Австрійський проєкт Закону про ігровий бізнес, який деталізує кінець монополії на азартні ігри

Австрія вже понад рік розглядає питання про те, чи варто ліквідувати державну монополію на азартні ігри, і цього тижня витікнутий проєкт Закону може нарешті дати відповідь на це питання. Міністерство фінансів повідомило, що воно нарешті готується реформувати австрійські закони про азартні ігри та ліквідувати монополію, яку володіє бренд Win2Day австрійських лотерей. На сьогодні ліцензія на онлайн-азартні ігри Win2Day діє до 2027 року, і у зв’язку з цим ведуться переговори про можливе продовження цієї ліцензії або ліквідацію майже 60-річної монополії.

Добра новина для гравців полягає в тому, що кінець монополії вже близько, і разом з цим є надія, що свіжий імпульс буде наданий австрійському ринку ігрового бізнесу. Міністерство фінансів вважає це перемогою, оскільки це допоможе просунути легалізацію ринку та повернути гравців з чорного ринку. Також існує ідея про те, що створення ліцензійної системи з податками та витратами на дотримання законодавства призведе до збільшення доходів держави. Нас не потрібно гадати, яким буде австрійський ринок ігрового бізнесу, оскільки проєкт Закону містить конкретні закони, які дадуть гравцям уявлення про те, чого можна очікувати.

Проєкт Закону Австрії про ігровий бізнес

По-перше, трохи інформації про фон. Поточна система азартних ігор в Австрії є монополією, якою керує Casinos Austria, яка управляє наземними казино Австрії, а також лотереєю та офіційним онлайн-казино країни. Міністерство фінансів Австрії планує ліквідувати монополію, припинивши одну з останніх державних монополій в Європі. Були чутки, що монополія може залишитися, і раніше витікнутий проєкт минулого року здавався підтвердженням цього. Але цей новий проєкт змінив свою позицію, вказуючи на те, що кінець монополії вже близько. З Фінляндією, яка припиняє монополію з липня, залишається лише Норвегія як справжня державна монополія на азартні ігри в Європі.

Хоча це є позитивним знаком для гравців, запропонований австрійський Закон про ігровий бізнес містить досить суворі умови для операторів та гравців. Лотереї не будуть торкнутися, вони залишаться монополією Casinos Austria, але онлайн-оператори казино можуть прийти до Австрії, якщо вони зможуть задовольнити стандартам дотримання законодавства та заплатити не надто маленькі витрати на вступ до ринку.

Як оператори можуть вступити до Австрії

Австрія планує відкрити ринок без встановлення ліміту на кількість ліцензій на ігровий бізнес, які будуть доступні, що може спонукати агресивну атаку інтересу. Це означає, що оператори не будуть змушені конкурувати за цінні місця, що зніме тиск на те, щоб усі оператори вступили до ринку одночасно, і також зменшить можливість того, що декілька фірм отримають перевагу. Проєкт Закону пропонує ліцензії на початковий період у 5 років, з можливістю продовження їх до 10 років. І тільки компанії, які мають штаб-квартиру в Австрії, Європі або ЄЕЗ, можуть подати заявку на ліцензію. До цього належать оператори з класичних офшорних юрисдикцій, таких як Гібралтар або Мальта.

Будь-які оператори, які раніше обслуговували австрійських гравців через сірий ринок або без регулювання до цього моменту, повинні довести, що вони відповідають стандартам ігрового бізнесу. Це означає, що вони повинні повернути гравцям будь-які суми, які їм належать, та сплатити相关ні податки. Повернення гравцям будь-яких сум, які їм належать, та сплата податків може скласти великі суми грошей для деяких операторів, і щоб зробити справи ще більш дорогими, проєкт Закону передбачає, що заявники повинні мати €10 мільйонів капіталу, щоб мати право подати заявку на австрійську ліцензію.

Як останнє попередження для будь-яких операторів, які цікавляться входом на австрійський ринок ігрового бізнесу, австрійський податок на ігровий бізнес, як очікується, складатиме до 45% від валового доходу, що є одним з найвищих показників у Європі.

Встановлення високих стандартів захисту гравців

Перейшовши до протоколів захисту гравців, вони повторюють багато тих самих правил, які Австрія мала на наземному ринку ігрового бізнесу. Австрія хоче створити централізовану систему самоекслюсії, яку регулюючі оператори будуть зобов’язані використовувати. І, щоб забезпечити безпеку, вони будуть слідувати протоколам безпеки з обмеженнями депозитів, максимальними ставками, обмеженими функціями ігрових автоматів, та заборонами на всі ігри з джекпотом. У повному обсязі гравці будуть мати наступне:

