L’Allemagne augmente la mise maximale pour les slots en ligne de 1 à 5 euros

À partir du 1er juillet, la mise maximale pour les slots en Allemagne a été augmentée de 1 à 5 euros. Depuis que l’Allemagne a légalisé les casinos en ligne en 2021 avec le Traité interétatique sur les jeux de hasard, c’est la première fois qu’ils ont exercé une clause qui permet de modifier la mise. L’Allemagne, jusqu’à présent, avait certaines des conditions les plus restrictives pour les slots en ligne, allant de la mise maximale à une interdiction totale de tout type de jackpot progressif.

Ce développement est survenu peu de temps avant que la GGL, l’autorité allemande de jeux, ne publie son rapport d’activité pour 2025. Et ce n’était pas une coïncidence. Car le rapport détaillait l’importance de lutter contre le marché noir illégal en Allemagne. L’autorité a bloqué plus de 1 800 sites, examiné plus de 2 600 et, sur le côté réglementé, traité près de 150 demandes de licence et de modifications. L’estimation place le marché noir à environ 23 % de la part totale de l’espace de jeux en ligne allemand. Un chiffre que les experts de l’industrie, et non les sources officielles, estiment être beaucoup plus élevé.

Nouvelles limites allemandes pour les slots en ligne

La Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) a augmenté la limite maximale pour les slots en ligne, le faisant discrètement le 1er juillet sans aucune annonce officielle. Cette décision n’a pas nécessité de modification du Traité interétatique sur les jeux de hasard 2021 (Glücksspielstaatsvertrag 2021), car il y avait un article dans le document qui permettait à la GGL de modifier cette limite de mise maximale si la situation l’exigeait. Et maintenant, c’est le cas.

L’article 22a(7) du GlüStV 2021, qui réglemente les slots en ligne, stipule :

“Der Einsatz darf einen Euro je Spiel nicht übersteigen. Die für die Erlaubniserteilung zuständige Behörde kann zur Erreichung der Ziele des § 1 den Höchsteinsatz je Spiel nach Satz 1 an geänderte Verhältnisse anpassen.“

Traduit, cela signifie :

“La mise ne peut dépasser un euro par jeu. L’autorité responsable de la délivrance de la licence peut ajuster la mise maximale par jeu spécifiée à la phrase 1 pour tenir compte des circonstances modifiées afin d’atteindre les objectifs de l’article 1.”

En supprimant cette limite de mise maximale de 1 euro par tour, les nouvelles limites seront les suivantes :

• 3 euros pour les joueurs âgés de plus de 21 ans
• 5 euros pour les joueurs de 21 ans et plus qui n’ont montré aucun indicateur d’activité de jeu nocif pendant une période d’évaluation de 90 jours

Entain, un opérateur clé dans l’espace de jeux en ligne allemand avec sa marque bwin, a accueilli ce changement, exprimant comment cela pourrait aider à canaliser les joueurs vers les sites réglementés.

Réglementations des slots en ligne et en salle

Le Traité interétatique sur les jeux de hasard 2021 ne s’applique pas aux casinos en salle. L’Allemagne a un système de réglementation dual, dans lequel les jeux de hasard en ligne sont réglementés au niveau fédéral-étatique (d’où le “traité interétatique”), et le secteur des salles de jeux est réglementé au niveau de l’État. Donc, cette nouvelle limite de mise maximale pour les slots ne s’applique pas aux casinos en salle allemands.

La GGL est responsable des paris sportifs en ligne, des slots en ligne, du poker, des courses de chevaux et des loteries sociales et nationales. Les États allemands sont responsables des casinos, des salles de jeux, des agences de pari au détail et des produits de loterie en salle. Il y a donc différentes autorités en Bavière, Berlin et dans la région de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, entre autres.

Les slots en ligne ont maintenant une limite de mise maximale de 3 et 5 euros, selon le compte et l’activité du joueur. Mais il y a des lois supplémentaires qui restreignent considérablement les mécanismes de jeu des slots, et ils ne sont pas très différents de ceux des slots en salle réglementés par les États.

Slots en ligne

• 3 / 5 euros de mise maximale
• Jackpots, liés et progressifs, sont interdits
• 5 secondes maximum par tour
• La fonction de lecture automatique est interdite
• Les joueurs ne peuvent pas jouer à plusieurs jeux en même temps
• Fonctions de promotion et bonus sont restreintes

Slots en salle

• Les mises maximales peuvent varier
• Les jackpots sont principalement interdits
• 5 secondes de tour de slot
• La fonction de lecture automatique est interdite
• Les fonctions de bonus et le gain maximum doivent être conformes aux lois locales

Les difficultés de l’Allemagne avec le marché noir

Les sources officielles estiment que le taux de canalisation à terre est de 77 %, selon des chiffres publiés en mars. Commandé par la GGL, cette estimation a été réalisée par Blockchain Research Lab gGmbH, et a été menée en deux parties. La première, utilisant l’analyse du trafic Web, les données de comportement et les variables proxy, et la deuxième partie utilise une enquête auprès de 2 000 joueurs sélectionnés au hasard. Le problème avec de telles études est que, lorsqu’il y a un petit pool de données collectées (seulement 2 000 utilisateurs), extrapoler ces chiffres à des chiffres nationaux implique de nombreuses hypothèses. La plus grande étant que le marché noir allemand a généré environ 547 millions d’euros de GGR provenant d’une industrie qui a été évaluée à 14,4 milliards d’euros. C’est-à-dire, environ 3,78 % du volume total de revenus.

