Нідерландський регулятор зобов’язав оператора Spinstar.bet припинити нелегальну азартну діяльність

Правління Нідерландського управління з питань азартних ігор (Kansspelautoriteit, Ksa) зобов’язало JACO V.I.P. Limitada, зареєстрованого в Коста-Риці оператора сайту азартних ігор spinstar.bet, припинити пропонувати гравцям у Нідерландах онлайн-ігри на удачу без ліцензії. Регулятор повідомив про застосування цього заходу в новині від 22 жовтня 2026 року.

Припис про припинення порушення, який у нідерландському адміністративному праві має назву last onder dwangsom і передбачає періодичні штрафні виплати, датований 20 серпня 2026 року. Від імені правління його підписав у Гаазі P.J.H. Benner, керівник групи нагляду. У приписі зафіксовано висновок правління, що компанія надає гравцям можливість брати участь в азартних іграх через spinstar.bet, хоча ліцензію на таку діяльність відповідно до Закону про ставки та азартні ігри (Wet op de kansspelen) не видавали, що порушує встановлену цим законом заборону на азартні ігри без ліцензії.

Закон забороняє пропонувати азартні ігри в Нідерландах без ліцензії та покладає на Ksa обов’язок контролювати дотримання вимог і забезпечувати їх виконання. У приписі зазначено, що регулятор вважає нелегальну діяльність в інтернеті дуже серйозним порушенням, оскільки вона обходить цілі державної політики: запобігання ігровій залежності, захист споживачів і протидію шахрайству та злочинності. Також у приписі йдеться, що суди неодноразово розглядали заходи регулятора проти нелегальних постачальників онлайн-ігор на удачу та визнавали їх законними.

Контрольні операції, проведені інспектором

Інспектор Ksa перевірив spinstar.bet 12 лютого та 13 березня 2026 року й з’ясував, що з Нідерландів можна створити обліковий запис гравця, внести кошти та брати участь в азартних іграх. Технічних засобів для блокування доступу учасникам із Нідерландів не було вжито. 12 лютого інспектор зареєструвався як новий гравець, використавши нідерландську IP-адресу, адресу електронної пошти та пароль. Для цього він скористався наданим законом повноваженням на проведення розслідування.

Інспектор вибрав спосіб оплати з позначкою ING, після чого його перенаправили до нідерландського банку. Він вніс 10 євро на рахунок гравця; інструкції з оплати були нідерландською мовою, а внесену суму зарахували на баланс. Потім інспектор зіграв у «Le Bandit», який відображався як віртуальний ігровий автомат. Ставку зменшили з 2,00 євро до мінімальних 0,10 євро; відбулося десять автоматичних обертань, на результат яких гравець не міг вплинути. Баланс змінився з 10,00 євро на 9,71 євро. В «Умовах використання» сайту зазначалося, що користувачі мають сплачувати всі податки, належні з їхніх виграшів, у юрисдикції, де вони проживають. У приписі зафіксовано, що це положення свідчить про можливість змагатися за призи або винагороди. 13 березня 2026 року інспектор знову ввійшов до облікового запису, створеного 12 лютого, і знову успішно взяв участь в азартній грі.

Повторна перевірка 16 липня 2026 року дала такі самі результати. Інспектор зареєструвався з нідерландської IP-адреси, вніс 20 євро через опцію ING, дотримуючись інструкцій нідерландською мовою, і зіграв у «Book of Dead», який також відображався як віртуальний ігровий автомат. У грі було вказано вартість монети 0,20 євро та десять виграшних ліній; після того як кількість виграшних ліній встановили на мінімальне значення — одну, вартість монети автоматично змінилася до мінімальних 0,01 євро. Інспектор зробив одне обертання, знову переконався, що не може вплинути на результат, і зафіксував, що баланс змінився з 20,00 євро на 19,99 євро.

