Нідерландський регулятор азартних ігор оштрафував EOD Code за незаконну онлайн-діяльність у сфері азартних ігор

22 жовтня 2026 року Kansspelautoriteit (Ksa) оголосила, що оштрафувала EOD Code SRL на €37,25 млн за пропонування азартних ігор онлайн без нідерландської ліцензії. Регулятор встановив, що компанія орієнтувалася на гравців у Нідерландах через сайт instantcasino.com та ще одинадцять азартних сайтів.

Нідерландський регулятор азартних ігор повідомив у своєму оголошенні, що це найбільший штраф, який він коли-небудь накладав за незаконну пропозицію азартних ігор. У рішенні про накладення штрафу, датованому 6 жовтня 2026 року в Гаазі та надісланому 7 жовтня 2026 року, правління встановило, що EOD Code порушила заборону пропонувати азартні ігри без ліцензії, передбачену Законом про ставки та азартні ігри. Раніше EOD Code вже отримала припис із накладенням штрафу за невиконання за ті самі дії.

Дванадцять сайтів, орієнтованих на Нідерланди

Інспектори Ksa перевіряли instantcasino.com 19 листопада 2024 року, 3 грудня 2024 року, 28 січня 2025 року, 12 березня 2025 року та 8 липня 2025 року, а також 24 липня 2026 року — через альтернативну адресу instantcasino17.com. Згідно з рішенням, сайт був доступний з нідерландської IP-адреси, а інспектори змогли створити обліковий запис, указавши адресу в Нідерландах, внести кошти, грати в казино та робити ставки на спорт; жодних технічних заходів для блокування участі користувачів із Нідерландів не було. Один з інспекторів вніс Bitcoin на суму €20; платіжні інструкції частково були нідерландською мовою.

На сайті зазначалося, що EOD Code зареєстрована та регулюється в Коста-Риці, що до неї застосовується законодавство Коста-Рики, а суди Кюрасао мають виключну юрисдикцію щодо позовів проти компанії.

Під час подальшої перевірки 23 квітня 2026 року виявили ще одинадцять сайтів EOD Code: skyhills.com, slotmonster.com, betiro.com, betblast.com, fastslots.com, goldenpanda.com, sambaslots.com, winningz.com, incognitocasino.com, foxygold.com і luckypays.io. Як зазначено в рішенні, перевірки 24 листопада 2025 року, 21 травня 2026 року та 10 червня 2026 року засвідчили, що споживачі з Нідерландів могли створити обліковий запис, внести кошти й грати на всіх цих сайтах.

У рішенні наведено низку ознак того, що пропозиція була орієнтована на Нідерланди. У меню країн під час реєстрації були Нідерланди, а на одинадцяти сайтах, виявлених пізніше, ця країна автоматично відображалася в полі введення; поруч із полем номера телефону був указаний нідерландський код +31; умови на instantcasino.com не виключали Нідерланди; на запитання нідерландською мовою відповідали нідерландською; дані Google свідчили про часті пошукові запити щодо сайту з Нідерландів; платіжний процес на сайтах відбувався повністю або частково нідерландською мовою, а серед доступних варіантів були iDEAL і нідерландські банки ING, Rabobank, ABN AMRO та ASN Bank. Гравці могли вносити кошти в різних криптовалютах, тоді як залишки на рахунках відображалися в євро. Крім того, нідерландськомовний сайт casinojager.com розміщував рекламу цієї пропозиції.

У рішенні також зазначено, що кілька нідерландських інфлюенсерів рекламували skyhills.com: ділилися посиланнями на сайт у своїх каналах в Instagram, YouTube і Discord, а також з’являлися у відео в TikTok із нідерландськомовними написами та логотипом сайту. Через цю рекламу 18 червня 2025 року Ksa видала окремий припис із накладенням штрафу за невиконання LeftlanePapi, а 11 вересня 2025 року — Turcos, StiefunSpeelt і Buurtwachtt.

Попередній припис і стягнені штрафи

10 квітня 2025 року Ksa надіслала EOD Code повідомлення про намір видати припис із накладенням штрафу за невиконання, а 29 липня 2025 року видала такий припис. Компанія мала припинити незаконну діяльність протягом чотирьох тижнів і надалі її не поновлювати; за невиконання передбачався штраф у розмірі €280 000 за кожен тиждень або його частину, але не більше ніж €840 000. Пільговий період закінчився 26 серпня 2025 року.

