Спільна заява ЄС щодо ринків прогнозування: натяк на довгострокове співробітництво

Ринки прогнозування домінують у новинах про азартні ігри протягом останніх кількох тижнів, і остання частина великої юридичної саги 2026 року полягає в тому, що 9 країн ЄС випустили спільну заяву щодо цих суперечливих обмінів. І час випуску цієї заяви не випадковий, оскільки вона була опублікована під час чемпіонату світу з футболу 2026 року, який, ймовірно, поб’є всі попередні рекорди ставок.

Повідомлення від регуляторів азартних ігор цих 9 країн просте: будьте обережні. Вони попереджають, що ці сайти мають кілька ознак залежності, а їхня легальність все ще сумнівна. Інструменти відповідальної гри практично відсутні на сайтах ринків прогнозування, і оператори будуть уважно спостерігати за тим, що відбувається далі.

Це не так сильно зміст того, про що вони намагаються сказати, а радше останнє повідомлення, яке залишає досить важливу думку. Співробітництво між країнами буде посилено під час турніру та після нього. Чи це може бути початком певкої пан-європейської політики щодо цих ринків прогнозування, і якщо так, чи буде це сприятливо чи шкідливо для ринків прогнозування в Європі?

Спільна заява щодо ринків прогнозування

Заява починається з певної терміновості. Вона визнає зростаючий попит на спортивні ставки, зокрема ставки на футбол, на чемпіонаті світу з футболу, і те, як ринки прогнозування стали частиною цього ринку. Регулятори азартних ігор у Бельгії, Франції, Німеччині, Італії, Нідерландах, Польщі, Португалії, Іспанії та Швейцарії об’єдналися щодо цього питання і опублікували свою спільну заяву про ринках прогнозування.

“Дозволяючи користувачам ставити на результат політичних, спортивних або геополітичних подій, ринки прогнозування демонструють кілька ознак залежності, які посилюються тим фактом, що в країнах, де ці платформи не ліцензовані”

Заява продовжує стверджувати, що регулятори будуть захищати гравців, а також забезпечувати, щоб ринки прогнозування не перевищували юридичні межі. Це означає, що там, де існують юридичні межі конкретно для цих типів платформ. Наголос на ознаках залежності ринків прогнозування та їхніх наслідках був роз’яснений кілька разів.

“вони не дають жодних гарантій: 24/7 доступність, відсутність внутрішніх лімітів ставок, відсутність механізмів для обмеження часу гри, недостатня перевірка особи та віку, серед іншого. Комбінація видимості, доступності та вродженої вірусної природи цієї платформи створює особливо залежну циклічну систему.”

Регулятори заявили, що будуть вживати заходів, якщо це буде необхідно, зокрема щодо пунктів цілісності ставок і реклами. Регулятори збільшать свою активність у соціальних мережах під час змагань, щоб заохотити безпечну гру і потенційно обмежити повідомлення про азартні ігри, які ринки прогнозування надсилають фанатам спорту.

Позиція кожної країни щодо обмінів

До цього часу юридична позиція щодо ринків прогнозування була досить розділена в Європі. Не існує офіційної позиції щодо цих платформ як союзу, а внутрішні політики різняться від країни до країни. 9 країн цього союзу схиляються до більш анти-ринкової позиції щодо прогнозування, з заходами для обмеження доступу до ринків прогнозування та повним блокуванням сайтів, таких як Polymarket і Kalshi.

Бельгія

Хоча Бельгія ще не прийняла законів щодо ринків прогнозування, регулятори займають більш консервативну позицію щодо цих обмінів. Вони включили Polymarket до чорного списку і заблокували інші ринки прогнозування у лютому 2025 року.

Регулятори практично не мають терпимості до операторів без ліцензій на азартні ігри, а оскільки ринки прогнозування не можуть отримати стандартні або проміжні ліцензії на азартні ігри, вони виходять за межі юридичної сфери.

Франція

Французька національна адміністрація з азартних ігор, ANJ, є єдиною адміністрацією, яка повністю визнала ринки прогнозування незаконними. У листопаді 2024 року французький регулятор азартних ігор прийшов до висновку, що послуги, які надавала Polymarket, були визнані незаконними. Polymarket, а потім Kalshi, ввели геоблокування, щоб запобігти реєстрації клієнтів з Франції.

Німеччина

Під час попередньої пан-європейської операції проти ринків прогнозування Спільна адміністрація з азартних ігор німецьких земель (GGL) попередила гравців про участь у тому, що вона назвала “незаконними соціальними ставками”. Вона вважала, що правила не були достатньо чіткими, ринки мали високий ризик маніпуляцій або фіксування, а без явно верифікованих результатів це суперечило Договору про азартні ігри 2021 року. Ринки прогнозування не заборонені, але вони не можуть отримати дійсні ліцензії або бути включені до білого списку в країні.

Італія

У 2025 році італійська адміністрація з азартних ігор, ADM, включила Polymarket до чорного списку Італії. Ринки прогнозування не доступні в країні, а правила азартних ігор в Італії значно посилилися за останній рік. Вони реформували свою систему ліцензування, знижуючи кількість сайтів ставок, і також ввели графік ліцензування, щоб допомогти створити більш компактний ліцензований ринок. Ринки прогнозування не класифікуються як спортивні ставки, тому вони вважаються незаконними операторами.