Орієнтація на нідерландський ринок і власник

Окрім відсутності технічного блокування, у приписі наведено низку ознак, які в сукупності свідчать про орієнтацію сайту на нідерландський ринок: під час відвідування адреса автоматично змінюється на spinstar.bet/nl, автоматично відображається прапор Нідерландів, платежі здійснюються в євро, а опція ING спрямовує користувачів до нідерландського банку. Сам сайт і онлайн-чат доступні англійською мовою. Нідерландський партнерський сайт spinstarcasinos.com веде на spinstar.bet, коли відвідувач натискає «Aanmelden» або «Login». За результатами дослідження інспектора, у січні 2026 року spinstar.bet шукали в Нідерландах 1 940 разів.

У приписі відповідальність за цю діяльність покладено на JACO V.I.P. Limitada, оскільки в «Умовах використання» сайту компанію зазначено як його власника. Згідно із записом у торговому реєстрі Коста-Рики, на який посилається припис, компанія розташована в Хако, кантоні Гарабіто провінції Пунтаренас. Компанія не має нідерландської ліцензії на пропонування онлайн-ігор на удачу.

Листами від 16 квітня та 28 травня 2026 року Ksa повідомило компанію про намір видати припис і оприлюднити його, надавши їй чотири тижні, щоб подати свої заперечення усно або письмово. Компанія не подала заперечень.

Розмір штрафу та оприлюднення припису

Припис зобов’язує компанію припинити порушення протягом чотирьох тижнів від дати ухвалення рішення та не поновлювати його. Це зобов’язання поширюється на spinstar.bet, усі інші сайти, якими володіє компанія або які вона адмініструє, а також на будь-яку іншу діяльність, зокрема азартні ігри в застосунках, що дає змогу брати участь у нелегальних онлайн-іграх на удачу з Нідерландів. Після закінчення чотиритижневого строку компанія сплачуватиме 468 250 євро за кожен тиждень або його частину, але не більше ніж 936 500 євро.

В ухвалі цей максимальний розмір обґрунтовано приблизно €800 000 початкових витрат, які несуть ліцензовані оператори онлайн-азартних ігор, а також приблизно такою самою сумою постійних щорічних витрат і розрахунковим валовим доходом від азартних ігор у розмірі €136 500 за два тижні. Застосувавши методику оцінювання за обсягом пошукових запитів, оприлюднену 14 лютого 2025 року, Ksa оцінила валовий дохід компанії від азартних ігор у Нідерландах за січень 2026 року в €273 000; в ухвалі цю суму визначено як €68 250 на тиждень і €136 500 за два тижні з огляду на зафіксований за цей місяць тижневий обсяг пошукових запитів — 485. В ухвалі зазначено, що, визначаючи розмір штрафу, правління врахувало запобігання ігровій залежності, захист уразливих груп, зокрема неповнолітніх, надійність пропозиції азартних ігор, безпеку платіжних операцій, а також протидію незаконній діяльності та злочинності.

У рішенні про оприлюднення, також датованому 20 серпня 2026 року та ухваленому відповідно до Закону про відкритий уряд (Wet open overheid), правління назвало підставами для оприлюднення санкції інформування та попередження споживачів, прозорість роботи регулятора й запобіжний ефект. У рішенні зазначено, що гра в оператора без ліцензії сама по собі є правопорушенням згідно із Законом про ставки та азартні ігри, якщо гравець знає, що ліцензії не видано, а оприлюднення має, зокрема, утримати споживачів від вчинення правопорушення. Імена фізичних осіб і компаній, щодо яких порушень не встановлено, не розголошуються. У рішенні вказано, що рішення оприлюднять на вебсайті регулятора 17 вересня 2026 року об 11:00.

Оскаржити кожне рішення можна протягом шести тижнів. Подання заперечення не зупиняє виконання ухвали; сторона, яка має невідкладний інтерес, може звернутися до адміністративного суду з клопотанням про тимчасовий захід.