Нідерландський ігровий ринок чорного ринку обганяє регулюємий сектор за доходом

Голландська ігрова комісія, Kansspelautoriteit, опублікувала звіт, який показав, що рівень легалізації ігор зменшився з 51% на кінець 2024 року до 49% у 2025 році. Це означає, що чорний ринок у Нідерландах тепер вважається більшим за регулюємий ігровий сектор, що викличе попередження не тільки у Нідерландах, але й у всій Європі. Нідерланди, які запустили свій регулюємий ігровий ринок у 2021 році, вважалися однією з найбільш інноваційних і структурованих моделей для інших європейських країн.

Суворі заходи захисту гравців, такі як національний реєстр самоексклюзії Cruks і обмеження на рекламний контент для гравців до 25 років, були широко схвалені. Однак цифри доходу свідчать про те, що індустрія повільно втрачає імпульс, хоча не через кількість клієнтів. Ліцензовані оператори фактично домінують у цифрах зареєстрованих гравців, з приблизно 94%. Проблема полягає в тому, що цифри доходу свідчать про те, що чорний ринок використовує цю ситуацію, тобто регулюємні сайти або втрачають висококласних клієнтів, або не можуть зупинити голландських гравців з зареєстрованими аккаунтами від реєстрації на чорному ринку.

Проблеми нідерландського ігрового ринку та зниження доходу

Цифри, представлені у звіті KSA за 2025 рік, свідчать про те, що нідерландський ігровий ринок дуже швидко зростає. Правовий валовий ігровий дохід був оцінений у близько 600 мільйонів євро для ліцензованих операторів, хоча частка чорного ринку була оцінена у близько 617 мільйонів євро. Це складна ситуація для регулятора, оскільки участь гравців висока, а осведомленість про ліцензованих операторів сильна у Нідерландах. Є лише більше 30 ліцензованих казино і букмекерських контор у Нідерландах, включаючи великі компанії, такі як:

• BetMGM (21 Heads Up Ltd)
• 888 (Godwits Ltd)
• Bet365 (Hillside New Media Malta PLC)
• LeoVegas (LeoVegas Gaming PLC)
• Unibet (Optdeck Service Ltd)
• TonyBet (TonyBet OU)

Крім місцевих голландських операторів, Holland Casino. Дані іншого звіту свідчать про те, що ліцензовані оператори мали близько 500 000 гравців щомісяця, у середньому. З них 480 000 використовували лише ліцензовані сайти, 20 000 використовували і ліцензовані, і неліцензовані сайти, а 30 000 гравців використовували лише чорний ринок. Ці дані, звичайно, є оцінками, оскільки будь-які цифри, що стосуються чорного ринку, є лише оцінками.

Гравці, які обирають чорний ринок

Але це означає, що голландська ігрова комісія грає свої карти правильно, виграючи загальну ігрову публіку. Це лише менша частина високих ставок, меншість, яка витрачає більше грошей, ніж більшість, хто обирає чорний ринок замість ліцензованих сайтів.

Високі ставки – це ринок, який приносить найбільший дохід казино. Це клієнти, які роблять великі депозити, беруть участь у високих ставках або турнірах, і приносять великий дохід казино. З боку гравця ці клієнти часто отримують повне VIP-обслуговування теж. Там, де це можливо, вони можуть отримати особистих хостів для організації ігрових сесій, особистизовані промо-акції, і навіть прискорену службу виведення коштів.

Це область, де чорний ринок переважає, оскільки він не обмежений голландським регулюванням, яке обмежує ці промо-акції та високі ставки через заборони та суворі обмеження.

Перерегулювання нідерландського ігрового ринку?

Проблема полягає в тому, що нідерландський регулюємний ринок, хоча й зростає, не зростає досить швидко. Він досяг плато, і це змінило поведінку гравців. Вони або грають на ліцензованих сайтах і переходять на офшорні казино для гри у високі ставки. Або, можливо, вони просто використовують ліцензовані сайти до тих пір, поки не досягнуть ліміту, а потім продовжують грати на чорному ринку, який не має таких обмежень. У будь-якому випадку, гроші витікають з регулюємних сайтів – навіть якщо на папері вони мають трохи вищу участь і активність.

Ліміти депозиту та ігрові обмеження

Однією з найбільших переваг з точки зору відповідальності гравців може бути те, що втрачає гравців. Ліміти депозиту стають все більш популярними у Європі, з Німеччиною та Іспанією, які приймають їх, а також британською комісією з азартних ігор, яка встановлює суворіші контроль депозитів. У Нідерландах місячні ліміти депозиту застосовуються до двох різних вікових груп гравців:

• Місячний ліміт у 300 євро для гравців у віці 18-24 років
• Місячний ліміт у 700 євро для дорослих старше 25 років

Дажи для 92% ліцензованих гравців їхній оборот у онлайн-казино або букмекерській конторі може йти лише так далеко, і якщо вони хочуть грати більше, вони не можуть вибрати інший ліцензований сайт.

