Le gouvernement néerlandais envisage d’interdire purement et simplement les bonus de jeu

Le gouvernement néerlandais cherche à introduire une législation qui interdirait les bonus sur les sites de jeu entièrement dans sa lutte contre le marché noir. L’annonce a été faite par le gouvernement lui-même, et non par l’autorité de régulation des jeux de hasard, Kansspelautoriteit, il n’est donc pas définitif pour le moment. Si la législation est approuvée et signée en loi, elle porterait la réglementation déjà stricte dans le pays à un nouveau sommet. De plus, cela pose un risque important pour les opérateurs réglementés, qui perdraient l’un des vice les plus importants pour diriger les joueurs loin du marché noir.

Au-delà de l’interdiction des bonus, la déclaration du gouvernement visait également à appliquer des limites de dépôt avec des “tests de capacité à payer”, à renforcer le registre national d’exclusion Cruks, et à lutter contre le marché noir dans d’autres domaines. Par exemple, en frappant les méthodes de paiement et en bloquant les URL. Le Cabinet pourrait également envisager de limiter le nombre de détenteurs de licences pour les jeux de hasard en ligne, mais cela a été mentionné sans plan de suivi. Si toutes ces modifications étaient inscrites dans la loi, elles pourraient changer entièrement le marché des jeux de hasard en ligne aux Pays-Bas.

Renforcement de la politique de jeux de hasard en ligne

Les Pays-Bas ont déjà un ensemble de règles strictes sur les publicités de jeux de hasard, les limites de dépenses et les mesures de protection des joueurs. Ils ont même une législation de jeux de hasard à niveaux d’âge, avec différentes règles pour les joueurs âgés de 18 à 23 ans, puis pour ceux qui ont 24 ans et plus. Mais dans son annonce récente, le Cabinet néerlandais s’inquiète que l’addiction aux jeux de hasard se soit propagée dans le pays depuis la légalisation des casinos en ligne en 2021.

Le gouvernement néerlandais, sur proposition de la secrétaire d’État Claudia Van Bruggen, veut renforcer la réglementation des jeux de hasard en rendant plus difficile pour les joueurs d’augmenter leurs limites de dépôt, et en interdisant les publicités de jeux de hasard et les bonus entièrement.

La secrétaire d’État a mentionné :

“Avec les mesures proposées, je prends une étape importante pour mieux protéger les gens contre les effets négatifs des jeux de hasard… Une attention particulière est accordée aux jeunes et aux jeunes adultes, car ils sont particulièrement vulnérables aux risques des jeux de hasard.”

Pour le moment, ce sont toutes des déclarations et des propositions faites par la secrétaire d’État au nom du Cabinet. Ce n’est pas encore une loi, et l’autorité de régulation des jeux de hasard néerlandaise, Kansspelautoriteit, n’a pas répondu à l’annonce pour le moment. Même si il est important de noter – l’autorité de régulation des jeux de hasard néerlandaise (KSA), est juste un régulateur indépendant responsable de l’application de la loi. C’est le gouvernement néerlandais qui fait la législation principale.

Interdiction pure et simple des publicités et des bonus

C’est la décision la plus controversée de toutes. Le Cabinet néerlandais veut complètement éradiquer les publicités de jeux de hasard, mais dans le même paragraphe, il a également déclaré “l’offre de bonus sera également interdite, tels que les paris gratuits lors de la création d’un compte”. Comme les choses se présentent actuellement aux Pays-Bas, les publicités de jeux de hasard ont été considérablement réduites, et les bonus de jeux de hasard sont interdits pour les joueurs âgés de 18 à 23 ans. Les bonus de bienvenue sont plafonnés, les publicités sont sévèrement restreintes, et les “bonus de type cashback” sont interdits entièrement.

Restrictions actuelles :

• Le cashback est interdit aux Pays-Bas
• Les bonus de jeux de hasard sont interdits pour les 18-23 ans
• Les bonus de bienvenue sont plafonnés à 250 € (pour les 24 ans et plus)
• Interdiction de partager vos paris et autres publicités de jeux de hasard sur les réseaux sociaux

Une interdiction totale des publicités de jeux de hasard rendrait considérablement plus difficile pour les opérateurs de concurrencer, en particulier les nouveaux ou les plus petits. Et une interdiction absolue des bonus pourrait nuire à l’ensemble de l’industrie, car ils auraient du mal à lutter contre les sites du marché noir non réglementés.

Limites de dépôt et tests de capacité à payer

Les Pays-Bas ont des limites de dépôt en place actuellement, plafonnées à :

• 700 € par semaine pour les 24 ans et plus
• 300 € par semaine pour les 18-23 ans

Un joueur peut demander à augmenter ces limites, mais les opérateurs sont obligés de contacter le joueur pour confirmer l’augmentation. Mais le gouvernement néerlandais veut augmenter les enjeux, et changer les lois pour que les joueurs doivent prouver qu’ils ont les moyens financiers pour supporter des limites plus élevées. Dans l’annonce, un test a été mentionné, qui serait conçu pour tester si le joueur a un tuteur légal (s’il est légalement capable de gérer ses propres affaires), et s’il a des arriérés (dettes, factures impayées ou autres signes de difficultés financières).

Il y a deux façons de procéder : soit par l’intermédiaire de tiers, soit en demandant au joueur de fournir des documents.

