Уряд Нідерландів розглядає можливість повної заборони на бонуси для геймерів

Уряд Нідерландів планує запровадити законодавство, яке заборонить бонуси на сайті азартних ігор повністю у своїй боротьбі з чорним ринком. Про це оголосив сам уряд, а не орган з регулювання азартних ігор Kansspelautoriteit, тому це ще не остаточне рішення. Якщо законодавство буде схвалено та підписано, це підніме вже суворі правила в країні на новий рівень. Крім того, це становить великий ризик для ліцензованих операторів, які втратять один з найважливіших інструментів для приваблення гравців з чорного ринку.

Поза забороною на бонуси урядова заява також мала на меті запровадити обмеження на депозити з “тестами на можливість сплати”, посилити національний реєстр виключення Cruks, а також боротися з чорним ринком в інших сферах. Наприклад, шляхом впливу на методи оплати та блокування URL-адрес. Кабінет міністрів також може розглянути можливість обмеження кількості ліцензій для онлайн-азартних ігор, хоча це було тільки згадано без подальшого плану. Якщо всі ці зміни будуть внесені до законодавства, це може змінити整个 ринок азартних ігор у Нідерландах.

Зміцнення політики онлайн-азартних ігор

У Нідерландах вже діє сувора система правил щодо реклами азартних ігор, обмежень витрат та заходів захисту гравців. Там навіть існує законодавство про вікові обмеження для гравців, з різними правилами для гравців у віці 18-23 років, а потім для тих, хто старший 24 років. Але в своїй останній заяві уряд Нідерландів стурбований тим, що залежність від азартних ігор поширилася по всій країні після легалізації онлайн-казино в 2021 році.

Уряд Нідерландів, за пропозицією державного секретаря Клаудії Ван Брюгген, хоче посилити регулювання азартних ігор, зробивши більш складним для гравців збільшення ліміту депозиту, а також заборонити рекламу азартних ігор та бонуси повністю.

Державний секретар зазначив:

“З допомогою запропонованих заходів я роблю важливий крок для кращого захисту людей від негативних наслідків азартних ігор… Особлива увага приділяється молодим людям та молодим дорослим, оскільки вони особливо вразливі до ризиків азартних ігор.”

На даний момент ці заяви та пропозиції зроблені державним секретарем від імені Кабінету міністрів. Це ще не закон, а уряд Нідерландів щодо азартних ігор, Kansspelautoriteit, не відповів на оголошення наразі. Хоча варто зазначити, що уряд Нідерландів щодо азартних ігор (KSA) є незалежним регулятором, відповідальним за виконання законодавства. Це уряд Нідерландів, який приймає основне законодавство.

Повна заборона на рекламу та бонуси

Це найспірніший з усіх рішень. Уряд Нідерландів хоче повністю ліквідувати рекламу азартних ігор, а також заборонити бонуси, такі як безкоштовні ставки при створенні акаунту. На даний момент у Нідерландах реклама азартних ігор значно зменшена, а бонуси для гравців у віці 18-23 років заборонені. Вітальні бонуси обмежені, реклама сильно обмежена, а “бонуси типу кешбеку” заборонені повністю.

Поточні обмеження:

• Кешбек заборонений у Нідерландах
• Бонуси для гравців у віці 18-23 років заборонені
• Вітальні бонуси обмежені до €250 (для гравців старших 24 років)
• Заборона на функцію “Поділитися ставкою” та інші рекламні матеріали в соціальних мережах

Повна заборона на рекламу азартних ігор зробить складніше для операторів конкурувати, особливо для нових або менших компаній. А абсолютна заборона на бонуси може нашкодити всій індустрії, оскільки їм буде складніше конкурувати з незаконними, чорними ринками.

Ліміти депозиту та тести на можливість сплати

У Нідерландах вже існують ліміти депозиту, обмежені на рівні:

• €700/тиждень для гравців старших 24 років
• €300/тиждень для гравців у віці 18-23 років

Гравець може запитати про збільшення цих лімітів, але оператори зобов’язані зв’язатися та підтвердити збільшення. Але уряд Нідерландів хоче посилити законодавство та змінити правила так, щоб гравці мали довести, що вони мають фінансові можливості для вищого ліміту. У заяві було згадано про певний тест, який буде розроблений для перевірки того, чи має гравець законних опікунів (чи він юридично здатний керувати своїми справами), а також чи має він борги (незаплачені рахунки або інші ознаки фінансових труднощів).

Є два способи зробити це: або через третіх осіб, або шляхом запиту гравця надати документи.

Підхід через третіх осіб міг би бути подібним до фінансових перевірок у Великій Британії, які використовують третіх осіб для перевірки кредитної історії та боргів. Другий метод міг би бути вирішений між оператором та гравцем, з тим, що гравець буде запитаний про завантаження певних документів, що підтверджують його доходи або наявність вільних коштів.