Більш суворі вимоги до відповідності

Нідерландські ігрові оператори повинні відповідати дуже суворим заходам захисту гравців. Верифікація особи (KYC) не зупиняється на ідентифікації особи, а також включає перевірки платоспроможності. Оператори також повинні постійно моніторити поведінку гравців, виділяючи тих, хто порушує пороги. Це може відштовхнути деяких клієнтів, особливо якщо вони витрачають час або гроші понад те, що регулятор вважає здоровим.

Відповідність також поширюється на те, як оператори можуть рекламувати свої продукти. Голландська ігрова комісія тривалий час дотримується суворіших правил для гравців у віці 18-24 років, контролюючи, як ігрові промо-акції можуть поширюватися та впливати на нових груп гравців. Вона недавно заборонила функцію “поділитися ставкою”, оскільки вона використовувала соціальні мережі для просування спортивних ставок.

Збільшення податків операторів та зниження якості

Нідерланди не обкладають податками гравців, але оператори повинні платити дуже високі збори з валового ігрового доходу. Це постійно збільшується за останні роки, і тепер Нідерланди мають один з найвищих ігрових податків на континенті.

• 2024 рік: 30,5% валового ігрового доходу
• 2025 рік: 34,2% валового ігрового доходу
• 2026 рік: 37,8% валового ігрового доходу

З додатковими зборами це може збільшитися до близько 40% або більше, що робить все складніше для операторів захистити свої маржі. Коли оператори зіткнуться з податковим або регуляторним тиском, вони рідко поглинають всі ці впливи без скорочення своїх продуктів. Інакше кажучи, оператори змушені скорочувати свої витрати, або скорочуючи свій ігровий портфель, або скорочуючи бонуси, або роблячи немислиме і знижуючи відсоток повернення до гравця. Для спортивних ставок це еквівалентно тихому підвищенню ставок.

Як це впливає на решту світу

Ця ситуація в Нідерландах не є ізольованим випадком; це частина глобальної тенденції регуляторів, які тиснуть на операторів ігрової індустрії. Юрисдикції по всьому світу адаптуються та реформують свою ліцензійну базу та ігрові регуляції. Органи, які захищають місцеві ринки, такі як KSA Нідерландів, намагаються зробити ігри безпечнішими, блокувати неліцензованих операторів та робити це, балансуючи з важливим джерелом доходу для уряду.

Іспанія також робить корективи в своєму ігровому секторі, впроваджуючи системи моніторингу поведінки гравців та обмежуючи ігрову рекламу. У Великій Британії скарбниця недавно підвищила податок на віддалені ігри до 40%. Вона також просуває більшість функцій безпеки гравців, через перевірки платоспроможності та суворі обмеження промо-акцій.

Це дуже складна лінія для регуляторів, оскільки вони повинні балансувати між захистом гравців та більш високими податками операторів. Що відбувається зараз у Нідерландах, буде спостерігатися регуляторами з усієї Європи, оскільки вони бачать, як заходи KSA спрацьовують, або чи вони зіткнуться зі стіною та будуть змушені робити поступки.

Що далі для Нідерландів

Метою KSA є зменшення діяльності чорного ринку та примусити гравців залишатися на ліцензованих сайтах. Перша проблема може бути легше вирішена, оскільки це просто посилення заходів щодо виконання законодавства. Блокування провайдерів платежів, боротьба з афілійованими програмами, викриття доменів або неліцензованих операторів, і витрачання更多 грошей на відстежування діяльності гравців. Якщо доступ до чорного ринку буде ускладнений, вони можуть скоротити гроші, які витікають.

Але ця стратегія вимагає багато грошей і часу, і вона може не обов’язково спрацювати. Бо оператори можуть запустити нові сайти, купити альтернативні домени та знайти нові способи проникнення на ринок. Альтернативою буде переглянути, чого зараз не вистачає на ліцензованому ринку. Це може означати зробити поступки, скоротити податкове навантаження та дати гравцям більше свободи – хоча б за рахунок підірвання ініціатив з відповідальності гравців.

Якщо вони залишають все як є, цифри свідчать про те, що ситуація може тільки погіршитися для регулятора, і тому Нідерланди повинні діяти, і діяти швидко.