L’approche par l’intermédiaire de tiers pourrait être similaire aux vérifications de risque financier au Royaume-Uni, qui utilisent des tiers pour vérifier l’historique de crédit et les dettes. La deuxième méthode serait résolue entre l’opérateur et le joueur, avec le joueur étant invité à télécharger une sorte de vérification de revenu ou de preuve de revenu disponible.

Mais nous ne savons pas encore quelle approche le gouvernement néerlandais utiliserait, sur la base de la déclaration qu’il a fournie.

Sécurité des joueurs et renforcement de Cruks

Ensuite, il y a le registre Cruks très fonctionnel. Il s’agit d’un registre national d’autorégulation que les Pays-Bas ont introduit en 2021 lors de la légalisation des casinos en ligne. Il s’agit d’un registre d’autorégulation volontaire pour les joueurs, mais qui est obligatoire pour les opérateurs à vérifier. L’idée est que vous, en tant que joueur, pouvez vous inscrire volontairement à Cruks, et si vous vous auto-excluez, vous ne pourrez pas jouer sur les casinos en ligne néerlandais licenciés. Ils doivent tous vérifier votre statut sur Cruks.

Ce que le Cabinet veut faire maintenant est de donner la possibilité aux joueurs de s’inscrire volontairement, sans période prédéterminée après laquelle ils seront désinscrits. Ils veulent également faciliter l’inscription pour les personnes qui agissent au nom d’un joueur, comme un tuteur ou un membre de la famille qui s’inscrit pour un joueur mineur.

Limitation du nombre de détenteurs de licences

Le gouvernement néerlandais a confirmé qu’il examinait le nombre de licences et qu’il pourrait limiter les détenteurs de licences pour les jeux de hasard en ligne. Actuellement, le marché des casinos en ligne et des paris sportifs compte plus de 30 opérateurs, y compris le casino Holland Casino local, Toto et BetEnt (BetCity – basé à Amsterdam). Il y a également de nombreuses grandes marques internationales comme :

• 21 Heads Up Ltd : BetMGM
• Godwits Ltd : 888
• Hillside/New Media Malta PLC : Bet365
• LeoVegas Gaming plc : LeoVegas
• Optdeck Service Ltd : Unibet

Actuellement, il n’y a pas de plafond pour le nombre de détenteurs de licences sur le marché, donc la KSA peut continuer à délivrer des licences aux opérateurs tant qu’ils remplissent les normes de conformité et paient leurs droits. Mais si le gouvernement examine réellement ces conditions, il pourrait être en train de réfléchir à limiter le nombre de licences de casino en ligne restantes, ou potentiellement à réduire le nombre d’opérateurs sur le marché. Même si il est trop tôt pour spéculer, l’annonce récente n’a pas fourni plus de détails que le fait que c’est quelque chose que le gouvernement examine activement.

Législation néerlandaise sur les jeux de hasard en ligne déjà stricte

Le marché des jeux de hasard en ligne et des paris sportifs aux Pays-Bas est l’un des plus stricts en Europe, et ces lois ne feront que renforcer cette réputation. Les casinos en ligne n’ont été légalisés que il y a 5 ans, dans la loi sur les jeux de hasard à distance de 2021, mais depuis, les réglementations n’ont cessé de devenir plus strictes. Et cela rend également plus difficile pour les opérateurs de faire des affaires aux Pays-Bas. Et pour couronner le tout, ils doivent payer 37,8 % de taxe sur le revenu brut des jeux de hasard.

Les garanties peuvent être solides pour les joueurs, même en allant dans des détails très précis tels que l’interdiction de partager vos paris, ou la restriction de niches de pari comme Premier Corner/Cartons jaunes et les paris de football de but contre son camp, car ceux-ci comportent le risque d’être truqués. Même ainsi, la qualité de l’offre est en difficulté, et avec des mesures de conformité ou de protection des joueurs supplémentaires, cela donne aux opérateurs moins d’options pour attirer et retenir les joueurs.

Marché noir néerlandais parmi les plus importants de l’UE

Et c’est un gros problème aux Pays-Bas, car le marché réglementé a pratiquement atteint un plateau, tandis que le marché noir a connu une croissance considérable au cours des 2 dernières années. La KSA a confirmé en 2025 que même si elle a canalisé environ 94 % du marché – l’argent total misé a diminué de 51 % au deuxième semestre 2024 à seulement 49 % au premier semestre 2025. Le problème ici n’est pas la canalisation, mais le volume d’argent dépensé sur les sites du marché noir.

Ces métriques indiquent que les Pays-Bas échouent à capter les gros parieurs, ou les clients de haute valeur. Ceux qui dépasseraient facilement les limites de dépôt, et qui iraient donc soit sur les sites du marché noir après avoir atteint cette limite, soit qui éviteraient complètement les sites réglementés en raison de ces limites. Les Pays-Bas ne sont pas le seul pays avec des chiffres de revenus du marché noir accablants, l’Autriche est également en difficulté pour canaliser les joueurs vers les sites en ligne, tout comme l’Allemagne et la Norvège.

Les propositions ne semblent pas susceptibles d’aider à canaliser les joueurs vers le marché réglementé. Bien au contraire, elles sont restrictives et découragent les jeux de hasard dans leur ensemble. Il reste à voir comment cette proposition se concrétisera, mais si le gouvernement néerlandais interdit les bonus, ajoute des vérifications de source de financement et rend les choses plus difficiles pour les opérateurs, cela pourrait faire reculer le marché dans son ensemble encore plus loin.