Alankomaiden rahapeliviranomainen määrää Spinstar.bet-sivuston ylläpitäjän lopettamaan luvattoman rahapelitoiminnan

Alankomaiden rahapeliviranomaisen (Kansspelautoriteit, Ksa) hallitus on määrännyt JACO V.I.P. Limitadan, Costa Ricaan rekisteröidyn rahapelisivusto spinstar.bet -sivuston ylläpitäjän, lopettamaan luvattomien verkkorahapelien tarjoamisen Alankomaissa asuville pelaajille. Viranomainen kertoi valvontatoimesta 22. lokakuuta 2026 päivätyssä uutisessa.

Lopettamismääräys on päivätty 20. elokuuta 2026, ja P.J.H. Benner, valvontatiimin johtaja, allekirjoitti sen Haagissa hallituksen puolesta. Alankomaiden hallinto-oikeudessa kyse on määräyksestä, jota tehostetaan määräajoin maksettavilla uhkasakoilla. Määräyksessä todetaan hallituksen katsoneen, että yritys antaa pelaajille mahdollisuuden osallistua rahapeleihin spinstar.bet-sivustolla, vaikka sille ei ole myönnetty lupaa tällaiseen toimintaan vedonlyönti- ja rahapelilain (Wet op de kansspelen) nojalla. Tämä rikkoo lain kieltoa tarjota rahapelejä ilman lupaa.

Laki kieltää rahapelien tarjoamisen Alankomaissa ilman lupaa ja antaa Ksa:lle tehtäväksi valvoa lain noudattamista ja puuttua rikkomuksiin. Määräyksen mukaan viranomainen pitää luvattomia verkkorahapelejä erittäin vakavana asiana, koska ne kiertävät rahapeliriippuvuuden ehkäisemiseen, kuluttajien suojelemiseen sekä petosten ja rikollisuuden torjuntaan tähtääviä tavoitteita. Lisäksi viranomaisen laittomia rahapelien verkkotarjoajia vastaan kohdistamia valvontatoimia on toistuvasti arvioitu tuomioistuimissa ja pidetty lainmukaisina.

Valvojan tekemät testitapahtumat

Ksa:n valvoja tutki spinstar.bet-sivustoa 12. helmikuuta 2026 ja 13. maaliskuuta 2026 ja havaitsi, että Alankomaista käsin oli mahdollista luoda pelaajatili, tallettaa rahaa ja osallistua rahapeleihin. Alankomaista tulevien käyttäjien pääsyä ei ollut estetty teknisin toimenpitein. Helmikuun 12. päivänä valvoja rekisteröityi uudeksi pelaajaksi Alankomaiden IP-osoitteesta sähköpostiosoitteella ja salasanalla käyttäen laissa säädettyä tutkintavaltuutta.

Valvoja valitsi maksutavaksi ING:n, hänet ohjattiin alankomaalaisen pankin sivustolle ja hän talletti pelaajatilille 10 euroa. Maksuohjeet olivat hollanniksi, ja talletus kirjattiin tilin saldoksi. Tämän jälkeen valvoja pelasi peliä ”Le Bandit”, joka näytti virtuaaliselta kolikkopeliltä. Panos laskettiin 2,00 eurosta 0,10 euron vähimmäispanokseen, minkä jälkeen peli suoritti kymmenen automaattista pelikierrosta. Pelaaja ei voinut vaikuttaa kierrosten tulokseen, ja saldo muuttui 10,00 eurosta 9,71 euroon. Sivuston käyttöehdoissa todettiin, että käyttäjien on maksettava voitostaan mahdollisesti menevät verot asuinmaassaan. Määräyksen mukaan tämä ehto osoittaa, että pelaajilla oli mahdollisuus kilpailla palkinnoista tai muista eduista. Valvoja kirjautui 13. maaliskuuta 2026 uudelleen sisään helmikuun 12. päivänä luomallaan tilillä ja osallistui jälleen onnistuneesti rahapeliin.

Uusintatarkastus 16. heinäkuuta 2026 tuotti samat tulokset. Valvoja rekisteröityi Alankomaiden IP-osoitteesta, talletti 20 euroa ING-maksutavalla hollanninkielisten ohjeiden avulla ja pelasi peliä ”Book of Dead”, joka sekin näytti virtuaaliselta kolikkopeliltä. Pelissä kolikon arvo oli 0,20 euroa ja voittolinjoja oli kymmenen. Kun voittolinjojen määrä asetettiin vähimmäisarvoonsa eli yhteen, kolikon arvo muuttui automaattisesti vähimmäisarvoonsa eli 0,01 euroon. Valvoja pelasi yhden kierroksen, havaitsi jälleen, ettei tulokseen voinut vaikuttaa, ja kirjasi saldon muuttuneen 20,00 eurosta 19,99 euroon.

