Il Minnesota diventa il primo stato a vietare i mercati di previsione

Il Minnesota è il primo stato a rompere le file e a prendere finalmente una posizione legale sui mercati di previsione, vietandoli. Il governatore Tim Walz ha firmato la legge SF 4760, la legge sulla sicurezza pubblica, il 18 maggio. Con la nuova legge in vigore, è ora illegale pubblicizzare e ospitare mercati di previsione nello stato. I mercati di previsione sono qui definiti come piattaforme dove è possibile effettuare una scommessa su un esito futuro, compresi quelli relativi a eventi sportivi, elezioni, eventi culturali e meteo. In particolare, si tratta di un evento che non è influenzato dalle prestazioni delle parti contraenti – quindi chiaramente non si tratta di giochi basati sulle abilità o scommesse, ma di mercati di previsione che includono piattaforme come Kalshi o Polymarket.

Questa legge, come attualmente formulata, entrerà in vigore ad agosto, il che significa che da allora in poi sarà un reato ospitare un mercato di previsione in Minnesota. Con conseguenze reali che possono arrivare a 5 anni di reclusione e una multa di 10.000 dollari, questo non è affatto da sottovalutare. Ma potrebbe non essere definitivo – poiché il governo federale ha citato in giudizio lo stato il giorno successivo. La battaglia dei mercati di previsione negli Stati Uniti è improvvisamente diventata rovente, e l’intero futuro del settore può dipendere dagli eventi dei prossimi giorni e settimane.

Il Minnesota vieta i mercati di previsione

La legge sulla sicurezza pubblica, SF 4760, è stata presentata per la prima volta al Senato a marzo di quest’anno e passata alla Camera alla fine di aprile. È stata esaminata, ripassata e modificata in numerose udienze nel corso delle settimane successive, ma finalmente il 14 maggio è stata presentata e firmata dal governatore il 18. Di conseguenza, i mercati di previsione sono ufficialmente vietati nello stato del Minnesota, anche se la legge entrerà in vigore ad agosto di quest’anno. La legislazione controversa ha messo fine alle cause, controcause e debati sulla autorità statale contro quella federale, determinando che lo stato del Minnesota ha il diritto di vietare i mercati di previsione nel suo territorio.

La definizione di questi, e di ciò che è ora illegale, non si concentra solo sui contratti di eventi sportivi offerti dai mercati di previsione popolari. Il Minnesota ha reso queste piattaforme illegali nella loro interezza. Ha formulato la descrizione in modo da escludere giochi basati sulle abilità e mirare ai mercati di previsione.

Da agosto in poi, qualsiasi operatore di mercato di previsione che accetta clienti del Minnesota, o anche pubblicizza i propri prodotti ai minnesoti, è soggetto a multe e potenziali accuse penali. Le multe possono arrivare a 10.000 dollari e le condanne a reclusione hanno una durata massima di 5 anni per aver commesso qualsiasi reato.

Altri stati che considerano vincoli legali

La perdita del Minnesota da solo per i mercati di previsione non rappresenterebbe un colpo massiccio per i ricavi. Non è proprio quel mercato che dovrebbe preoccupare gli operatori di mercati di previsione, ma piuttosto il precedente legale che il Minnesota ha ora creato. Per i mercati di previsione sono stati sotto il fuoco dei regolatori per mesi, con le autorità statali frustrate dal governo federale, che ha il controllo completo del settore.

I mercati di previsione negli Stati Uniti sono regolati dalla Commodity Futures Trading Commission, o CFTC. I prodotti di scommesse sportive di stile, alcune piattaforme come Kalshi offrono anche contratti di tipo parlay, non sono considerati scommesse legali. Pertanto, bypassano le autorità statali, che non possono tassare i siti, regolare i mercati di scommesse o avere alcun controllo su ciò che i mercati di previsione offrono.

Un certo numero di stati ha già attivamente portato la lotta ai mercati di previsione, ma nessuno è andato così avanti come il Minnesota.

• Arizona: Ha presentato una causa contro Kalshi
• New Jersey: Ha tentato di bloccare i contratti di eventi di stile sportivo, ma questo è stato contestato dal tribunale d’appello federale
• Nevada: Ha applicato con successo le restrizioni a livello statale
• Massachusetts: Revisioni legali e ingiunzioni in corso sui mercati di previsione
• New York: Ha proposto restrizioni contro i mercati di previsione
• Illinois: Sono stati presentati progetti di legge per limitare le scommesse sugli eventi

Mentre il Minnesota attualmente sta da solo, questo passo servirà senza dubbio come pietra miliare nella lotta degli stati contro i mercati di previsione. Ma la battaglia non è quasi finita in Minnesota, in molti modi, è solo passata a una fase più veloce.

L’amministrazione Trump cita in giudizio il Minnesota

Il giorno successivo alla messa al bando dei mercati di previsione in Minnesota, il governo federale ha avviato una causa contro lo stato. Sostiene che lo stato non ha l’autorità per vietare i mercati di previsione, che sono protetti dalla legge federale.