Але ми ще не знаємо, який підхід уряд Нідерландів вибере, виходячи з заяви, яку він надав.

Безпека гравців та посилення реєстру Cruks

Тоді є реєстр Cruks, який є національним реєстром само-виключення, який Нідерланди ввели у 2021 році, коли було легалізовано онлайн-казино. Це добровільний реєстр само-виключення для гравців, але обов’язковий для операторів. Ідея полягає в тому, що ви, як гравець, можете зареєструватися добровільно в реєстрі Cruks, а якщо ви коли-небудь само-виключитеся, то не зможете грати в жодному з ліцензованих нідерландських онлайн-казино. Вони всі повинні перевірити ваш статус у реєстрі Cruks.

Що хоче зробити Кабінет міністрів тепер, так це дати можливість гравцям зареєструватися добровільно, без попередньо визначеного терміну, після якого вони будуть виключені. Також вони хочуть зробити простішим процес реєстрації осіб, які не можуть зареєструватися самостійно, таких як опікуни або члени сім’ї, які реєструють молодого гравця.

Обмеження кількості ліцензій

Уряд Нідерландів підтвердив, що він розглядає питання кількості ліцензій та потенційно обмеження кількості ліцензій для онлайн-азартних ігор. На даний момент ринок онлайн-казино та спортивного букмекерства налічує понад 30 операторів, включаючи місцевий Holland Casino, Toto та BetEnt (BetCity – базується в Амстердамі). Там також є великі міжнародні бренди, такі як:

• 21 Heads Up Ltd: BetMGM
• Godwits Ltd: 888
• Hillside/New Media Malta PLC: Bet365
• LeoVegas Gaming plc: LeoVegas
• Optdeck Service Ltd: Unibet

На даний момент немає обмежень на кількість ліцензій на ринку, тому KSA може продовжувати видачу ліцензій операторам, якщо вони відповідають вимогам та сплачують збори. Але якщо уряд дійсно розглядає ці умови, то він може подумати про обмеження кількості ліцензій на онлайн-казино або про скорочення кількості операторів на ринку. Хоча ще рано спекулювати, а останнє оголошення не містить жодних додаткових деталей, окрім того, що це питання розглядається.

Вже суворе законодавство про азартні ігри в Нідерландах

Ринок азартних ігор та спортивного букмекерства в Нідерландах є одним з найсуворіших в Європі, а ці закони ще більше закріплять цю репутацію. Онлайн-казино були легалізовані лише 5 років тому, у Законі про віддалені азартні ігри 2021 року, але за цей час регулювання лише посилилося. І це робить ще складніше для операторів проводити бізнес у Нідерландах. І щоб додати до цього, їм потрібно сплачувати 37,8% податку на валовий дохід від азартних ігор.

Захист гравців може бути сильним, навіть у таких деталях, як заборона на функцію “Поділитися ставкою” або обмеження на певні типи ставок, такі як Перший кут/Жовті картки та власні голи у футбольних ставках, оскільки вони несуть ризик бути підлаштованими. Однак якість пропозицій все ж таки страждає, а подальші заходи щодо захисту гравців чи забезпечення їхньої безпеки лише позбавляють операторів можливостей приваблювати та утримувати гравців.

Чорний ринок азартних ігор у Нідерландах серед найбільших в ЄС

І це велика проблема в Нідерландах, оскільки регульований ринок майже досяг плато, тоді як чорний ринок за останні 2 роки лише посилився. KSA підтвердила у 2025 році, що хоча вони направили близько 94% ринку, загальна сума грошей, витрачених на азартні ігри, впала з 51% у другому півріччі 2024 року до лише 49% у першому півріччі 2025 року. Проблема полягає не у каналізації, а у об’ємі грошей, витрачених на чорному ринку.

Ці показники свідчать про те, що Нідерланди не можуть привабити великих гравців або клієнтів з високим рівнем витрат. Ті, хто легко перевищує ліміти депозиту, або переходять на чорний ринок після досягнення цього ліміту, або повністю уникають регульовані сайти через ці обмеження. Нідерланди не є єдиною країною з такими жахливими показниками чорного ринку. Австрія також бореться з каналізацією гравців на внутрішні сайти, як і Німеччина та Норвегія.

Предложення не виглядають такими, що допоможуть повернути гравців на регульований ринок. Навпаки, вони обмежувальні та відштовхують гравців від азартних ігор. Залишається тільки дізнатися, як ці пропозиції будуть реалізовані, але якщо уряд Нідерландів заборонить бонуси, додати перевірки джерел фінансування та ускладнить роботу операторам, це може ще більше відштовхнути весь ринок.