Une étude indépendante commandée par Sport1 Medien AG et menée par le Handelsblatt Research Institute a constaté que le marché noir détient plus de 50 % de la part de marché. Parmi les slots en ligne, la différence était encore plus alarmante, avec une estimation de 80 % allant au marché noir. Ce chiffre a également été accepté par les tribunaux allemands et d’autres indépendants, indiquant une sous-estimation massive (ou simplement une omission) de la part de la GGL.

Scénarios similaires à proximité

L’Allemagne n’est pas la seule juridiction qui lutte contre le marché noir des jeux en ligne. Récemment, l’autorité néerlandaise a confirmé que le marché noir avait dépassé le secteur réglementé. Elle a déclaré que les chiffres de canalisation, en nombre de joueurs, étaient toujours en faveur du marché réglementé. Mais le secteur réglementé perdait les joueurs de haute valeur au profit du marché noir. Aux Pays-Bas, où :

• Il y a des limites de dépôt mensuelles strictes
• Il y a des stratégies d’intervention des opérateurs rigoureuses
• Les types de promotion comme les cashback sont complètement interdits
• Les bonus et la publicité sont restreints en fonction de l’âge

En ce qui concerne les bonus, l’autorité néerlandaise KSA interdit aux opérateurs d’offrir des bonus aux joueurs plus jeunes (âgés de 18 à 23 ans), mais elle n’envisage pas d’interdire complètement les bonus, en étendant ces interdictions aux joueurs âgés de 24 ans et plus. Un autre pays voisin qui lutte contre son marché noir est l’Autriche.

Le pays a détenu un monopole de jeux de hasard d’État à la fois dans les salles de jeux et en ligne, mais la fin de ce monopole est proche. Le gouvernement a longtemps discuté de la possibilité de mettre fin au monopole de jeux de hasard autrichien, surtout maintenant que la licence du fournisseur Win2Day expirera en 2027. Un projet de loi fuyé plus tôt dans l’année suggérait qu’ils pourraient continuer le monopole, mais après une forte réaction, il semble que les autorités autrichiennes cherchent enfin à y mettre fin.

Un projet de loi plus récent montre à quoi pourrait ressembler un marché de jeux en ligne autrichien ouvert, et il y a des similitudes avec l’Allemagne. Cela inclut :

• 1 680 euros de limite de dépôt hebdomadaire pour les joueurs de 26 ans et plus. 250 euros par semaine pour les joueurs âgés de 18 à 25 ans
• Les mises pour les slots sont plafonnées à 2 euros et le gain maximum par tour est plafonné à 2 000 euros
• Interdiction absolue des jeux de jackpot
• Pause obligatoire de 15 minutes après chaque 90 minutes de jeu

Une étude menée au début de l’année a suggéré que le marché noir autrichien représente 71 % du secteur total. L’autorité n’a pas publié d’études ou de rapports pour étayer (ou pour préférer nier l’estimation excessivement élevée).

Comment les nouvelles limites de mise pour les slots pourraient aider

Ce développement en Allemagne n’est pas seulement important pour le pays, mais également pour l’Autriche et tout autre pays qui a ou qui envisage d’établir des limites de mise maximale pour les produits de jeux en ligne. Les chiffres du marché noir néerlandais sont la parfaite explication pour cela. Les pays qui introduisent des mesures pour limiter les jeux de hasard à haute mise sont plus susceptibles de perdre ces joueurs de haute valeur au profit du marché noir. Même en regardant ces chiffres de canalisation à terre – qui sait s’il n’y a pas de joueurs qui utilisent des sites réglementés, puis qui prennent simplement leur entreprise à des opérateurs du marché noir une fois qu’ils atteignent leurs limites de dépôt ou de dépense autorisées ?

Les limites de dépôt, les limites de mise maximale et tout type de structure de surveillance intrusive risquent de faire fuir ces joueurs de haute valeur. Regardez simplement le Royaume-Uni, où il y a des vérifications de solvabilité pour les joueurs qui atteignent des seuils, et maintenant l’UKGC a lancé son programme d’évaluations de risque financier controversé. Le FRA était en phase pilote pendant un an et a été critiqué par des professionnels de l’industrie, mais l’UKGC l’a toujours lancé. C’est essentiellement une forme d’audit de crédit que les opérateurs doivent effectuer sur les joueurs qui atteignent des étapes spécifiques. En utilisant des auditeurs financiers tiers, ils peuvent vérifier si les joueurs ont fait défaut sur un prêt, ont des antécédents de faillite et d’autres domaines de leurs notes de crédit personnelles.

L’Allemagne en augmentant sa limite de mise maximale pour les slots ne constitue pas la réponse, seule, mais cela signale un changement contre la réglementation des casinos en ligne trop sévèrement aux dépens des joueurs.