Proposition Fuite, Nouvelle Autorité de Jeu, et Plan de Jeu en Ligne Post-Monopole de l’Autriche

Une proposition fuite pour la législation autrichienne sur les jeux en ligne après 2027, lorsque le contrat pour le monopole actuel expirera, a rencontré des critiques de la part du public et de l’industrie lorsqu’il a été suggéré que le gouvernement autrichien pourrait continuer le monopole. Pour l’instant, c’est encore un mystère quant à la direction qu’ils prendront, mais nous savons cela. Le gouvernement autrichien travaille actuellement sur le projet de loi, et dans les quelques mois à venir, ils termineront la législation et la publieront.

Des déclarations ont été faites concernant certains des détails plus fins du projet de loi. Bien que la question principale n’ait pas été abordée directement, nous savons qu’ils envisagent de créer une autorité de jeu indépendante, en modifiant la situation actuelle qui présente un conflit d’intérêts important. Ce que nous voulons dire, c’est que le même ministère réglemente et délivre des licences de jeu, tout en bénéficiant financièrement de ceux-ci grâce à la taxation. Les fonctionnaires ont gardé le silence sur l’avenir du monopole du jeu en Autriche, mais il peut y avoir une raison d’espérer pour les professionnels de l’industrie.

Situation Actuelle des Jeux en Ligne

Il n’y a pas de délais officiels fixés pour le marché des jeux en ligne autrichien après 2027, mais le gouvernement devrait publier son projet de loi pour ce qui se passera ensuite au début de cette année. Pour mettre les choses en perspective, l’Autriche a un monopole des jeux dans lequel Casinos Austria AG et Win2Day exploitent respectivement les marchés de casino terrestre et en ligne. Cela a été le statu quo depuis 2012, lorsque l’Autriche a accordé des licences à Casinos Austria AG et à Win2Day, qui est exploité par la société de loterie autrichienne (Österreichische Lotterien GmbH). Ils détiennent les licences pour tous les casinos terrestres autrichiens, et Win2Day a les seuls droits pour les jeux de casino en ligne en Autriche jusqu’au 30 septembre 2027.

Il y a actuellement 12 casinos terrestres en Autriche, tous exploités par Casinos Austria AG, et seulement 1 casino en ligne officiel. L’État a également une participation de 1/3 dans la loterie nationale, qui est liée à Casinos Austria AG, et il a donc une participation indirecte dans ces sociétés. C’est vraiment l’un des derniers monopoles de jeux en ligne légaux en Europe, et l’Autriche a été vivement critiquée par l’EGBA et d’autres organisations représentant les opérateurs, car la majorité des pays européens ont libéralisé leurs marchés.

Sujets de Discussion dans la Nouvelle Législation Autrichienne

Un projet de loi fuité en décembre semblait suggérer que l’Autriche conserverait son monopole. Le projet de loi indiquait qu’il y aurait un nombre limité de casinos terrestres et une seule licence pour les casinos en ligne, et au lieu de cela, il réformerait les méthodes de paiement, réduirait les limites de dépôt et explorerait la possibilité d’introduire un registre de blocage surveillé par l’État. Lorsqu’ils ont été confrontés à ce projet de loi potentiel, les législateurs se sont empressés de se distancer des implications et ont refusé de commenter les détails.

Cette proposition a suscité des critiques de la part des opérateurs et des joueurs, et le ministère a indiqué qu’il examinerait la situation de manière approfondie. Récemment, le ministère des Finances, qui est responsable de la législation sur les jeux en ligne en Autriche, a déclaré qu’un nouveau projet de loi était en cours d’élaboration. Ils vont établir de nouvelles normes relatives à :

• La protection des joueurs
• Les limites de perte en fonction de l’âge
• Le blocage des paiements
• Le blocage des domaines
• L’introduction d’amendes
• Des “parties de test” secrètes pour exposer les sites de jeu illégaux

En février, un développement supplémentaire sur le monopole des jeux d’Autriche a été promis, ce qui a excité les professionnels de l’industrie en pensant que le changement était potentiellement en route. Suite à la réaction négative au projet de loi fuité et à la déclaration du gouvernement qu’il allait réviser la situation, c’est vraiment un mystère quant à ce qui peut se passer ensuite.

Régulateur Actuel des Jeux en Ligne Autrichiens

L’un des plus grands problèmes que les groupes comme l’EGBA et les opérateurs ont avec l’Autriche est qu’il n’y a pas d’organe de contrôle des jeux indépendant. Les tâches telles que la délivrance de licences, la réglementation des jeux en ligne et l’élaboration de nouvelles lois pour les opérateurs sont toutes détenues par le ministère des Finances. Le ministère qui collecte également les taxes de l’État sur les opérateurs de jeux en ligne et a une participation de 1/3 dans la loterie autrichienne, et donc dans Casinos Austria AG et l’opérateur en ligne Win2Day. Ce système était la norme dans de nombreux pays européens, bien que la majorité aient maintenant ouvert leurs marchés et mis fin à leurs monopoles.

Le Danemark a été le premier pays scandinave à ouvrir son marché, en 2012, et depuis, la Suède a ouvert son marché. Maintenant, la Finlande cherche également à mettre fin à son monopole, en fixant la date butoir pour les réformes en 2027. La Norvège conserve toujours son monopole, et c’est l’un des derniers pays à le faire. La majorité de l’Europe a maintenant des marchés ouverts, à l’exception de la Norvège et de la France, qui est l’un des derniers pays de l’UE où les casinos en ligne sont techniquement illégaux.

