Le projet de loi autrichien sur les jeux de hasard en ligne qui met fin au monopole

L’Autriche réfléchit depuis près d’un an à la possibilité de déconstruire le monopole des jeux de hasard détenu par l’État, et cette semaine, un projet de loi divulgué pourrait enfin avoir résolu la grande question. Le ministère des Finances a révélé qu’il est désormais sur la voie de la réforme des lois autrichiennes sur les jeux de hasard et de la fin du monopole détenu par la marque Win2Day des Loteries autrichiennes. Comme les choses se présentent, la licence de jeux de hasard en ligne de Win2Day doit expirer en 2027, et en prévision de cela, il y a eu des discussions pour prolonger cette licence ou démanteler le monopole de près de 60 ans.

Les bonnes nouvelles pour les joueurs sont que la fin est proche, et avec elle, il y a de l’espoir que une nouvelle injection d’énergie sera pompée dans le marché autrichien des jeux de hasard en ligne. Le ministère des Finances le considère comme une victoire, car cela aidera à promouvoir la canalisation à terre et à ramener les joueurs du marché noir. Et il y a également l’idée de créer un cadre de licence, avec des impôts et des coûts de conformité, qui apportera davantage de revenus à l’État. Nous n’avons pas à spéculer sur la façon dont le secteur autrichien des jeux de hasard en ligne aura l’air, car le projet de loi présente des lois très spécifiques pour donner aux joueurs une idée de ce qui va suivre.

Le projet de loi autrichien sur les jeux de hasard en ligne

Tout d’abord, un peu d’informations de base. Le régime actuel des jeux de hasard en Autriche est un monopole, dirigé par Casinos Austria, qui exploite les casinos terrestres autrichiens, ainsi que la loterie et le casino en ligne officiel du pays. Le ministère autrichien des Finances va déconstruire le monopole, mettant fin à l’un des derniers monopoles d’État en Europe. Il y avait des rumeurs selon lesquelles le monopole pourrait rester, et un projet de loi divulgué l’année dernière semblait indiquer cela. Mais ce nouveau projet de loi a fait un virage à 180 degrés, laissant entendre que la fin du monopole est proche. Avec la Finlande mettant fin à son monopole à partir de juillet, il ne reste que la Norvège comme dernier véritable monopole de jeux de hasard d’État en Europe.

Alors que c’est un signe positif pour les joueurs, le projet de loi autrichien sur les jeux de hasard en ligne a des conditions assez strictes pour les opérateurs et les joueurs. Les loteries ne seront pas touchées, celles-ci resteront réservées aux marques de Casinos Austria, mais les opérateurs de casino en ligne sont invités à venir en Autriche, à condition qu’ils puissent répondre aux normes de conformité et payer les coûts, qui ne sont pas si petits, pour entrer sur le marché.

Comment les opérateurs peuvent entrer sur le marché autrichien

L’Autriche cherche à ouvrir son marché sans fixer de limite au nombre de licences de jeux de hasard en ligne disponibles, ce qui pourrait susciter un intérêt agressif. Cela signifie que les opérateurs n’auront pas à se disputer des places précieuses, enlevant ainsi la pression de courir tous en même temps et réduisant la possibilité qu’un petit groupe de sociétés prenne les devants. Le projet de loi propose des licences pour une période initiale de 5 ans, avec une option de les prolonger jusqu’à 10 ans. Et seules les sociétés ayant leur siège en Autriche, en Europe ou dans l’EEE peuvent demander une licence. Cela inclut les opérateurs situés dans des juridictions classiquement offshore comme Gibraltar ou Malte.

Tout opérateur qui servait des joueurs autrichiens via le marché gris ou sans régulation jusqu’à présent devra prouver qu’il répond aux normes des jeux de hasard en ligne. Cela signifie rembourser toute réclamation de joueur et les taxes afférentes. Rembourser les réclamations des joueurs et les taxes peut s’élever à des sommes considérables pour certains opérateurs, et pour rendre les choses encore plus coûteuses, le projet de loi implique que les demandeurs devront avoir 10 millions d’euros de capital pour être éligibles à la licence autrichienne.

Comme avertissement final à tout opérateur de jeux de hasard intéressé, la taxe autrichienne sur les jeux de hasard en ligne devrait être de jusqu’à 45 % du produit brut des jeux, ce qui est l’un des taux les plus élevés en Europe.

Mise en place de protocoles de protection des joueurs élevés

En ce qui concerne les protocoles de joueurs, ceux-ci suivent beaucoup des mêmes règles qu’Austria a eu dans le secteur des jeux de hasard terrestres. L’Autriche veut mettre en place un registre d’exclusion auto géré de manière centralisée, que les opérateurs réglementés seront obligés d’utiliser. Et, il suivra les protocoles de sécurité avec des limites de dépôt, des plafonds de mise maximum, des fonctionnalités de jeu de machines à sous restreintes et une interdiction de tous les jeux de jackpot. En résumé, les joueurs sont confrontés à :

• Limites de dépôt: Fixées à 1 680 euros par semaine pour les personnes de 26 ans et plus. Fixées à 250 euros par semaine pour les joueurs de moins de 26 ans
• Mises maximales: Les mises sur les machines à sous sont plafonnées à 2 euros et les gains maximaux sont plafonnés à 2 000 euros
• Jackpots: Aucun jeu de jackpot n’est autorisé
• Fonctionnalités de machines à sous: La vitesse de chaque tour aura des seuils de temps minimum
• Limites de session de jeu: Des périodes de refroidissement obligatoires de 15 minutes doivent être intégrées après 90 minutes de jeu continu

