Міннесота стає першою штатом, який забороняє ринки передбачення

Міннесота стала першою штатом, який порушив звичайний порядок і нарешті зайняв юридичну позицію щодо ринків передбачення, заборонивши їх. Губернатор Тім Волз підписав законопроект SF 4760, закон про громадську безпеку, 18 травня. З прийняттям нового закону тепер заборонено рекламувати та проводити ринки передбачення в штаті. Ринки передбачення тут визначаються як платформи, де можна зробити ставку на майбутній результат, включаючи спортивні, виборчі, культурні події та погоду. Зокрема, це подія, яка не залежить від виконання учасниками договору – тобто це не ігри чи ставки, засновані на навичках, а ринки передбачення, включаючи такі, як Kalshi або Polymarket.

Цей закон, який зараз діє, набере чинності з серпня, тобто з цього часу буде злочином проводити ринок передбачення в Міннесоті. З реальними наслідками у вигляді до 5 років ув’язнення та штрафу у розмірі 10 000 доларів, це не те, що можна ігнорувати. Але це може не бути остаточним – оскільки федеральний уряд подав на штат у суд вже наступного дня. Битва за ринки передбачення в США раптом стала дуже гарячою, і вся майбутня доля галузі може залежати від подій найближчих днів і тижнів.

Міннесота забороняє ринки передбачення

Закон про громадську безпеку, SF 4760, був вперше представлений у Сенаті у березні цього року та переданий до Палати представників наприкінці квітня. Його розглянули, повторно прийняли та внесли зміни під час численних слухань протягом наступних кількох тижнів, але нарешті 14 травня його представили та підписали губернатором 18 травня. Таким чином, ринки передбачення офіційно заборонені в штаті Міннесота, хоча закон набере чинності з серпня цього року. Ця суперечлива законодавча дія закінчила судові процеси, контрсуди та дебати щодо державної та федеральної влади, визначивши, що штат Міннесота має право самостійно забороняти ринки передбачення на своїй території.

Визначення цих ринків та того, що тепер заборонено, не зосереджено лише на спортивних подіях, пов’язаних з договорами, які пропонуються на популярних ринках передбачення. Міннесота зробила ці платформи незаконними в цілому. Вона спеціально сформулювала опис, щоб виключити ігри, засновані на навичках, та націлилася на ринки передбачення.

З серпня будь-який оператор ринку передбачення, який приймає клієнтів з Міннесоти або навіть рекламує свої продукти мешканцям Міннесоти, підлягає штрафам та потенційному ув’язненню. Штрафи можуть сягати 10 000 доларів, а терміни ув’язнення можуть тривати до 5 років за будь-яке правопорушення.

Інші штати розглядають правові обмеження

Втрата Міннесоти сама по собі не буде великим ударом для ринків передбачення. Це не той конкретний ринок, який повинен турбувати операторів ринків передбачення, а spíše правовий прецедент, який створила Міннесота. Адже ринки передбачення вже кілька місяців піддаються регулюванню, а державні органи розчаровані федеральним урядом, який має повний контроль над цією сферою.

Ринки передбачення в США регулюються Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами, або CFTC. Продукти типу спортивних ставок, деякі платформи, такі як Kalshi, навіть пропонують парі-стильні договори, не вважаються законними ставками. Тому вони обходять державні органи, які не можуть оподатковувати сайти, регулювати ринки ставок або мати будь-який вплив на те, що пропонують ринки передбачення.

Деякі штати вже активно вступили у боротьбу з ринками передбачення, але жоден з них не пішов так далеко, як Міннесота.

• Аризона: Подала позови проти Kalshi
• Нью-Джерсі: Спробувала заблокувати спортивні типи договорів, але це було оскаржено федеральним апеляційним судом
• Невада: Успішно ввела обмеження на рівні штату
• Массачусетс: Триває правова перевірка та судові процеси щодо ринків передбачення
• Нью-Йорк: Запропонувала обмеження щодо ринків передбачення
• Іллінойс: Введено законопроекти щодо обмеження ставок на події

Хоча Міннесота зараз стоїть одна, цей крок, безумовно, стане віхою у боротьбі штатів проти ринків передбачення. Але битва далеко не закінчена у Міннесоті, і в багатьох аспектах вона лише перейшла у швидший ланцюг.

Адміністрація Трампа подає на Міннесоту у суд

Наступного дня після того, як ринки передбачення були заборонені в Міннесоті, федеральний уряд подав на штат у суд. Він стверджує, що штат не має права забороняти ринки передбачення, які захищені федеральним законом.

