Франція розглядає питання легалізації онлайн-казино через зростання чорного ринку

Одна з небагатьох країн Європи, де онлайн-казино технічно заборонені, французькі ігрові органи стурбовані 35% зростанням незаконних азартних ігор за останні 2 роки. Дослідження, проведене на початку листопада Французькою асоціацією онлайн-ігрової індустрії (AJFEL), показало, що понад 3 мільйони французів мають погані ігрові звички на цих незаконних платформах. Недостаток заходів захисту гравців, погана безпека та невизначені законодавчі акти щодо того, що є законним, а що ні, шкодять Франції.

І понад 80% тих гравців, які використовують незаконні платформи, навіть не знають, що вони фактично порушують закон. Разом з Кіпром Франція є однією з останніх країн Європи, де немає законних онлайн-казино, державних чи інших. У неї був би один з найбільших ринків, який конкурував би з Італією, Німеччиною та Великою Британією. Обговорення про легалізацію онлайн-казино проводилися в минулому, але зараз, більше ніж будь-коли, Франція може бути змушена подумати про те, щоб приєднатися до решти Європи та легалізувати онлайн-казино в 2026 році.

Чи є онлайн-казино незаконними у Франції

Тільки кілька форм азартних ігор є законними у Франції. Дозволені наземні казино, ставки та азартні ігри. Онлайн-азартні ігри були легалізовані у 2010 році, але вони були обмежені лише кількома типами ігор. Спорт-беттинг, кінні перегони та покер – як Техас Холдем або Омаха – всі законні як онлайн, так і офлайн. Однак класичні казино-ігри не є законними на онлайн-платформах.

Це означає, що слоти, блекджек, баккара, Пунто Банко та улюбленець французів, рулетка, законні лише в наземних французьких казино. Азартні ігри суворо регулюються, хоча іноземні оператори ЄС можуть обслуговувати французьких гравців, але вони можуть пропонувати лише покер, спорт-беттинг та кінні перегони.

Онлайн-азартні ігри були легалізовані у Франції незадовго до чемпіонату світу 2010 року, і впродовж першого місяця понад мільйон клієнтів відкрили ставкові рахунки на ліцензованих сайтах. Вони зробили ставки на понад €80 мільйонів на цьому турнірі, що було в два рази більше грошей, ніж улітку 2009 року, коли єдиними законними каналами були державні ставкові сайти.

Крім спорт-беттингу, кінних перегонів та покеру, Франція також має законні державні лотереї та велику кількість наземних ігрових закладів. Autorité de Régulation des Jeux En Ligne, або ARJEL, – це оригінальний ігровий орган у Франції, створений у 2010 році. Його замінила Autorité Nationale des Jeux, ANJ, у 2020 році. Тепер ANJ є новим та поточним ігровим органом у Франції.

Нема онлайн-казино – занадто звичайні

Щодо онлайн-казино-ігор, спред-беттингу та навіть беттинг-ексчейнджів, французькі органи визнали, що ці продукти занадто звичайні. Щоб обмежити азартну залежність, французькі органи встановили податок у розмірі 8,5% на спорт-беттинг, з відшкодуванням гравцям, обмеженим до 85%.

Однак, враховуючи останні дані про чорний ринок азартних ігор, здається, що план французьких органів майже повністю провалився. Чорний ринок азартних ігор зростає, а разом з ним існують дуже реальні небезпеки для загального благополуччя та здоров’я французької громади гравців.

Дослідження AJFEL про чорний ринок

AJFEL, яка є торговою асоціацією, що представляє ліцензованих онлайн-операторів азартних ігор у Франції, не пов’язана з французьким ігровим органом, ANJ. Вона проводить незалежні дослідження та виступає у ролі посередника між операторами та законодавцями, подібно до того, як EGBA робить для Європи в цілому. У листопаді AJFEL провела дослідження про чорний ринок у Франції. Дослідження було проведено у світлі останньої французької законодавчої ініціативи щодо збільшення податків на операторів, і президент AJFEL, Ніколя Берауд, заявив про терміновість відновлення обговорень щодо регулювання онлайн-казино та відновлення справедливих умов для більш збалансованої індустрії.