Ces règles sont assez similaires aux lois allemandes sur les jeux de hasard en ligne, où les mises sur les machines à sous ont un plafond de 1 euro, l’autoplay est interdite, les tours de machines à sous doivent durer au moins 5 secondes, et les jeux de jackpot sont strictement interdits. Les lois autrichiennes sont un peu plus souples, mais elles introduisent également une catégorie de “jeune joueur”, similaire aux réglementations sur les jeux de hasard en ligne aux Pays-Bas. Au lieu d’établir les mêmes règles pour tous les clients éligibles, les Autrichiens âgés de 18 à 26 ans ont des limites plus strictes (aux Pays-Bas, cela s’applique aux joueurs âgés de 18 à 24 ans).

Les difficultés de l’Autriche contre le marché noir

Rattacher les joueurs au marché réglementé est l’objectif principal actuellement pour l’Autriche, car les opérateurs non réglementés détiennent une part importante du marché global. Une étude menée au début de cette année a estimé que 71 % du marché était détenu par des opérateurs non réglementés, générant entre 435 millions et 616 millions d’euros. Le monopole autrichien ne canalise que 29 % à 37 % du marché, ce qui indique un système qui échoue désespérément. Le ministère des Finances, qui est l’autorité sur ces questions, n’a pas publié de résultats officiels sur le sujet, mais le problème est sans aucun doute important.

Il est donc logique d’ouvrir le marché, mais cela doit être fait avec prudence. En regardant ces ensembles de règles de joueurs, et les limites de dépôt, les règles d’âge échelonnées, les mises maximales et les jackpots sont tous assez similaires aux marchés en Allemagne et aux Pays-Bas. Le secteur allemand des jeux de hasard en ligne est dans une situation similaire, malgré l’ouverture du marché des jeux de hasard en 2021 avec le traité interétatique sur les jeux de hasard. D’un autre côté, le marché des jeux de hasard en ligne aux Pays-Bas a attiré de nombreuses grandes marques lors de son lancement en 2023, mais une étude récente a montré que le marché noir a dépassé le secteur réglementé en termes de revenus.

Casser le monopole devrait créer suffisamment d’élan pour stimuler la canalisation à terre, mais cet élan doit être maintenu avec des lois favorables aux joueurs et aux opérateurs. Sinon, cela risque de ne pas avoir l’effet escompté.

Les dangers d’un marché strictement réglementé

L’Autriche veut mettre fin au monopole, créer des canaux de revenus solides et établir un système équitable pour les joueurs afin qu’ils utilisent à nouveau les plateformes réglementées. Elle ferait mieux de structurer le cadre de licence plus près du modèle italien, qui subit actuellement des réformes majeures. Au lieu des modèles néerlandais ou allemand. Car l’Italie était historiquement plus détendue à l’égard du secteur des jeux de hasard en ligne et des paris sportifs, mais l’année dernière, elle a introduit de nouvelles réformes.

Elle a introduit un système de marque unique par licence au lieu d’un modèle de multi-licences, éliminant des centaines de sites sœurs et de sites de peau, et augmentant les coûts de fonctionnement pour les opérateurs. Le résultat ? Un marché italien plus compétitif avec une application plus stricte, mais sans impacts excessifs sur l’expérience du joueur. Les règles strictes de l’Autriche risquent d’aliéner les joueurs, et étant donné les niveaux de participation déjà élevés sur les plateformes du marché noir, il sera difficile de ramener les joueurs vers les plateformes réglementées. Car s’ils ont déjà goûté aux jeux de hasard à haut risque et aux jackpots, ils ne voudront peut-être pas revenir sur les plateformes réglementées où ceux-ci sont restreints.

Calendrier potentiel pour le lancement du marché

La licence de monopole de Win2Day reste valable jusqu’en septembre 2027, ce qui est le point de départ le plus probable pour l’ère de la licence ouverte sur le marché autrichien des jeux de hasard en ligne. Cependant, rappelez-vous que c’est juste un projet de loi, et pas encore une loi. Il y a encore de la place pour que le gouvernement ajuste et adapte les conditions de la loi sur les jeux de hasard en ligne pour l’Autriche, créant potentiellement un régulateur indépendant, des normes techniques plus strictes, et une ventilation officielle des types de licences et des procédures de demande.

Après cela, ils peuvent envisager de lancer une période de pré-demande, où les opérateurs intéressés peuvent soumettre leurs offres. C’est vraiment le moment où l’enthousiasme peut grandir pour les joueurs, surtout lorsque les opérateurs ont été confirmés, car ils pourraient même offrir des options de préinscription pour les joueurs. Nous avons vu cela en Alberta, où les premiers opérateurs importants ont commencé à offrir des bonus exclusifs pour les joueurs préinscrits.

Maintenant, l’Autriche a finalement décidé de mettre fin à son monopole des jeux de hasard, rejoignant la majorité des autres pays de l’UE dans la création d’un marché ouvert. Les détails de ce nouveau marché des jeux de hasard en ligne, pour le moment, semblent stricts et assez restrictifs. Cependant, il y a encore du temps pour que les choses changent, et l’anticipation autour du nouveau marché est en train de se construire.