Alankomaiden markkinoille kohdentaminen ja omistajuus

Teknisten pääsyrajoitusten puuttumisen lisäksi määräyksessä luetellaan useita seikkoja, jotka yhdessä osoittavat sivuston kohdentuvan Alankomaiden markkinoille: sivustolla käydessä URL-osoite muuttuu automaattisesti muotoon spinstar.bet/nl, Alankomaiden lippu näytetään automaattisesti, maksut suoritetaan euroissa ja ING-maksutapa ohjaa alankomaalaiseen pankkiin. Sivusto ja sen live-chat ovat englanninkielisiä. Alankomaalaiselta kumppanisivustolta spinstarcasinos.com pääsee spinstar.bet-sivustolle napsauttamalla ”Rekisteröidy” tai ”Kirjaudu sisään”. Valvojan selvityksessä kävi myös ilmi, että spinstar.bet-sivustoa haettiin Alankomaista 1 940 kertaa tammikuussa 2026.

Määräyksessä JACO V.I.P. Limitada katsotaan vastuulliseksi rahapelien tarjoamisesta, koska sivuston käyttöehdoissa yritys nimetään sen omistajaksi. Määräyksessä viitatun Costa Rican kaupparekisterimerkinnän mukaan yrityksen kotipaikka on Jacon kaupungissa, Puntarenasin maakunnan Garabiton kantonissa. Yrityksellä ei ole Alankomaiden lupaa tarjota rahapelejä verkossa.

Ksa ilmoitti yritykselle 16. huhtikuuta 2026 ja 28. toukokuuta 2026 päivätyillä kirjeillä aikovansa määrätä sen noudattamaan määräystä ja julkaista määräyksen. Yritykselle annettiin neljä viikkoa aikaa esittää näkemyksensä suullisesti tai kirjallisesti. Yritys ei esittänyt näkemystään.

Uhkasakon määrä ja päätöksen julkaiseminen

Määräys velvoittaa yrityksen lopettamaan rikkomuksen neljän viikon kuluessa päätöspäivästä ja pitämään sen lopetettuna. Velvoite koskee spinstar.bet-sivustoa, kaikkia muita yrityksen omistamia tai hallinnoimia verkkosivustoja sekä kaikkea muuta toimintaa, mukaan lukien rahapelisovellukset, joka mahdollistaa osallistumisen luvattomiin verkossa tarjottaviin rahapeleihin Alankomaista käsin. Neljän viikon määräajan päätyttyä yrityksen on maksettava uhkasakkoa 468 250 euroa kultakin alkavalta viikolta, enintään 936 500 euroa.

Määräyksessä enimmäismäärä perustellaan lisensoitujen verkkopelitoimijoiden noin 800 000 euron alkuvaiheen kustannuksilla, joiden lisäksi niiden rakenteellisten vuosikustannusten arvioidaan olevan vastaavan suuruiset, sekä arviolta 136 500 euron bruttorahapelituotoilla kahden viikon ajalta. Ksa arvioi 14. helmikuuta 2025 julkaisemansa hakumäärämenetelmän avulla yhtiön Alankomaista saamat bruttorahapelituotot tammikuussa 2026 yhteensä 273 000 euroksi. Määräyksessä tämä summa lasketaan 68 250 euroksi viikossa ja 136 500 euroksi kahdessa viikossa käyttäen kyseiseltä kuukaudelta kirjattua 485:n viikoittaista hakumäärää. Määräyksen mukaan hallitus otti seuraamusta määrittäessään huomioon riippuvuuksien ehkäisyn, alaikäisten kaltaiset haavoittuvat ryhmät, luotettavan pelitarjonnan, maksuliikenteen turvallisuuden sekä laittoman toiminnan ja rikollisuuden torjumisen.

Julkaisemista koskevassa päätöksessä, joka oli myös päivätty 20. elokuuta 2026 ja tehty avoimen hallinnon lain (Wet open overheid) nojalla, hallitus perusteli seuraamuksen julkaisemista kuluttajien tiedottamisella ja varoittamisella, sääntelyviranomaisen toiminnan läpinäkyvyydellä sekä ennaltaehkäisevällä vaikutuksella. Päätöksen mukaan pelaaminen lisensoimattomalla toimijalla on itsessään vedonlyönti- ja rahapelilain nojalla rikos, jos pelaaja tietää, ettei toimijalle ole myönnetty lisenssiä. Julkaisemisen tarkoituksena on osaltaan estää kuluttajia syyllistymästä rikokseen. Luonnollisten henkilöiden ja sellaisten yritysten nimet, joiden ei todettu rikkoneen sääntöjä, jätetään julkaisematta. Päätöksessä todettiin, että päätökset julkaistaisiin sääntelyviranomaisen verkkosivustolla 17. syyskuuta 2026 kello 11.00.

Kustakin päätöksestä voi tehdä vastalauseen kuuden viikon kuluessa. Vastalauseen tekeminen ei keskeytä määräyksen vaikutuksia; kiireellisen edun omaava osapuoli voi hakea hallintotuomioistuimelta väliaikaista oikeussuojaa.