L’argomentazione è che il Minnesota non può semplicemente criminalizzare i mercati di previsione, poiché non rientra nella sua competenza. Viola la legge federale e quindi la Costituzione degli Stati Uniti. La causa chiede un’ingiunzione preliminare contro le nuove leggi sui mercati di previsione del Minnesota. Se concesso, ciò potrebbe consentire ai mercati di previsione di operare mentre la lite continua.

Il prossimo passo è quello di bloccare l’applicazione di questa legge nel suo complesso, minando l’autorità dello stato e riprendendo il controllo sui mercati di previsione ai tribunali federali. Se l’ingiunzione viene negata, allora dal 1° agosto i mercati di previsione saranno chiusi in Minnesota. Ma indipendentemente dal fatto che il servizio continui o meno, la questione chiave è se lo stato abbia il potere di annullare i federali e bloccare i mercati di previsione.

Regolamentazione dei mercati di previsione negli Stati Uniti

La CFTC è stata creata con il Commodity Exchange Act, e questo organo federale presiede su tutti i “futures, options e swaps”. I mercati di previsione sono qui interpretati come un swap:

“Qualsiasi transazione condizionata da un evento o da una contingenza associata a una possibile conseguenza finanziaria, economica o commerciale”

Sono quindi legalmente inquadrati come un mercato di derivati finanziari, con swap. I mercati di previsione devono operare come mercati di contratti designati registrati, e ottenere le licenze DCM, che sono anch’esse rilasciate dalla CFTC.

Ma il grande problema qui è che gli atti che descrivono i mercati di previsione e danno alla CFTC il controllo, sono tutti anteriori a queste piattaforme specifiche e moderne.

• Il Commodity Exchange Act (7 U.S.C. § 2(a)(1)(A)): Dà alla CFTC la giurisdizione esclusiva sui “swap”. Legge emanata nel 1936
• Definizione di un swap (7 U.S.C. § 1a(47)(A)(ii)): Definisce i mercati di previsione come swap. Parte delle riforme CEA (riforme Dodd-Frank) del 2010

I mercati di previsione erano disponibili in una forma o nell’altra già nel 2010, ma erano decentralizzati, di nicchia e spesso utilizzati solo in ambienti accademici piuttosto che commerciali. Sono realmente diventati prominenti intorno al 2023-2024, con l’ipotesi di scommesse sulle elezioni presidenziali, la CFTC ha iniziato a rilasciare licenze agli operatori più importanti, e l’attività di scommesse sulle piattaforme ha raggiunto il picco intorno al Super Bowl. Il Super Bowl del 2024 è stato uno dei momenti più importanti per i mercati di previsione nella loro lotta per spostarsi da prodotti di scommesse di nicchia a prodotti di scommesse mainstream.

Semplicemente, il governo federale sta citando in giudizio il Minnesota e cercando di riprendere il controllo sui mercati di previsione. Le autorità statali probabilmente terranno la loro posizione e respingeranno questi attacchi, sostenendo che i mercati di previsione hanno abusato della loro posizione e non si sono limitati a scommesse sportive. Ma le leggi che assegnano la supervisione federale sono datate, e questo è un settore che realmente dovrebbe avere più leggi e una linea più chiara tra federali e autorità statali.

Come ciò si ripercuote sui mercati di previsione

Per essere onesti, questo non è qualcosa che è successo all’improvviso, la costruzione di questa storia è stata di oltre un anno. Al di fuori degli Stati Uniti, ci sono interi paesi che hanno vietato i mercati di previsione, compresa la recente legislazione brasiliana che blocca i mercati di previsione. È un territorio piuttosto controverso, poiché le scommesse sportive legali si diffondono in tutto il paese, e sempre più stati hanno commissioni o consigli che possono regolare le scommesse sportive. Ma anche loro non hanno alcun controllo o input nel settore dei mercati di previsione.

I mercati di previsione sono diventati così popolari, che anche grandi marchi di scommesse sportive come DraftKings, FanDuel e Fanatics hanno lanciato i propri mercati di previsione. E mentre i fondatori, i portavoce e gli insider possono fare affermazioni su come questi siano solo prodotti di scommesse secondari e non prenderanno mai il posto della cosa vera. Non possono minimizzare i clienti e i soldi che stanno entrando in queste piattaforme controverse.

Quindi forse un passo così audace potrebbe funzionare a favore dei mercati di previsione, se l’azione legale si muoverà nella loro direzione. Mostrerebbe a tutti chi realmente tira le fila.

Poiché questa causa è stata presentata dal governo federale, inizierà nel tribunale distrettuale degli Stati Uniti, dove deve essere presa una decisione di primo grado. Poi, passerà alla Corte d’appello degli Stati Uniti e la Corte suprema degli Stati Uniti darà la deliberazione finale su cosa dovrebbe accadere dopo. È più che probabile che sarà una procedura lunga, ma di conseguenze monumentali. Nei prossimi settimane e mesi, ci saranno probabilmente ulteriori indagini, forse più stati che si uniranno al Minnesota, e forse anche una ristrutturazione di alcuni prodotti di mercato di previsione. Ma la domanda che è stata discussa per oltre un anno ora sembra che otterrà finalmente una risposta, in un momento futuro.