Аргумент полягає в тому, що Міннесота не може просто криміналізувати ринки передбачення, оскільки це не входить у її компетенцію. Це порушує федеральний закон та Конституцію США. Судовий процес вимагає попередньої заборони проти нових законів Міннесоти щодо ринків передбачення. Якщо її задовольнять, це дозволить ринкам передбачення продовжувати роботу під час тривання судових процесів.

Наступним кроком є блокування виконання цього закону повністю, підірвання влади штату та повернення контролю над ринками передбачення до федеральних судів. Якщо заборону не задовольнять, то з 1 серпня ринки передбачення будуть закриті в Міннесоті. Але незалежно від того, продовжить ли робота чи ні, ключове питання полягає в тому, чи має штат право перевершити федеральні органи влади та заборонити ринки передбачення.

Регулювання ринків передбачення в США

CFTC була створена за допомогою Закону про товарні біржі, і цей федеральний орган керує всією діяльністю з “ф’ючерсами, опціонами та свопами”. Ринки передбачення тут тлумачаться як своп:

“Будь-яка транзакція, залежна від події чи обставини, пов’язаної з потенційними фінансовими, економічними чи комерційними наслідками”

Тому вони юридично кваліфікуються як фінансовий деривативний ринок, зі свопами. Ринки передбачення повинні працювати як зареєстровані Designated Contract Markets та отримувати ліцензії DCM, які також видаються CFTC.

Але великою проблемою тут є те, що акти, які описують ринки передбачення та надають CFTC контроль, всі передують цим конкретним, сучасним платформам.

• Закон про товарні біржі (7 U.S.C. § 2(a)(1)(A)): Надає CFTC ексклюзивну юрисдикцію над “свопами”. Закон прийнятий у 1936 році
• Визначення свопу (7 U.S.C. § 1a(47)(A)(ii)): Визначає ринки передбачення як свопи. Частина реформ CEA (Додд-Франк) 2010 року

Ринки передбачення існували у якійсь формі вже у 2010 році, але вони були децентралізовані, нішеві та часто використовувалися лише в академічних колах, а не комерційних. Вони真正 набули популярності близько 2023-2024 років, під час президентських виборів, коли CFTC почала видавати ліцензії відомим операторам, а ставки на платформах досягають піку під час Суперкубка. Суперкубок 2024 року став одним із найважливіших етапів у розвитку ринків передбачення на шляху від периферійних до мейнстрімових продуктів ставок.

Просто кажучи, федеральний уряд подає на Міннесоту у суд та намагається повернути контроль над ринками передбачення. Державні органи, ймовірно, будуть триматися своєї позиції та відштовхуватимуть ці атаки, стверджуючи, що ринки передбачення зловживали своєю позицією та не дуже тихо перейшли у сферу спортивних ставок. Але закони, які призначені федерального нагляду, застарілі, і ця сфера потребує нових законів та чіткої межі між федеральними та державними органами влади.

Як це вплине на ринки передбачення

Щиро кажучи, це не те, що відбулося раптово, оскільки розвиток цієї історії тривав понад рік. За межами США є цілі країни, які заборонили ринки передбачення, включаючи недавнє бразильське законодавство, яке забороняє ринки передбачення. Це досить суперечлива територія, оскільки легальні спортивні ставки поширюються по США, і все більше штатів мають контрольні ради або комісії, які можуть регулювати спортивні ставки. Але навіть вони не мають жодного впливу чи输入у щодо сектору ринків передбачення.

Ринки передбачення стали так популярними, що навіть великі бренди спортивних ставок, такі як DraftKings, FanDuel та Fanatics, запустили свої власні ринки передбачення. І хоча засновники, представники та інсайдери можуть стверджувати, що ці продукти є лише вторинними продуктами ставок та ніколи не перевершать справжні ставки. Вони не можуть підміняти сотні клієнтів та гроші, які прямують у ці суперечливі платформи.

Також можливо, що такий сміливий крок може працювати на користь ринків передбачення, якщо судові процеси будуть на їхньому боці. Це, безумовно, покаже всім, хто справді тягне за собою рядки.

Оскільки цей судовий процес був поданий федеральним урядом, він розпочнеться у суді США, де буде прийнято рішення на рівні суду. Потім він перейде до Апеляційного суду США, а Верховний суд США надасть остаточну деліберацію щодо того, що повинно статися далі. Це, ймовірно, буде тривалим процесом, але з монументальними наслідками. У найближчі тижні та місяці, ймовірно, будуть проведені подальші розслідування, можливо, інші штати приєднаються до Міннесоти, та, можливо, навіть буде проведена реструктуризація деяких продуктів ринків передбачення. Але питання, яке обговорювалося понад рік, нарешті отримає відповідь, хоча це може статися лише в майбутньому.