Alankomaiden iGaming-mustat markkinat ohittavat säännellyn sektorin tuotolla

Alankomaiden peliviranomainen, Kansspelautoriteit, julkaisi raportin, joka osoitti, että sääntelyn oli laskenut 51 prosentista vuoden 2024 lopussa 49 prosenttiin vuonna 2025. Tämä tarkoittaa, että Alankomaiden musta markkina on ylittänyt säännellyn iGaming-sektorin, mikä herättää varoitusmerkkejä ei vain Alankomaissa, vaan koko Euroopassa. Alankomaat, jotka avasivat säännellyn iGaming-markkinansa vuonna 2021, olivat laajalti nähty yhtenä innovatiivisimmista ja järjestäytyneimmistä malleista muille eurooppalaisille maaille.

Tiukat pelaajien suojelutoimenpiteet, kuten koko maan Cruks-itsepoistumisrekisteri ja rajoitukset markkinointi- tai promootio sisällölle alle 25-vuotiaille pelaajille, saivat laajaa ylistystä. Kuitenkin tuloverot viittaavat siihen, että teollisuus menettää hitaasti höyryä, ei kuitenkaan asiakasmäärän vuoksi. Lisensoidut operaattorit hallitsevat todellakin rekisteröityneiden pelaajien lukumäärää, noin 94 prosentilla. Ongelma on, että tuloverot osoittavat, että musta markkina hyötyy tästä, mikä tarkoittaa, että säännellyt sivustot joko menettävät laadukkaita alankomaalaisia asiakkaita tai eivät pysty estämään alankomaalaisia pelaajia, joilla on rekisteröityjä tilejä, rekisteröitymästä mustan markkinan sivustoille.

Alankomaiden iGaming-ongelmat ja tuloverojen lasku

KSA:n vuoden 2025 vuosiraportissa esitetyt luvut osoittavat, että Alankomaiden iGaming-sektori on todella kasvamassa. Lisensoiden operaattorien oikea bruttopelituotto arvioitiin olevan noin 600 miljoonaa euroa, kun taas mustan markkinan osuus oli arvioitu olevan noin 617 miljoonaa euroa. Tämä on hankala tilanne sääntelijälle, koska pelaajien osallistuminen on korkea ja säänneltyjen operaattorien tuntemus on vahva Alankomaissa. Alankomaissa on vain 30+ lisensoidua kasinoa ja urheiluvedonlyöntioperaattoria, mukaan lukien suuret yritykset kuten:

• BetMGM (21 Heads Up Ltd)
• 888 (Godwits Ltd)
• Bet365 (Hillside New Media Malta PLC)
• LeoVegas (LeoVegas Gaming PLC)
• Unibet (Optdeck Service Ltd)
• TonyBet (TonyBet OU)

Lisäksi paikallisten alankomaalaisten operaattorien, kuten Holland Casinon, toisesta raportista selviää, että lisensoiduilla operaattoreilla oli keskimäärin noin 500 000 kuukausittaista pelaajaa. Näistä 480 000 käytti ainoastaan lisensoiduja sivustoja, 20 000 käytti sekä lisensoiduja että lisensioimattomia sivustoja, ja 30 000 pelaajaa käytti ainoastaan mustan markkinan alustoja. Tieto on tietysti arvio, koska mustan markkinan liittyvät luvut ovat vain arvioita.

Pelaajat valitsevat mustan markkinan

Mutta se, mitä se tarkoittaa, on, että Alankomaiden uhkapeliviranomainen pelaa korttinsa oikein voittaakseen yleisen pelaajakunnan. Se on vain pieni demografinen ryhmä, korkeat panostajat, jotka ovat valitsemassa mustan markkinan sivustoja.

Korkeat panostajat ovat markkina, joka maksaa parhaiten kasino-operaattoreille. Nämä asiakkaat tekevät massiivisia talletuksia, osallistuvat korkeiden panosten uhkapeleihin tai turnauksiin, ja tuottavat valtavat tulot kasinoille. Pelaajan näkökulmasta nämä korkeat asiakkaat usein saavat täyden VIP-kohtelun myös. Missä tahansa he voivat saada henkilökohtaisia isäntiä hoitamaan pelaamisensa, henkilökohtaisia tarjouksia ja jopa nopeutetun nosto-palvelun.

Tämä on alue, jossa musta markkina menestyy, koska se ei ole sidottu Alankomaiden sääntelyyn, joka rajoittaa näitä tarjouksia ja korkeiden panosten pelejä kieltoja ja tiukkoja kattoja vastaan.

Liiallinen sääntely Alankomaiden iGaming-sektorissa?

Ongelma on, että Alankomaiden säännelty markkina, vaikka kasvaa, ei kasva tarpeeksi nopeasti. Se on saavuttanut tasanteen, ja tämä on muuttanut sitä, miten yleisö käyttää sivustoja. He joko pelaavat epävirallisesti lisensoiduilla sivustoilla ja siirtyvät offshore-kasinoihin pelaamaan korkeampia panoksia. Tai mahdollisesti he vain käyttävät sivustoja, kunnes he saavuttavat rajan, ja sitten jatkavat pelaamista mustan markkinan sivustoilla, jotka eivät noudata näitä rajoja. Joka tapauksessa, raha valuu pois säännellyistä sivustoista – vaikka paperilla he ovat katsomassa hieman korkeampia osallistumis- ja toimintalukuja.

Syyt kaikki johtavat ehkä näihin rajoituksiin, ei-intrusiivisiin vaatimuksiin ja mahdollisesti parempiin pelikokemuksiin.

