Австрійський проєкт Закону про ігри, який деталізує кінець монополії на азартні ігри

Австрія вже понад рік розглядає питання про те, чи варто ліквідувати державну монополію на азартні ігри, і цього тижня витіклий проєкт Закону може нарешті дати відповідь на це питання. Міністерство фінансів заявило, що воно тепер нарешті готується реформувати австрійські закони про азартні ігри та ліквідувати монополію, яку володіє бренд Win2Day австрійських лотерей. На даний момент ліцензія на онлайн-азартні ігри Win2Day діє до 2027 року, і у зв’язку з цим ведуться переговори про продовження цієї ліцензії або ліквідацію майже 60-річної монополії.

Добра новина для гравців полягає в тому, що кінець монополії вже близько, і разом з цим з’являється надія, що свіжий імпульс буде наданий австрійському ринку ігрової індустрії. Міністерство фінансів вважає це перемогою, оскільки це допоможе просунути каналізацію на внутрішньому ринку та повернути гравців з чорного ринку. Існує також ідея про те, що створення ліцензійної системи з податками та витратами на дотримання законодавства принесе більший дохід державі. Ми не повинні гадати, яким буде австрійський ігровий сектор, оскільки проєкт Закону містить дуже конкретні закони, які дадуть гравцям уявлення про те, що їх чекає.

Проєкт Закону Австрії про ігрову індустрію

По-перше, трохи інформації про фон. Поточна система азартних ігор в Австрії – монополія, яку контролює Casinos Austria, що керує наземними казино Австрії, а також лотереєю та офіційним онлайн-казино країни. Міністерство фінансів Австрії ліквідує монополію, припиняючи одну з останніх державних монополій в Європі. Були чутки, що монополія може залишитися, і попередній проєкт Закону минулого року здавалося підтверджував це. Але цей новий проєкт зробив поворот на 180 градусів, вказуючи на те, що кінець монополії вже близько. З Фінляндією, яка ліквідує монополію з липня 2027 року, залишається тільки Норвегія як остання державна монополія на азартні ігри в Європі.

Хоча це позитивний знак для гравців, запропонований австрійський закон про ігрову індустрію містить досить суворі умови для операторів та гравців. Лотереї не будуть зачіплені, вони залишаються під контролем брендів Casinos Austria, але онлайн-оператори казино можуть прийти до Австрії, якщо вони можуть задовольнити стандартам дотримання законодавства та сплатити не надто маленькі витрати на входження на ринок.

Як оператори можуть увійти на австрійський ринок

Австрія планує відкрити ринок без встановлення ліміту на кількість ліцензій на ігрову індустрію, які будуть доступні, що може спровокувати агресивну атаку інтересу. Це означає, що оператори не будуть змушені конкурувати за цінні місця, що зніме тиск на те, щоб всі увійшли на ринок одразу, та зменшить можливість того, що кілька фірм отримають перевагу. Проєкт Закону пропонує ліцензії на початковий період у 5 років, з можливістю продовження їх до 10 років. І тільки компанії, які мають штаб-квартиру в Австрії, Європі або ЄЕЗ, можуть подати заявку на ліцензію. До цього належать оператори з класично офшорних юрисдикцій, таких як Гібралтар або Мальта.

Будь-які оператори, які раніше обслуговували австрійських гравців через сірий ринок або без регулювання до цього моменту, повинні довести, що вони відповідають стандартам ігрової індустрії. Це означає, що вони повинні сплатити будь-які претензії гравців та пов’язані з цим податки. Сплата претензій гравців та податків може скласти велику суму грошей для деяких операторів, а щоб зробити справи ще більш дорогими, проєкт Закону вказує, що заявники повинні мати €10 мільйонів капіталу, щоб мати право подати заявку на австрійську ліцензію.

Як останнє попередження будь-яким операторам, які цікавляться австрійським ринком, австрійський податок на ігрову індустрію очікується на рівні до 45% від валового доходу, що є одним з найвищих показників у Європі.

Встановлення високих стандартів захисту гравців

Перейдемо до протоколів захисту гравців, які слідують багатьом тим же правилам, які мали місце в австрійському наземному секторі азартних ігор. Австрія хоче створити центральний реєстр само-виключення, який буде обов’язковим для регульованих операторів. І, разом з цим, вони будуть слідувати протоколам безпеки, встановлюючи ліміти депозитів, максимальні ліміти ставок, обмеження функцій ігрових слотів та заборону на всі ігри з джекпотом. У повному обсязі гравці будуть мати наступне:

• Ліміти депозитів: Встановлені на рівні €1,680 на тиждень для гравців віком 26 років і старше. Встановлені на рівні €250 на тиждень для гравців молодше 26 років
• Максимальні ставки: Ліміти ставок на спини слотів обмежені на рівні €2, а максимальна виграш обмежена на рівні €2,000
• Джекпоти: Ігри з джекпотом заборонені
• Функції слотів: Швидкість кожного спину буде мати мінімальний часовий ліміти
• Ліміти ігрових сесій: Обов’язкові 15-хвилинні періоди охолодження повинні бути інтегровані після 90 хвилин безперервної гри

