Déclaration conjointe des régulateurs de l’UE sur les marchés de prévisions : une coopération à long terme ?

Les marchés de prévisions ont dominé l’actualité du jeu pendant les dernières semaines, et le dernier épisode de la saga juridique de 2026 est que 9 pays de l’UE ont maintenant publié une déclaration conjointe sur ces échanges controversés. Et le timing n’est pas un hasard, cette déclaration a été publiée au milieu de la Coupe du monde de la FIFA 2026, ce qui va probablement briser tous les records de paris et de mises précédents.

Le message des régulateurs de jeu des 9 pays est simple, soyez prudents. Ils avertissent que ces sites présentent plusieurs caractéristiques addictives et que leur légalité est toujours discutable. Les outils de jeu responsable sont virtuellement inexistants sur les sites de marchés de prévisions, et les opérateurs vont garder un œil sur ce qui se passe ensuite.

Il ne s’agit pas tant du contenu de ce qu’ils essaient de dire, mais du message final qui laisse un point important à noter. La coopération transfrontalière sera renforcée pendant le tournoi, et au-delà. Cela pourrait-il être le début d’une sorte de politique paneuropéenne pour ces marchés de prévisions, et si c’est le cas, serait-elle favorable ou préjudiciable aux marchés de prévisions en Europe ?

Déclaration conjointe sur les marchés de prévisions

La déclaration commence avec une certaine urgence. Elle reconnaît la demande croissante de paris sportifs, en particulier les paris de football, sur la Coupe du monde de la FIFA, et comment les marchés de prévisions sont devenus une partie de ce marché. Les autorités de jeu de la Belgique, de la France, de l’Allemagne, de l’Italie, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de l’Espagne et de la Suisse se sont unies sur cette question et ont publié leurs préoccupations conjointes sur les marchés de prévisions.

“En permettant aux utilisateurs de parier sur le résultat d’événements politiques, sportifs ou géopolitiques, les marchés de prévisions présentent plusieurs caractéristiques addictives, exacerbées par le fait que, dans les pays où ces plateformes ne sont pas licenciées”

Elle a continué à déclarer que les autorités vont intervenir pour protéger les joueurs, mais également pour s’assurer que les marchés de prévisions ne dépassent pas les limites légales. C’est-à-dire, là où il y a des limites légales en place spécifiquement pour ces types de plateformes. L’accent a été mis sur la nature addictive des marchés de prévisions, et leurs implications a été souligné à plusieurs reprises.

“ils n’offrent aucune garantie : accessibilité 24h/24, pas de limites de pari intégrées, pas de mécanismes pour limiter le temps de jeu, et une vérification insuffisante de l’identité et de l’âge, entre autres. La combinaison de visibilité, d’accessibilité et de la nature virale inhérente à ce type de plateforme crée un cycle vicieux particulièrement addictif.”

Et les régulateurs ont déclaré qu’il y aurait des mesures prises, si nécessaire, notamment sur les points de l’intégrité des paris et de la publicité. Spécifiquement, les régulateurs vont augmenter leur activité sur les réseaux sociaux pendant la compétition pour promouvoir un jeu sûr et potentiellement limiter les messages de jeu que les marchés de prévisions envoient aux fans de sport.

La position de chaque pays sur les échanges

Jusqu’à présent, l’opinion juridique sur les marchés de prévisions a été plutôt divisée en Europe. Il n’y a pas de position officielle sur ces plateformes, en tant qu’union, et les politiques nationales varient d’un pays à l’autre. Les 9 pays de cette union penchent tous vers le consensus anti-marchés de prévisions, avec des mesures pour limiter l’accès aux marchés de prévisions à l’interdiction pure et simple de sites comme Polymarket et Kalshi.

Belgique

Alors que la Belgique n’a pas encore pris de lois sur les marchés de prévisions, les régulateurs adoptent une position plus conservatrice contre ces échanges. Elle a mis sur liste noire Polymarket et a bloqué d’autres marchés de prévisions en février 2025.

