivisione delle scommesse, poiché utilizzavano piattaforme di social media per promuovere le scommesse sportive.

Imposta operatore in aumento e qualità in declino

I Paesi Bassi non tassano i giocatori, ma gli operatori devono pagare una tassa molto alta sul loro reddito lordo di gioco. Ciò è aumentato costantemente negli anni, e ora i Paesi Bassi hanno tra le imposte di gioco più elevate del continente.

• 2024: 30,5% GGR
• 2025: 34,2% GGR
• 2026: 37,8% GGR

Con ulteriori imposte, ciò può salire a circa il 40% o più, rendendo sempre più difficile per gli operatori proteggere i loro margini. Quando gli operatori affrontano pressioni fiscali o regolamentari, raramente assorbono tutti gli impatti senza ridurre i loro prodotti. In altre parole, gli operatori sono costretti a tagliare gli angoli, riducendo i loro portafogli di gioco, riducendo i bonus o facendo l’impensabile e abbassando il RTP dei loro giochi. Per i scommettitori sportivi, ciò equivale a silenziosamente aumentare la succo di scommessa.

Come ciò influenza il resto del mondo

Questa situazione nei Paesi Bassi non è un caso isolato; fa parte di una tendenza globale di regolatori che esercitano pressioni sugli operatori iGaming. Le giurisdizioni di tutto il mondo stanno adattando e riformando il loro quadro di licenza e regolamentazione del gioco d’azzardo. Le autorità che proteggono i mercati locali, come la KSA dei Paesi Bassi, stanno cercando di rendere il gioco d’azzardo più sicuro, bloccare gli operatori non regolamentati e farlo mentre bilanciano un’importante fonte di entrate per il governo.

La Spagna sta anche apportando modifiche al suo settore iGaming, implementando sistemi di monitoraggio del comportamento dei giocatori basati sull’intelligenza artificiale e limitando la pubblicità del gioco d’azzardo. Nel Regno Unito, il Tesoro ha recentemente aumentato l’imposta sul gioco d’azzardo a distanza, fino a un impressionante 40%. Sta anche spingendo per più funzionalità di sicurezza per i giocatori, attraverso controlli di affidabilità e limiti rigorosi alle promozioni.

È una linea molto difficile da mantenere in equilibrio per i regolatori, poiché quando fanno pressione troppo forte per la protezione dei giocatori e le imposte più elevate per gli operatori, stanno effettivamente rendendo il mercato più difficile per gli operatori. Ciò che sta accadendo attualmente nei Paesi Bassi sarà osservato dai regolatori di tutta Europa, poiché vedono come le misure della KSA pagano o se si scontreranno con un muro e dovranno fare concessioni.

Cosa verrà dopo per i Paesi Bassi

L’obiettivo per la KSA è ridurre l’attività del mercato nero e far sì che i giocatori si attengano ai siti regolamentati. Il primo problema potrebbe essere più facile da risolvere, poiché è solo intensificare le tattiche di applicazione. Bloccare i fornitori di pagamento, attaccare gli affiliati, esporre i domini o gli operatori furbi, e spendere più denaro per tracciare l’attività dei giocatori. Se l’accesso al mercato nero viene reso più difficile, possono ridurre i soldi che fluiscono fuori.

Ma questa strategia richiede molti soldi e tempo, e potrebbe non pagare necessariamente. Perché gli operatori possono lanciare nuovi siti, acquistare domini alternativi e trovare nuovi modi per infiltrarsi nel mercato. L’alternativa sarebbe esaminare cosa manca attualmente nel mercato regolamentato. Potrebbe significare fare concessioni, ridurre gli oneri fiscali e dare ai giocatori più libertà – anche a spese di indebolire le iniziative di gioco responsabile.

Se lasciano le cose come stanno, i dati indicano che la situazione potrebbe solo peggiorare per il regolatore, e quindi i Paesi Bassi devono agire, e agire in fretta.