Іспанія запроваджує спільні ліміти на онлайн-депозити для азартних ігор і портал гравця

Іспанське Міністерство соціальних прав, у справах споживачів і Порядку денного до 2030 року через Генеральний директорат з регулювання азартних ігор 21 жовтня 2026 року запустило два інструменти для захисту гравців в онлайн-азартних іграх: систему сукупних лімітів на депозити, яка обмежує суму, яку кожна особа може внести в усіх ліцензованих операторів, і портал гравця, що централізує дані про азартну ігрову активність кожного користувача.

Система спільних лімітів на депозити вперше встановлює єдиний особистий ліміт депозитів, який поширюється на всіх онлайн-операторів, у яких особа має обліковий запис. Вона замінює попередню модель, за якої фінансовий ліміт встановлювався окремо в кожного оператора, а не для кожної особи. Тож загальна сума депозитів, яку людина могла внести на ринку азартних ігор, залежала від кількості операторів, у яких вона мала облікові записи, а розподіл активності між платформами давав змогу вносити депозити понад початково встановлені ліміти.

Стандартні спільні ліміти становлять €700 на день, €1,750 на тиждень і €3,300 за чотиритижневий період та автоматично застосовуються до кожної особи, яка грає. Ліміти можна змінити або добровільно скасувати відповідно до індивідуальних уподобань і потреб у контролі, пройшовши спеціальну процедуру, яка передбачає посилені гарантії інформування про ризики, пов’язані з азартними іграми, повідомило міністерство.

Щоб посилити самоконтроль користувачів, будь-яка зміна ліміту або його скасування набуває чинності через три робочі дні, тобто не відразу; підвищити ліміт можна лише раз на три місяці.

Системою керує DGOJ — Головне управління з регулювання азартних ігор, яке розробило технологічний інструмент для координації інформації, необхідної для перевірки дотримання лімітів у реальному часі. За словами міністерства, така система забезпечує ефективніший нагляд, дає змогу уникнути непотрібного обміну інформацією між операторами та гарантує надійніший захист персональних даних гравців.

За розкладом системи день триває з 06:00 до 06:00 наступного дня, тиждень — з 06:00 вівторка до 06:00 наступного вівторка, а чотиритижневий період — з 06:00 вівторка першого тижня до 06:00 вівторка четвертого тижня.

Правова основа та впровадження

Систему створено Королівським декретом 520/2026, датованим 24 червня 2026 року й опублікованим в Офіційному державному бюлетені 25 червня 2026 року. Рада міністрів схвалила декрет 23 червня 2026 року за пропозицією міністра соціальних прав, у справах споживачів і Порядку денного до 2030 року Пабло Бустіндуя, повідомила DGOJ.

Декрет вносить зміни до Королівського декрету 1614/2011, який розвиває положення іспанського законодавства про азартні ігри щодо ліцензій, дозволів і реєстрів, а також до Королівського декрету 176/2023 про безпечніше середовище для азартних ігор. Нова стаття 36 bis зобов’язує операторів підтримувати технічні засоби для підключення їхніх систем контролю лімітів депозитів до спільної системи регулятора та враховувати її дані, перш ніж приймати будь-який депозит. Оператори не можуть приймати депозит, унаслідок якого буде перевищено спільні ліміти, і зобов’язані повідомити учасника про це; регулятор може встановити обов’язковий формат такого повідомлення.

Положення про захист даних визначає регулятора азартних ігор контролером персональних даних, що обробляються в системі. Обробляти дозволено лише ім’я та прізвище учасника, документ, що посвідчує особу і використовувався для реєстрації в оператора, дату народження, стать, адресу електронної пошти й номер телефону, встановлені спільні ліміти депозитів і дати набрання ними чинності, а також внесені депозити та скасування депозитів. Заборонено обробляти дані особливих категорій, зокрема дані про здоров’я та біометричні дані. Дані мають бути видалені після досягнення цілей, для яких їх обробляли.

Декрет зобов’язував регулятора надати операторам тестову версію системи за шість місяців до набрання нею чинності, щоб оператори й регулятор могли виконати необхідні дії для її належної роботи, а зареєстровані учасники — ознайомитися з нею. Міністерство повідомило, що система нині проходить тестування, уже повністю доступна користувачам і остаточно набуде чинності 26 березня 2027 року.

Сукупні ліміти є додатковими до вже чинних в Іспанії лімітів на депозити в окремих операторів і доповнюють їх: 600 євро на день, 1 500 євро на тиждень і 3 000 євро на місяць; грати в азартні ігри в кредит заборонено. Оператори мають надати гравцям можливість добровільно встановити нижчі ліміти, які потрібно застосовувати негайно. Підвищити ліміти для окремого оператора можна лише за умови, що гравець пройшов тести на виявлення схильності до залежності та безпечну гру і протягом попередніх трьох місяців не демонстрував ризикованої поведінки, згідно з рекомендаціями DGOJ щодо лімітів на депозити.

Портал гравця

Портал гравця — це цифровий інструмент, який об’єднує дані про онлайн-азартну діяльність кожної особи в усіх операторів, уповноважених працювати в Іспанії. Раніше ці дані зберігалися окремо в різних операторів, у яких людина мала облікові записи. Користувачі можуть переглядати внесені депозити, зроблені ставки, виграші та програші, зміни своєї активності, історію та узагальнену статистику.

Портал також дає змогу користувачам перевірити, які рахунки для азартних ігор зареєстровані на їхнє ім’я, що допомагає виявляти можливе викрадення особистих даних у ліцензованих операторів. На порталі можна налаштувати сповіщення про витрати та рівень активності, а також керувати спільними лімітами депозитів, переглядати й змінювати їх, відстежувати стан запитів і перевіряти, як оператори фактично застосовують ці ліміти. Користувачі також можуть створювати й завантажувати електронні довідки про активність за повні річні періоди.

Доступ до порталу безкоштовний і вже відкритий для всіх громадян — незалежно від того, чи мають вони рахунок для азартних ігор. Для входу використовується система ідентифікації Cl@ve.

Нормативно-правове підґрунтя

У преамбулі декрету уряд зазначив, що близько третини активних гравців в онлайн-азартні ігри в Іспанії грають у кількох операторів, причому найбільшу групу становлять ті, хто користується послугами двох операторів. Також уряд повідомив, що приблизно 80 відсотків сукупних програшів припадає на 10 відсотків учасників. У міністерстві заявили, що спільні ліміти особливо допоможуть людям, які грають у кількох операторів; за оцінкою міністерства, ця група становить приблизно третину активних гравців в онлайн-азартні ігри в Іспанії.

За кілька днів до запуску DGOJ взяла участь у конференції Gaming in Spain у Мадриді 15 жовтня 2026 року. Там Хусто Санчо, директор підрозділу регулятора з контролю за безпечною азартною грою, долучився до панелі, присвяченої запровадженню спільних лімітів депозитів для різних операторів. Генеральний директор Мікель Арана розглянув основні затверджені правила та поточні регуляторні ініціативи, а також коротко представив аналіз впливу Королівського декрету 958/2020 щодо комерційних повідомлень про азартні ігри, який, за словами DGOJ, оприлюднять найближчими тижнями.