Les régulateurs ont montré une tolérance quasi nulle pour les opérateurs sans licence de pari, et comme les marchés de prévisions ne peuvent pas obtenir de licence de pari standard ou même intermédiaire, ils tombent en dehors de cette portée légale.

France

L’Autorité nationale des jeux, ANJ, est la seule autorité qui a déclaré les marchés de prévisions illégaux. En novembre 2024, le régulateur de jeu français est arrivé à la conclusion que les services offerts par Polymarket étaient illégaux. Polymarket, et plus tard Kalshi, ont tous deux mis en place un géoblocage pour empêcher tout client de s’inscrire à partir de la France.

Allemagne

Dans la répression paneuropéenne précédente des marchés de prévisions, l’Autorité commune de jeu des États fédéraux allemands (GGL) a averti les joueurs contre la participation à ce qu’elle a appelé “paris sociaux illégaux”. Elle a estimé que les règles n’étaient pas suffisamment claires, que les marchés étaient à haut risque de manipulation ou de trucage, et que sans résultats clairement vérifiables, cela allait à l’encontre du Traité interétatique sur les jeux de hasard 2021. Les marchés de prévisions ne sont pas interdits, mais ils ne peuvent pas obtenir de licence valide ou être whitelisted dans le pays.

Italie

En 2025, l’autorité de jeu italienne, ADM, a ajouté Polymarket à la liste noire de l’Italie. Les marchés de prévisions ne sont pas accessibles dans le pays, et les règles de jeu en Italie se sont considérablement resserrées au cours de la dernière année. Ils ont réformé leur cadre de licence, réduit des centaines de sites de pari, et ont également introduit un calendrier de licence pour aider à créer un marché licencié plus compact. Les marchés de prévisions ne sont pas classés comme des paris sportifs, et ils sont donc traités comme des opérateurs non réglementés.

Pays-Bas

Les Pays-Bas ont continué à resserrer leurs lois sur les jeux en ligne et les paris sportifs depuis l’ouverture du marché en 2021. Récemment, ils ont bloqué des “marchés potentiellement truqués” tels que le premier corner, les cartons jaunes et les buts contre leur camp, ainsi que bloqué les fonctionnalités de pari social comme Share Your Bet. Les marchés de prévisions ne sont pas légaux, et les Pays-Bas ont bloqué ces sites en 2025. Le gouvernement a également récemment proposé une interdiction pure et simple des publicités de jeu, au milieu d’un marché réglementé en défaillance qui a maintenant été dépassé par le marché noir.

Pologne

La Pologne a également une politique de tolérance zéro envers les marchés de prévisions, et a mis sur liste noire Polymarket dans la répression plus large de l’UE en 2025. Elle ne distingue pas les marchés de prévisions dans ses lois sur les jeux en ligne. Simplement, ils tombent en dehors de la périphérie légale et sont donc considérés comme des sites de marché noir.

Portugal

Le Portugal a des paris légaux, avec un marché ouvert qui permet aux opérateurs étrangers et locaux d’obtenir une licence de jeu portugaise. Cependant, les paris sur les événements politiques sont illégaux, ainsi que les paris sur tout ce qui est considéré comme non sportif ou des événements du monde réel. En 2026, le régulateur a bloqué plus de 103 millions d’euros de paris politiques, conformément au décret-loi n° 66/2015, et a bloqué Polymarket en 2026.

Espagne

La DGOJ espagnole a récemment bloqué Polymarket, Kalshi et une série de marchés de prévisions, déclarant que les autorités ne reconnaissent pas ces produits de pari. Ce n’était pas complètement dévastateur pour les opérateurs, car les autorités espagnoles ont suggéré qu’elles examineraient le cas des marchés de prévisions, et qu’au cours des mois suivants, elles rendraient un verdict.

Suisse

Alors que la Suisse n’est pas techniquement membre de l’UE, elle a rejoint la déclaration et a déjà une position claire sur les marchés de prévisions. Polymarket a été interdit en 2024, et la Suisse maintient son scène de pari sportif extrêmement serrée – avec Swisslos et Loterie Romande qui exploitent les seuls sportsbooks reconnus dans le pays. Il est peu probable qu’ils changent leur position sur les marchés de prévisions, et le fait que la Suisse ait rejoint l’alliance suggère que le problème des marchés de prévisions se propage à tous les pays européens, qu’ils soient membres de l’UE ou non.