Нідерланди

Нідерланди постійно посилюють свої закони про онлайн-азартні ігри та спортивні ставки з моменту відкриття ринку в 2021 році. Нещодавно вони заблокували “потенційно фіксовані” ринки, такі як перший кут, жовті картки та автоголи, а також заблокували соціальні функції ставок, такі як Share Your Bet. Ринки прогнозування не є законними, а Нідерланди заблокували ці сайти в 2025 році. Уряд також недавно розглядає можливість повної заборони на рекламу азартних ігор, на тлі провальної регульованої ринки, яка тепер була перевищена чорним ринком.

Польща

Польща також має нульову толерантність до ринків прогнозування і включила Polymarket до чорного списку під час ширшої операції ЄС у 2025 році. Польща не розрізняє ринки прогнозування у своїх законах про онлайн-азартні ігри. Просто кажучи, вони виходять за межі юридичної сфери і тому вважаються чорним ринком.

Португалія

Португалія має законні ставки, з відкритим ринком, який дозволяє іноземним і місцевим операторам отримувати португальську ліцензію на азартні ігри. Однак ставки на політичні події заборонені, а також ставки на все, що вважається несportun або реальними подіями. У 2026 році регулятор заблокував понад 103 мільйони євро ставок на політичні події, згідно з Законом № 66/2015, і заблокував Polymarket у 2026 році.

Іспанія

Іспанська адміністрація з азартних ігор, DGOJ, недавно заблокувала Polymarket, Kalshi та ряд ринків прогнозування, заявивши, що влади не визнають ці продукти ставок. Це не було повністю негативним для операторів, оскільки іспанські влади заявили, що вони розглянуть справу щодо ринків прогнозування і що у наступні місяці вони приймуть рішення.

Швейцарія

Хоча Швейцарія не є частиною ЄС, вона приєдналася до заяви і вже має чітку позицію щодо ринків прогнозування. Polymarket була заблокована у 2024 році, а Швейцарія підтримує дуже жорстку спортивну ставку – з Swisslos і Loterie Romande, які керують єдиними визнаними букмекерськими конторами в країні. Немає підстав вважати, що Швейцарія змінить свою позицію щодо ринків прогнозування, а те, що Швейцарія приєдналася до альянсу, свідчить про те, що проблема ринків прогнозування поширюється на всі європейські країни, незалежно від того, чи є вони частиною ЄС.

Роздрібнений ЄС щодо ринків прогнозування

Це не перший раз, коли європейські країни об’єдналися у спільних зусиллях для захисту своїх секторів азартних ігор. Перша ширша операція проти ринків прогнозування відбулася у 2025 році, після того, як Франція заборонила ці ринки, і це спровокувало ланцюгову реакцію заходів адміністрацій азартних ігор проти ринків прогнозування. Країни також об’єдналися щодо інших аспектів азартних ігор, зокрема щодо стандартів захисту гравців ЄС і створення альянсу для обміну даними для боротьби з чорним ринком.

Але щодо ринків прогнозування робота є трохи складнішою. Навіть попри те, що вони з’явилися близько 2024 року як нова альтернатива ставкам, існує дуже мало правил, побудованих навколо ринків прогнозування. Більшість країн або класифікують їх як незаконні сайти, оскільки вони не відповідають класичним критеріям спортивних ставок. Або вони просто ігноруються, а ринки прогнозування залишаються самі по собі.

Однак у Великій Британії ринки прогнозування офіційно класифікуються як посередники ставок. Це також поширюється на Гібралтар, який контроверсійно ліцензував перший ринок прогнозування в Європі у квітні.

Ставки на чемпіонат світу з футболу та ринки

Якщо ви дивилися будь-які з ігор, є шанс, що ви могли побачити рекламу цього сайту, оскільки це офіційний ринок прогнозування чемпіонату світу з футболу. ADI PredictStreet належить компанії з Абу-Дабі, фундації ADI.

Як офіційний партнер ринків прогнозування ФІФА, PredictStreet може обходити державні закони у США проти реклами ринків прогнозування під час спортивних ігор. ФІФА має деякі з найсуворіших правил щодо реклами. З одного боку, ринки прогнозування PredictStreet можуть рекламувати свої продукти ставок, але все, що знаходиться поза визнаними партнерами, суворо заборонено. Levi’s Stadium і Gillette Stadium повинні закрити брендовану частину назви стадіону під час турніру – і німецький гравець Musiala мав заклеїти логотип Beats на своїх наушниках на заході.

Але чемпіонат світу з футболу транслюється майже у кожному кутку світу, тому реклама PredictStreet не тільки з’являється в Америці, а й у Південній Америці, Африці, Азії та Європі. Німецький регулятор, GGL, зараз проводить розслідування щодо PredictStreet через потенційні порушення законів про рекламу азартних ігор.

Куди може привести співробітництво між країнами

Заява закінчилася твердженням, що сторони посилять співробітництво між країнами. І це твердження досить достатнє, щоб припустити, що регулятори можуть об’єднатися, щоб вирішити проблему ринків прогнозування. Якщо вони це зроблять, результат може бути або дуже сприятливим, або, що більш імовірно, дуже шкідливим для операторів ринків прогнозування. Ці регулятори вже проти ринків прогнозування, і якщо вони вирішать спільно оголосити ці продукти незаконними, стоячи на позиції Франції, це буде шкідливо для цілісності ринків прогнозування у всьому світі.

У США ринки прогнозування зараз зіштовхуються з юридичними битвами на всіх фронтах, від спроби скасувати повну заборону в Міннесоті до боротьби з податком на ринки прогнозування в Іллінойсі. І ці проблеми будуть продовжуватися, якщо більше регуляторів заблокують ринки прогнозування. Цей чемпіонат світу з футболу може стати одним із великих поворотних моментів для операторів, і майбутнє ринків прогнозування може бути під загрозою.