Валовий дохід онлайн-ігрової індустрії у Франції склав €2,6 мільярда у 2024 році, що на 11% більше, ніж у попередньому році. Однак організація заявила, що це було пов’язано з великими подіями, такими як Олімпійські ігри 2024 року в Парижі та чемпіонат Європи з футболу 2024 року. Хоча зростання доходу здається позитивним, звіт припускає, що це тимчасово, і ліцензовані французькі оператори мають серйозну конкуренцію з боку зростаючого чорного ринку.

• 5,4 мільйона французьких гравців беруть участь у незаконних онлайн-азартних іграх
• 3+ мільйона французьких гравців демонструють ризиковані ігрові поведінки
• 4 з 5 французьких гравців, які використовують чорний ринок, не знають, що вони незаконні
• Незаконні ігри збільшилися на понад 35% за останні 2 роки
• Близько 70% користувачів повідомляють про те, що стали жертвами кіберзлочинності, такої як фішинг або крадіжка даних після використання цих сайтів
• Оцінювані €1,2 мільярда податкового доходу втрачено державі щороку через нерегульовані азартні ігри

Аргумент очевидний. Легалізація онлайн-казино очистила б сектор, ввела б ліцензовані ігрові сайти для гравців та повернула б втрачений дохід з чорного ринку.

Опозиція з боку наземних казино-операторів

Хоча завжди була опозиція з боку наземних операторів. Casinos de France, асоціація, яка представляє понад 200 французьких наземних казино, завжди виступала проти легалізації онлайн-казино. Аргумент полягає в тому, що онлайн-ігрові платформи виснажили б дохід наземних операторів, потенційно спричинивши зниження доходу цих закладів на 20-30%. Коли наземні ігрові заклади втрачають дохід, це загрожує скороченням персоналу та потенційними закриттями. Що, в свою чергу, негативно впливає на ігровий туризм та державний дохід.

Група відкинула будь-який потенційний державний дохід від легалізації та оподаткування онлайн-казино, заявивши, що чистий результат буде фінансовими втратами, оскільки ширші економічні наслідки будуть враховані. Зусилля щодо легалізації онлайн-казино у Франції обговорювалися протягом років, і проект поправки до бюджету 2025 року передбачав відкриття ринку. З суворими податками та умовами для захисту гравців, це було розроблено у рамках законодавства, але політична реакція зупинила будь-які суттєві дії. З попередженнями від AJFEL та добробутом гравців під загрозою, Франція може бути змушена розглянути можливість легалізації онлайн-казино.

Закони про ігрову індустрію суворішать у Європі

Європейські регулятори активно посилили безпеку, реформували свою ліцензійну структуру та посилили контроль над своїми ринками. Пан’європейський альянс минулого місяця об’єднав 7 країн, які поділилися даними про чорний ринок операторів, щоб ідентифікувати їх легше. Італія змінила свою ліцензійну структуру, виключивши сотні ставкових сайтів, щоб створити чистіший ринок. Іспанія також ввела більшу захист гравців, а Велика Британія підвищила податок на азартні ігри та посилила свої заходи щодо відповідальності гравців.

Є багато шляхів, які Франція може вибрати, якщо вона вирішить легалізувати онлайн-казино. Обмеження опčních варіантів, обмеження реклами азартних ігор, введення обмежень на депозити, створення національного реєстру само-виключення та введення широких інструментів відповідальності гравців могли б допомогти створити безпечніше середовище для гравців. У неї є багато попередніх прикладів у Європі, які можна використовувати при розробці законодавства про онлайн-казино. Як одна з останніх країн ЄС з незаконними онлайн-казино, Франція вже втрачає дохід та гравців на чорному ринку, і тепер їй потрібно переглянути свої пріоритети.