UE fragmentée sur les marchés de prévisions

Ce n’est pas la première fois que les pays européens ont uni leurs forces dans un effort conjoint pour protéger leurs secteurs de jeu. La première répression plus large des marchés de prévisions est venue en 2025, suite à l’exemple de la France qui a interdit les marchés, et a déclenché une réaction en chaîne de mesures de régulation des marchés de prévisions. Ils se sont unis sur d’autres aspects du jeu, sur le sujet des normes de protection des joueurs de l’UE et également en créant des alliances de partage de données pour lutter contre les sites de marché noir.

Cependant, pour les marchés de prévisions, le travail est un peu plus compliqué. Malgré leur émergence en 2024 comme la nouvelle alternative au pari, il y a peu ou pas de réglementations construites autour des marchés de prévisions. La plupart des pays les classent soit comme des sites non réglementés parce qu’ils ne répondent pas aux critères classiques de pari sportif, soit ils les ignorent complètement, et les marchés de prévisions sont laissés à leur propre dispositif.

Cependant, au Royaume-Uni, les marchés de prévisions sont officiellement classés comme intermédiaires de pari. Cela s’applique également à Gibraltar, qui a controversé la licence du premier marché de prévisions en Europe en avril.

Paris de la Coupe du monde de la FIFA et marchés

Si vous regardiez l’un des matchs, il y a une chance que vous ayez repéré les publicités pour ce site, car c’est le marché de prévisions officiel de la Coupe du monde de la FIFA. ADI PredictStreet est exploité par une entreprise d’Abou Dabi, la fondation ADI.

En tant que partenaire officiel de marché de prévisions de la FIFA, PredictStreet peut contourner les lois des États sur les publicités de marchés de prévisions pendant les matchs de sport. La FIFA a certaines des règles les plus strictes pour et contre les publicités. D’une part, le marché de prévisions PredictStreet peut promouvoir ses produits de pari, mais tout ce qui est en dehors des partenaires reconnus est strictement interdit. Le stade de Levi’s et le stade de Gillette doivent cacher la partie nominale de leur nom de stade pendant le tournoi – et le joueur allemand Musiala a dû recouvrir le logo de Beats sur ses écouteurs lors d’un événement.

Mais la Coupe du monde est diffusée dans presque tous les coins du globe, donc les publicités de PredictStreet ne s’affichent pas seulement en Amérique, mais aussi dans toute l’Amérique du Sud, en Afrique, en Asie et en Europe. Le régulateur allemand, GGL, lance actuellement une enquête sur PredictStreet pour des violations potentielles des lois sur la publicité de jeu.

Où la coopération transfrontalière pourrait mener

La déclaration s’est terminée par la déclaration des parties qu’elles renforceront la coopération transfrontalière. Et cette ligne seule suggère que les régulateurs pourraient se réunir pour résoudre ce dilemme des marchés de prévisions. Si cela se produit, le résultat pourrait être soit très favorable, soit plus probablement, extrêmement préjudiciable pour les opérateurs de marchés de prévisions. Ces régulateurs sont déjà contre les marchés de prévisions, et s’ils décident de les déclarer illégaux de manière conjointe, en s’appuyant sur la France, cela nuirait à l’intégrité des marchés de prévisions dans le monde entier.

Aux États-Unis, les marchés de prévisions sont actuellement confrontés à des batailles juridiques sur tous les fronts, de la tentative d’annuler une interdiction pure et simple au Minnesota à la lutte contre une taxe de pari sur les marchés de prévisions dans l’Illinois. Et ces difficultés ne feraient que continuer si plus de régulateurs mettaient les marchés de prévisions sur liste noire. Cette Coupe du monde pourrait être l’un des grands tournants pour les opérateurs, et l’avenir même des marchés de prévisions pourrait être en jeu.