• Обмеження депозитів: Встановлено на рівні €1,680 на тиждень для осіб віком 26 років і старше. Встановлено на рівні €250 на тиждень для гравців молодше 26 років
• Максимальні ставки: Ставки на ігрових автоматах обмежені на рівні €2, а максимальна виграш обмежена на рівні €2,000
• Джекпоти: Ігри з джекпотом заборонені
• Функції ігрових автоматів: Швидкість кожного обертання повинна мати мінімальний часовий поріг
• Ліміт сеансу гри: Обов’язкові 15-хвилинні періоди охолодження повинні бути інтегровані після 90 хвилин безперервної гри

Це досить схоже на німецькі закони про ігровий бізнес, де ставки на ігрових автоматах обмежені на рівні €1, автогра є заборонений, ігрові раунди повинні тривати не менше 5 секунд, а ігри з джекпотом суворо заборонені. Австрійські закони трохи більш ліберальні, але вони також вводять демографічну групу “молодих гравців”, подібну до регуляторів ігрового бізнесу Нідерландів. Замість встановлення однакових правил для всіх гравців, австрійські гравці віком 18-26 років мають більш суворі обмеження (у Нідерландах це застосовується до гравців віком 18-24 років).

Боротьба Австрії проти чорного ринку

Відвоювання гравців у чорного ринку є головною метою Австрії на даний момент, оскільки нерегулюовані оператори володіють значною частиною ринку. Дослідження на початку цього року оцінило, що 71% ринку належить нерегулюованим операторам, що становить між €435 мільйонами та €616 мільйонами. Австрійська монополія каналізує лише 29-37% ринку, що вказує на систему, яка відразу ж відмовляється. Міністерство фінансів, яке є органом, що займається цими питаннями, не опублікувало жодних офіційних висновків з цього приводу, але проблема, безумовно, велика.

Отже, має сенс відкритися ринку, але це повинно бути зроблено обережно. Дивлячись на ті самі правила для гравців, обмеження депозитів, обмеження ставок, заборону джекпотів – все це досить схоже на ринки Німеччини та Нідерландів. Німецький ринок ігрового бізнесу перебуває в подібній ситуації,尽管 відкрився ринок азартних ігор у 2021 році з договором про азартні ігри. З іншого боку, нідерландський ринок ігрового бізнесу привернув багатьох топ-операторів, коли відкрився у 2023 році, але недавнє дослідження показало, що чорний ринок обігнав регульований сектор за доходами.

Ліквідація монополії повинна створити достатній імпульс для просування легалізації ринку, але цей імпульс повинен бути підтриманий законами, які будуть сприятливими як для гравців, так і для операторів. В іншому випадку це може не мати бажаного ефекту.

Небезпеки суворо регульованого ринку

Австрія хоче ліквідувати монополію, створити сильні канали доходів та створити систему, яка буде справедливою для гравців, щоб вони знову почали використовувати регульовані платформи. Вони повинні структурувати ліцензійну систему ближче до італійської моделі, яка зараз переживає великі реформи. Замість нідерландської або німецької. Адже Італія історично була більш ліберальною щодо регульованого спортивного букмекерства та онлайн-казино, але минулого року вона ввела повністю нові реформи.

Вони ввели систему однієї марки на ліцензію замість багатомаркової моделі, ліквідувавши сотні сестринських сайтів та шкірних сайтів, та збільшивши витрати на операції для операторів. Результат? Більш конкурентний італійський ринок з суворішим дотриманням законодавства, але без надмірного впливу на досвід гравця. Суворі правила Австрії можуть ризикувати відштовхнути гравців, і враховуючи вже високу участь на чорному ринку, буде важко повернути гравців з цих платформ. Адже якщо вони вже мали можливість спробувати високі ставки та джекпоти, вони можуть не бажати повернутися на регульований ринок, де ці речі обмежені.

Потенційний графік запуску ринку

Ліцензія монополії Win2Day офіційно залишається дійсною до вересня 2027 року, що є найбільш ймовірною датою початку відкритої ліцензійної ери на австрійському ринку ігрового бізнесу. Однак пам’ятайте, що це лише проєкт Закону, а не закон. Є ще можливість для уряду скоригувати умови Закону про ігровий бізнес в Австрії, потенційно створивши незалежного регулятора, більш технічні стандарти та офіційний розбив ліцензійних типів та процедур подачі заявок.

Після цього вони можуть розглянути можливість проведення періоду попередньої реєстрації, під час якого зацікавлені оператори зможуть подати свої заявки. Це є момент, коли може початися ажіотаж навколо ринку для гравців, особливо коли оператори будуть підтверджені, оскільки вони можуть навіть пропонувати гравцям можливість попередньої реєстрації. Ми бачили це в Альберті, де перші великі оператори почали пропонувати ексклюзивні бонуси для гравців, які попередньо зареєструвалися.

Тепер Австрія нарешті вирішила ліквідувати монополію на азартні ігри, приєднавшись до більшості інших країн ЄС у створенні відкритого ринку. Деталі цього нового ринку ігрового бізнесу, на даний момент, виглядають суворими та досить обмежувальними. Однак є ще час, щоб все могло змінитися, і очікування навколо нового ринку зростає.