Це досить схоже на німецькі закони про ігрову індустрію, де ліміти ставок на спини слотів обмежені на рівні €1, автозапуск заборонений, раунди слотів повинні тривати мінімум 5 секунд, а ігри з джекпотом суворо заборонені. Австрійські закони трохи більш ліберальні, але вони також вводять демографічну групу “молодих гравців”, подібну до нідерландських регуляцій ігрової індустрії. Замість встановлення одних і тих же правил для всіх гравців, австрійські гравці віком 18-26 років мають більш суворі ліміти (у Нідерландах це застосовується до гравців віком 18-24 років).

Боротьба Австрії проти чорного ринку

Перед Австрією зараз стоїть головна мета – повернути гравців з чорного ринку, оскільки нереґульовані оператори володіють значною часткою ринку. Дослідження на початку цього року показало, що 71% ринку належить нереґульованим операторам, що становить будь-яку суму між €435 мільйонами та €616 мільйонами. Австрійська монополія каналізує лише близько 29% до 37% ринку, що вказує на систему, яка відразу ж схильна до провалу. Міністерство фінансів, яке є владою у цих питаннях, не опублікувало жодних офіційних висновків на цю тему, але проблема, безумовно, велика.

Отже, має сенс відкрити ринок, але це потрібно зробити обережно. Дивлячись на ті самі правила для гравців, ліміти депозитів, вікові ліміти, максимальні ставки та джекпоти – все це досить схоже на ринки Німеччини та Нідерландів. Німецький ігровий сектор знаходиться в подібній ситуації, незважаючи на те, що відкрив ринок азартних ігор у 2021 році з Договором про азартні ігри. З іншого боку, нідерландський ігровий ринок привернув багатьох топ-брендів, коли він відкрився у 2023 році, але недавнє дослідження показало, що чорний ринок обігнав регульований сектор за доходом.

Ліквідація монополії повинна створити достатній імпульс для просування каналізації на внутрішньому ринку, але цей імпульс повинен бути підтриманий законодавством, яке буде сприятливим як для гравців, так і для операторів. В іншому випадку це може не мати бажаного ефекту.

Небезпеки суворо регульованого ринку

Австрія хоче ліквідувати монополію, побудувати сильні канали доходів та створити систему, яка буде справедливою для гравців, щоб вони знову почали використовувати регульовані платформи. Вони зробили б краще, структурувавши ліцензійну систему ближче до італійської моделі, яка зараз проходить великі реформи. Замість нідерландської або німецької моделей. Адже Італія історично була більш ліберальною щодо регульованого спортивного букмекерства та онлайн-казино, але минулого року вона ввела цілком нові реформи.

Вони ввели систему однієї ліцензії на один бренд, замість багатолічензійної моделі, ліквідувавши сотні сестринських сайтів та скин-сайтів, і збільшили витрати на операції для операторів. Результат? Більш конкурентний італійський ринок з суворішим дотриманням законодавства, але без надмірного впливу на досвід гравців. Суворі правила Австрії можуть ризикувати відштовхнути гравців, а враховуючи вже високий рівень залучення на чорному ринку, буде складно повернути гравців з цих платформ. Адже якщо вони вже мали можливість познайомитися з високими ставками та джекпотами, вони можуть не бажати повернутися на регульований ринок, де ці речі обмежені.

Потенційний графік відкриття ринку

Ліцензія монополії Win2Day офіційно залишається дійсною до вересня 2027 року, що є найбільш ймовірним початком відкритої ліцензійної ери на австрійському ринку ігрової індустрії. Однак пам’ятайте, що це лише проєкт Закону, і ще не закон. Є ще місце для уряду, щоб виправити та адаптувати умови Закону про ігрову індустрію для Австрії, потенційно створивши незалежного регулятора, більш технічні стандарти та офіційний перелік типів ліцензій та процедур їх отримання.

Після цього вони можуть розглянути можливість введення попереднього періоду подачі заявок, під час якого зацікавлені оператори зможуть подати свої заявки. Це саме той момент, коли може початися ажіотаж серед гравців, особливо коли оператори будуть підтверджені, оскільки вони можуть навіть пропонувати можливості попередньої реєстрації для гравців. Ми бачили це в Альберті, де перші великі оператори почали пропонувати ексклюзивні бонуси для гравців, які попередньо зареєструвалися.

Тепер Австрія нарешті вирішила ліквідувати монополію на азартні ігри, приєднавшись до більшості інших країн ЄС у створенні відкритого ринку. Деталі нового ринку ігрової індустрії на даний момент виглядають суворими та досить обмежувальними. Однак ще є час, щоб все могло змінитися, і очікування навколо нового ринку зростає.