Mais pour l’Autriche, ce monopole est l’un qui a attiré l’attention des opérateurs et des joueurs. Lorsqu’on leur a demandé des commentaires, les législateurs autrichiens ont suggéré que le système pourrait être révisé dans les nouveaux projets de loi.

L’Autriche Lutte Contre le Marché Noir

Il y a également eu des indices sur la mise à jour des mesures de protection des joueurs et de jeu responsable pour les joueurs en ligne en Autriche. Le sujet le plus important, cependant, semblait être la lutte de l’Autriche contre le marché noir. Le blocage des domaines et la coupure des méthodes de paiement associées au marché noir étaient les principaux critères examinés par les autorités autrichiennes. Ils ont également proposé de réaliser des “parties de test” secrètes, qui viseraient à exposer les sites de jeu non réglementés, et aider les autorités de jeu à identifier et à bloquer ces sites. Le PDG de l’opérateur autrichien Admiral, Monika Racek, a insisté sur la nécessité de mesures supplémentaires pour aider à repousser les sites de jeu illégaux et protéger les joueurs. Elle a déclaré que l’État ferme les yeux sur ces domaines, qui n’ont pas d’exclusion de joueurs, pas de limites et pas de contrôle.

Elle a suggéré qu’un système de licence multiple exigerait de nouvelles procédures pour protéger les joueurs, introduire des mesures de jeu responsable plus strictes et créer des environnements plus sûrs pour les joueurs. Il y a plus qu’assez de précédents pour cela, et ce ne serait pas le seul avantage de l’ouverture du marché des jeux autrichien. Avec plus d’options, la concurrence augmente et les produits que les joueurs peuvent trouver également. Lorsque cela se produit, cela donne aux joueurs plus de raisons de s’intéresser aux canaux licenciés, et peut ainsi aider à réduire l’attrait du jeu sur les sites de jeu illégaux.

Scénarios Potentiels qui Peuvent se Dérouler

Cette discussion n’est pas aussi simple que l’Autriche conservant son monopole ou ouvrant son marché. Il y a de nombreux scénarios intermédiaires que les autorités peuvent tester à la place, et il y a même une chance lointaine qu’ils appliquent une extension de licence temporaire pour gagner du temps, bien que ce soit un scénario peu probable. Comme les discussions sont menées 1,5 an à l’avance, et qu’ils ont de nombreuses options à choisir.

Le Monopole Reste

L’Autriche renouvelle le monopole, en intégrant une nouvelle autorité de jeu pour éviter les conflits d’intérêts, et ferme le marché noir

Liberation Partielle du Marché

Certains secteurs, comme les paris sportifs en ligne ou les jeux de casino en ligne, sont ouverts à plusieurs opérateurs. Ils pourraient le faire avec des clauses telles que les opérateurs doivent baser leurs opérations autrichiennes dans un bureau physique, créer un cadre pour l’emploi local et obtenir des licences locales. Mais ce modèle ne permettrait qu’à un petit nombre d’opérateurs d’entrer sur le marché autrichien

Modèle de Licence Concurrentiel Ouvert

Ouvrir complètement les portes à la concurrence, en permettant aux opérateurs de jeux en ligne internationaux de demander des licences autrichiennes, et en créant une scène de jeux en ligne concurrentielle. Cela s’alignerait sur la majorité des marchés de jeux européens, et réduirait l’intérêt des joueurs pour les marchés non réglementés hors du territoire

Extension des Licences Actuelles

Une extension reporterait essentiellement les réformes de quelques années, en donnant aux autorités plus de temps pour élaborer le modèle idéal. Ils introduiraient probablement des mesures de sécurité pour les joueurs et de restriction du marché noir dans l’intervalle

Projet Pilote de Liberation Partielle

Comme le monopole a été donné un calendrier de 15 ans, l’Autriche pourrait tester une ouverture partielle du marché, en accordant peut-être des licences de 3 à 5 ans à un petit nombre d’opérateurs pour tester les eaux. C’est plus un terrain d’entente, et cela donnera aux autorités les données dont elles ont besoin après la fin de l’essai pour prendre la décision finale

Extension du Monopole avec Clause de Fin

C’est le scénario inverse, dans lequel les autorités optent pour l’extension du monopole pour une période limitée, et introduisent une clause qui s’engage à ouvrir le marché à l’avenir. Les autorités auraient déjà décidé d’ouvrir leur marché, mais en introduisant une clause de fin, ils peuvent gagner du temps pour déterminer comment établir les sauvegardes sans perdre de crédibilité

Les monopoles d’État, qui étaient autrefois la norme en Europe, sont progressivement supprimés. À leur place, des marchés libéraux réglementés s’ouvrent, qui permettent une concurrence loyale et offrent aux joueurs un marché de jeux en ligne plus diversifié. Les législateurs autrichiens voudront certainement suivre les normes européennes, et ne pas risquer de prolonger leur système obsolète par peur de perdre plus de joueurs sur le marché noir. Ils peuvent se renforcer et conserver le statu quo, mais suite à la réaction négative au document fuité initial, il semble que les Autrichiens soient prêts pour des changements.