Повторні перевірки 5, 12 і 19 вересня 2025 року засвідчили, що порушення не припинилося, і EOD Code втратила €840 000 — утричі більше за тижневий штраф. На лист від 16 жовтня 2025 року з повідомленням про намір стягнути належні суми відповіді не надійшло, і Ksa розпорядилася про їх стягнення в рішенні від 11 грудня 2025 року. Заперечень не подали, а в реєстрі заходів примусового виконання регулятора рішення про стягнення та основний припис зазначені як остаточні.

Оцінка доходів, обтяжувальні обставини та встановлений законом ліміт

EOD Code не відповіла на запит щодо даних від 26 травня 2026 року, тому Ksa оцінила валовий ігровий дохід компанії за 2025 рік за методом, заснованим на обсягах пошукових запитів і опублікованим 14 лютого 2025 року. За цією методикою регулятор оцінив валовий ігровий дохід за 2025 рік із Нідерландів на всіх дванадцяти сайтах у €108,4 млн, а світовий валовий ігровий дохід — у €373 млн.

Згідно з політикою Ksa щодо штрафів за незаконну онлайн-діяльність у сфері азартних ігор на 2026 рік, за такого рівня доходу базовий штраф становить 100% валового ігрового доходу з Нідерландів. У рішенні розмір штрафу збільшили на 170 процентних пунктів через обтяжувальні обставини: на 50 пунктів — через відсутність помітної перевірки віку; на 20 — за пропонування заборонених ігор; на 10 пунктів за кожне з таких порушень: комісії за бездіяльність, функції автоматичної та турбогри, відсутність лімітів гри або їх попереднє заповнення, розмір депозитів і запропоновані способи їх внесення; ще на 50 пунктів — за особливі обставини. У результаті штраф становив 270% від оцінки доходу з Нідерландів, тобто €292,6 млн, і був округлений униз до найближчої суми, кратної €50 000.

Закон про азартні ігри обмежує адміністративний штраф 10% світового обороту за попередній фінансовий рік — у цьому випадку €37,298,900. Тому Ksa зменшила штраф із €292,6 млн до €37,250,000.

До порушень, що стали підставою для збільшення штрафу, належала щомісячна плата за неактивність у розмірі €5, яку стягували починаючи з тринадцятого місяця невикористання облікового запису. Як особливі обставини в рішенні зазначено обмеження на виведення коштів: €4 000 на день, €10 000 на тиждень і €20 000 на місяць; комісію за виведення коштів, які гравець ще жодного разу не поставив на гру; умови, за якими залишки на рахунках гравців, хоча й зберігалися окремо від коштів компанії, могли увійти до конкурсної маси в разі банкрутства; відмову від відповідальності за відхилення у справедливості гри, спричинені технічними несправностями; а також умову, що дозволяла EOD Code привласнити залишок коштів гравця, який подав запит на постійне самовиключення.

У рішенні пропозицію азартних ігор без ліцензії та регулювання названо дуже серйозним і винним порушенням. Серед причин наведено ризик залежності та іншої шкоди від азартних ігор, відсутність будь-якої гарантії дотримання політики Нідерландів у сфері азартних ігор, а також підрив спрямування гравців до ліцензованих операторів.

Ksa підготувала звіт 10 серпня 2026 року й запропонувала EOD Code надати свої зауваження листом та електронною поштою від 10 вересня 2026 року; компанія не відповіла. У рішенні про оприлюднення від 6 жовтня 2026 року, ухваленому відповідно до Закону про відкритий уряд, регулятор вирішив опублікувати рішення про штраф на своєму вебсайті, щоб попередити споживачів і захистити їх, забезпечити прозорість своєї правозастосовної діяльності та запобігти подібним порушенням з боку інших операторів. Імена залучених фізичних осіб не розголошувалися. У рішенні про оприлюднення зазначено, що EOD Code також відмовилася від можливості надати свої зауваження щодо публікації.

У своїй заяві Ksa повідомила, що обрала штраф, розмір якого залежить від доходу, оскільки, за її оцінкою, EOD Code отримала від ставок нідерландських гравців більше, ніж відображали б стандартні розміри штрафів. Регулятор також зазначив, що боротьба з незаконними пропозиціями передбачає активну співпрацю з третіми сторонами, зокрема постачальниками платіжних послуг, хостинговими компаніями, банками та великими технологічними компаніями, а можливість розраховуватися криптовалютою й анонімними способами оплати сприяє відмиванню грошей.

EOD Code може оскаржити рішення про штраф протягом шести тижнів із моменту повідомлення про нього; оскарження не зупиняє дію рішення. Штраф потрібно сплатити протягом шести тижнів із моменту повідомлення про рішення, після чого нараховуватимуться передбачені законом відсотки.