Викритий проєкт, нова ігрова влада та план Австрії щодо постмонополійного ігрового ринку

Викритий проєкт законодавства Австрії щодо ігрового ринку після 2027 року, коли закінчується термін дії поточної монополії, зустрівся з критикою як з боку громадськості, так і з боку галузі, коли було запропоновано, що австрійський уряд може продовжити монополію. На даний момент ще ніхто не знає, який напрям вони виберуть, але ми знаємо, що уряд Австрії зараз працює над проєктом законодавства, і протягом наступних几个 місяців вони завершать законодавство та опублікують його.

Було зроблено заяви щодо деяких деталей проєкту. Хоча головне питання не було розглянуто безпосередньо, ми знаємо, що вони розглядають можливість створення незалежної ігрової влади, зміни поточної ситуації, яка має великий конфлікт інтересів. Маючи на увазі, що те саме Міністерство регулює та видає ліцензії на ігрову діяльність, а також отримує фінансову вигоду від неї через оподаткування. Офіційні особи утримались від коментарів щодо майбутнього монополії Австрії на ігровому ринку, але можуть бути підстави для оптимізму серед учасників галузі.

Поточна ситуація на ігровому ринку Австрії

Хоча немає офіційних термінів для ігрового ринку Австрії після 2027 року, уряд очікується опублікувати проєкт законодавства щодо майбутнього ринку на початку цього року. Для контексту, Австрія має монополію на ігровому ринку, на якому компанії Casinos Austria AG і Win2Day керують ринком наземних та онлайн-казино відповідно. Це було так з 2012 року, коли Австрія надала ліцензії компанії Casinos Austria AG та Win2Day, яка належить австрійській лотереї (Österreichische Lotterien GmbH). Вони володіють ліцензіями на всі наземні казино Австрії, а Win2Day має виключні права на онлайн-казино в Австрії до 2027 року, 30 вересня.

На даний момент у Австрії існує 12 наземних казино, усі під керівництвом Casinos Austria AG, та лише 1 офіційне онлайн-казино. Держава також володіє однією третьою частиною державної лотереї, яка пов’язана з Casinos Austria AG, і тому має непряму участь у цих компаніях. Це одна з останніх легальних монополій на ігровому ринку в Європі, і Австрія зазнала критики з боку EGBA та інших організацій, які представляють учасників галузі, оскільки більшість європейських країн вже лібералізували свої ринки.

Теми обговорення в новому австрійському законодавстві

Викритий проєкт законодавства у грудні зазначав, що Австрія збереже свою монополію. Проєкт законодавства передбачав обмежену кількість наземних казино та одну ліцензію на онлайн-казино, а також реформування методів оплати, зниження ліміту депозиту та дослідження можливості введення державного реєстру блокування. Коли законодавці були звернуті з проханням про коментарі щодо цього потенційного проєкту законодавства, вони швидко відсторонились від нього та відмовились коментувати деталі.

Цей проєкт законодавства зустрівся з критикою з боку учасників галузі та гравців, а міністерство заявило, що воно розгляне ситуацію детально. Нещодавно Міністерство фінансів, яке відповідає за законодавство щодо ігрового ринку Австрії, заявило, що новий проєкт законодавства зараз у роботі. Вони будуть займатися встановленням нових стандартів щодо:

• Захисту гравців
• Вікових лімітів витрат
• Блокування платежів
• Блокування доменів
• Введення штрафів
• Таємних ігрових сесій для викриття незаконних казино

У лютому було оголошено про подальший розвиток монополії Австрії на ігровому ринку, що викликало оптимізм серед учасників галузі щодо можливих змін. Після критики щодо викритого проєкту законодавства та заяви уряду про те, що вони переглянуть ситуацію, зараз ніхто не знає, що буде далі.

Поточний регулятор австрійського ігрового ринку

Одною з найбільших проблем для груп, таких як EGBA, та учасників галузі є відсутність незалежної ігрової комісії. Міністерство фінансів відповідає за видачу ліцензій, регулювання ігрового ринку та створення законодавства для учасників галузі. Міністерство також збирає державний податок з учасників галузі та володіє однією третьою частиною австрійської лотереї, а тому має непряму участь у компаніях Casinos Austria AG та Win2Day. Така система була нормою в багатьох європейських країнах, хоча більшість з них вже відкрили свої ринки та скасували монополії.

Данія була першою скандинавською країною, яка відкрила свій ринок у 2012 році, а потім Швеція відкрила свій ринок. Тепер Фінляндія також планує скасувати свою монополію, встановивши термін реформ на 2027 рік. Норвегія все ще зберігає свою монополію, і це одна з останніх країн, які це роблять. Більшість Європи вже має відкриті ринки, за винятком Норвегії та Франції, яка є однією з останніх країн ЄС, де онлайн-казино технічно заборонені.

