L’Autorité néerlandaise des jeux d’argent lance un appel d’offres pour une licence de paris hippiques

L’Autorité néerlandaise des jeux d’argent (Kansspelautoriteit, Ksa) a annoncé, dans un communiqué daté du 28 octobre 2026, qu’elle lancera en janvier 2027 une procédure d’attribution de la licence de pari mutuel pour les paris hors ligne sur les courses hippiques. Le régulateur a décrit la procédure prévue comme ouverte et transparente. En raison d’un monopole légal, une seule licence est disponible.

La licence de pari mutuel en vigueur est détenue par ZEbetting & Gaming Nederland B.V. et expire le 30 juin 2027. La Ksa a lié le calendrier de la procédure à cette échéance : elle l’ouvrira en janvier 2027 afin d’attribuer une nouvelle licence pour la période allant du 1er juillet 2027 au 30 juin 2032 inclus. Comme une seule licence est disponible, la procédure déterminera qui en sera le prochain titulaire.

La licence de pari mutuel autorise uniquement les paris sur les courses hippiques selon le système du pari mutuel (pari en masse). La nouvelle licence concerne exclusivement l’offre terrestre, notamment les paris proposés sur les hippodromes et dans les bureaux de paris physiques. Les jeux d’argent en ligne ne relèvent pas de cette licence, car ils sont couverts par le régime de licences des jeux d’argent à distance (kansspelen op afstand).

Le futur titulaire de la licence devra verser chaque mois 10 % du résultat brut des jeux (brutospelresultaat) au secteur des courses hippiques. Cette contribution s’appliquera aux paris qu’il aura conclus au cours du mois sur les résultats des courses de trot et des courses hippiques organisées aux Pays-Bas.

Évaluation en deux phases et tirage au sort par un notaire

La Ksa évaluera toutes les demandes en deux phases. Lors de la première phase, elle examinera chaque demande au regard d’un ensemble d’exigences. Celles-ci portent notamment sur la forme juridique et le lieu d’établissement du demandeur, sa continuité, son contrôle interne, sa fiabilité, sa politique d’intégrité, sa politique de sous-traitance et la gestion des incidents. Les exigences énumérées couvrent également la prévention d’une participation excessive, de la dépendance aux jeux d’argent et des préjudices liés aux jeux d’argent ; la prévention de la participation des mineurs ; la politique de lutte contre la manipulation des compétitions ; ainsi qu’une expérience démontrable de l’offre hors ligne de paris sportifs.

La deuxième phase n’aura lieu que si plusieurs demandeurs restent en lice après l’évaluation de la première phase. Dans ce cas, un notaire désignera le gagnant par tirage au sort sans pondération.

L’Autorité néerlandaise des jeux d’argent est un organisme administratif indépendant, chargé de superviser et de réglementer les services de jeux d’argent dans la partie européenne du Royaume des Pays-Bas. Créée en 2012, elle est dirigée par un conseil d’administration ; ses membres sont nommés et révoqués par le ministère de la Justice et de la Sécurité, mais prennent leurs décisions en toute indépendance. L’autorité est financée par le secteur au moyen de prélèvements sur les jeux d’argent, tandis que le ministère assume la responsabilité politique de la politique des jeux d’argent aux Pays-Bas.

La Ksa affirme n’être ni pour ni contre les jeux d’argent et estime qu’il est important que ceux-ci soient sûrs et équitables, les lois, les règlements et les conditions de licence définissant ce qui constitue un environnement sûr et équitable. Dans le cadre d’une mission qu’elle intitule « Jouer en toute sécurité », elle indique œuvrer pour un monde « où les services de jeux d’argent sont fiables, les opérateurs transparents et les joueurs protégés ».

L’autorité tient également un registre des titulaires de licence, qui répertorie tous les opérateurs légaux par raison sociale, site web, application et numéro de licence. Ces opérateurs sont supervisés en vertu du droit néerlandais, et l’autorité conseille aux joueurs de consulter le registre avant de s’inscrire auprès d’un opérateur. La Ksa participe également à des collaborations internationales, principalement pour acquérir et échanger des connaissances et de l’expertise avec des organismes de réglementation d’autres pays européens. Selon elle, cela l’aide à suivre les nouvelles tendances et évolutions dans les autres pays.

Frais de dossier et période de dépôt des demandes

Les demandeurs doivent s’acquitter de frais de dossier de 40 900 €. Ces frais doivent être payés à l’avance et ne sont pas remboursés.

Les demandes peuvent être déposées du 4 janvier 2027 au 31 janvier 2027 inclus. La Ksa a indiqué qu’elle prévoit de publier sur son site web, en décembre 2026, des informations sur la procédure de demande, notamment le formulaire de demande et le modèle de licence.