Але для Австрії ця монополія є однією з тих, які зазнали критики з боку учасників галузі та гравців. Коли законодавців запитали про коментарі, австрійські законодавці припустили, що система може бути переглянута у нових проєктах законодавства.

Австрія проти чорного ринку

Було також деякі натяки на оновлення заходів щодо захисту гравців та відповідальної гри для онлайн-гравців в Австрії. Найбільшою темою було протистояння Австрії проти чорного ринку. Блокування доменів та відключення методів оплати, пов’язаних з чорним ринком, були основними критеріями, які розслідували австрійські влади. Вони також запропонували проведення таємних ігрових сесій, які мали б на меті викрити незаконні казино та допомогти ігровим властям визначити та заблокувати ці сайти. Генеральний директор австрійського оператора Admiral, Моніка Расек, наполягала на необхідності додаткових заходів для захисту гравців та боротьби з незаконними казино. Вона заявила, що держава закриває очі на ці домени, які не мають самоекслюсії гравців, ліміту та контролю.

Вона запропонувала систему багатоманітних ліцензій, яка вимагатиме нових протоколів для захисту гравців, введення суворіших заходів щодо відповідальної гри та створення безпечнішої середовища для гравців. Є достатньо прикладів для цього, і це не буде єдиною перевагою відкриття австрійського ігрового ринку. З більшою кількістю варіантів, зростає конкуренція та розширюється асортимент продуктів, які можуть знайти гравці. Коли це відбувається, гравці мають більше можливостей у ліцензованих каналах, а це може допомогти зменшити привабливість гри на чорному ринку.

Можливі сценарії, які можуть розгорнутися

Ця дискусія не така проста, як збереження монополії Австрією або відкриття ринку. Є багато проміжних сценаріїв, які влади можуть випробувати, і є навіть віддалена можливість того, що вони застосують тимчасове продовження ліцензії, щоб придбати більше часу, хоча це малоймовірний сценарій. Оскільки обговорення відбувається за 1,5 роки до того, як вони мають багато варіантів на вибір.

Монополія залишається

Австрія продовжує монополію, інтегруючи нову ігрову владу для уникнення конфліктів інтересів, та закриває чорний ринок

Часткова лібералізація ринку

Деякі вертикалі, такі як онлайн-спортивні ставки або онлайн-казино, відкриваються для кількох операторів. Вони можуть зробити це з умовами, такими як оператори повинні базувати свої австрійські операції в фізичному офісі, створити rámec для місцевого працевлаштування та отримати місцеві ліцензії. Але ця модель дозволить лише кільком операторам увійти на австрійський ринок

Відкрита конкурентна модель ліцензування

Повністю відкрити двері конкуренції, дозволяючи міжнародним операторам ігрового ринку申请увати австрійські ліцензії, та створити конкурентний ігровий ринок. Це буде відповідати більшості європейських ігрових ринків та зменшить інтерес гравців до офшорних, незаконних ринків

Продовження чинних ліцензій

Продовження ліцензій фактично відкладе реформи на кілька років, давши владі більше часу для роботи над ідеальною моделлю. Вони, ймовірно, все одно введуть заходи щодо захисту гравців та обмеження чорного ринку під час цього часу

Пілотна схема часткової лібералізації

Як і монополія була дана 15-річний графік, Австрія могла б випробувати часткову відкритість ринку, можливо, надаючи 3-5 річні ліцензії кільком операторам для випробування. Це більше середнього ґрунту, і дозволить владі отримати дані,必要і для остаточного рішення після закінчення випробування

Продовження монополії з сонячним клозетом

Це зворотній сценарій, у якому влада вирішує продовжити монополію на обмежений період часу та введення клозету, який зобов’язується відкрити ринок в майбутньому. Влада вже вирішила відкрити свій ринок, але введенням сонячного клозету вони можуть придбати час для розробки заходів безпеки без втрати авторитету

Державні монополії, які колись були нормою в Європі, поступово ліквідуються. На їхньому місці відкриваються регульовані ліберальні ринки, які дозволяють справедливу конкуренцію та надають гравцям більш різноманітний ігровий ринок. Законодавці Австрії, ймовірно, захочуть дотримуватися європейських стандартів та не ризикують продовжувати свою застарілі систему, боячись втратити більше гравців на чорному ринку. Вони можуть продовжувати статус-кво, але після критики щодо викритого проєкту законодавства та заяви уряду про те, що вони переглянуть ситуацію, здається, австрійці готові до змін.