Talletusrajat ja pelirajoitukset

Yksi suurimmista vahvuuksista vastuullisen pelaamisen näkökulmasta saattaa olla määrittävä ehto, joka aiheuttaa pelaajien menetyksen. Talletusrajat ovat yleistyvässä käytössä koko Euroopassa, Saksan ja Espanjan omaksuessa ne, ja UK Gambling Commission asettamassa tiukempia talletusseurantatarkastuksia. Alankomaissa kuukausittaiset talletusrajat ovat voimassa kahdessa eri pelaajan ikäryhmässä:

• Kuukausittainen 300 euron katto 18-24-vuotiaille pelaajille
• Kuukausittainen 700 euron katto yli 25-vuotiaille aikuisille

Vaikka 92 prosenttia on lisensoiduilla sivustoilla, heidän liikevaihtonsa nettikasinoilla tai urheiluvedonlyöntisivuilla voi vain mennä niin pitkälle, ja jos he haluavat pelata enemmän, he eivät voi valita toista säänneltävää sivustoa.

Korkeammat vaatimukset

Alankomaiden iGaming-operaattorit on pakko noudattaa erittäin tiukkoja pelaajien suojelutoimenpiteitä. KYC ei rajoitu henkilöllisyystodistuksiin, vaan se sisältää myös maksukyvyn tarkastukset. Operaattorit on myös jatkuvasti seurattava pelaajien käyttäytymistä, merkittäväksi pelaajat, jotka rikkovat kynnyksiä. Nämä voivat varmasti torjua joitain asiakkaita, erityisesti jos he ovat kuluttamassa aikaa tai rahaa sääntelijän määrittelemän terveen määrän yläpuolella.

Sääntely ulottuu myös siihen, miten operaattorit voivat mainostaa tuotteitaan. Alankomaiden uhkapeliviranomainen on pitkään noudattanut tiukempaa sääntöjoukkoa 18-24-vuotiaille pelaajille, seuraten, miten uhkapelutarjouksia voidaan levittää ja altistaa uusia ryhmiä uhkapelaamiselle. Se on hiljattain kieltänyt jakamisominaisuudet, koska ne käyttivät sosiaalisen median alustoja urheiluvedonlyönnin mainostamiseen.

Kasvava operaattorien verotus ja laadun lasku

Alankomaat eivät verota pelaajia, mutta operaattorit on pakko maksaa erittäin korkeita maksuja pelituotostaan. Tämä on jatkuvasti kasvanut vuosien varrella, ja nyt Alankomailla on yksi korkeimmista uhkapeliveroista mantereella.

• 2024: 30,5 prosenttia GGR:stä
• 2025: 34,2 prosenttia GGR:stä
• 2026: 37,8 prosenttia GGR:stä

Lisämaksujen kanssa tämä voi nousta jopa 40 prosenttiin tai korkeammaksi, mikä tekee siitä yhä vaikeamman operaattoreille suojella marginaalejaan. Kun operaattorit kohtaavat verotus- tai sääntelypainetta, he harvoin imevät kaikki vaikutukset ilman, että leikkaavat tuotteidensa laadukkuutta. Toisin sanoen, operaattorit on pakko leikata kuljosiaan, joko vähentämällä pelivalikoimaa, leikkaamalla bonuksia tai tekemällä ajateltamattoman ja alentamalla pelien palautusprosenttia. Urheiluvedonlyöjille se on vastaavaa kuin hiljaisesti lisäämällä vedonlyöntivettä.

Miten se vaikuttaa muuhun maailmaan

Tämä tilanne Alankomaissa ei ole eristynyt tapaus; se on osa globaalia trendiä, jossa sääntelijät asettavat painetta iGaming-operaattoreille. Jurisdiktiot ympäri maailmaa sopeuttavat ja uudelleenmuotoilevat lisensointikehykensä ja uhkapelisääntöjä. Paikallisia markkinoita suojelevat viranomaiset, kuten Alankomaiden KSA, yrittävät tehdä uhkapelaamisesta turvallisempaa, estää sääntelemättömiä operaattoreita ja tehdä tämän tärkeän tulonlähteen hallitukselle.

Espanja tekee myös korjauksia iGaming-sektoriinsä, toteuttaa pelaajien käyttäytymisen seurantajärjestelmiä ja rajoittaa uhkapelomainontaa. Isossa-Britanniassa valtio on hiljattain korottanut etäpeliveroa jopa 40 prosenttiin. Se pyrkii myös lisäämään pelaajien turvallisuutta, kustannusarvioita ja tiukkoja mainosrajoituksia kautta.

Se on erittäin hankala linja sääntelijöille ylläpitää, koska kun he lobbaavat liian voimakkaasti pelaajien suojelun ja korkeampien operaattorien verotustarpeiden puolesta, he tekevät siitä samalla vaikeamman markkinan operaattoreille. Mitä nyt tapahtuu Alankomaissa, seurataan tarkkaan sääntelijöiden toimia ympäri Eurooppaa, kun he näkevät, miten KSA:n toimenpiteet tuottavat tuloksia, tai jos ne menevät seinään ja joutuvat tekemään myönnytyksiä.

Mitä seuraavaksi Alankomaille?

KSA:n tavoitteena on vähentää mustan markkinan toimintaa ja saada pelaajat pysymään säännellyillä sivustoilla. Ensimmäinen ongelma saattaa olla helpompi ratkaista, koska se on vain sääntelytoimenpiteiden tiukentamista. Estämällä maksupalveluja, iskemällä alulle epäilyttäviä toimijoita ja paljastamalla epäilyttäviä toimijoita, ja käyttämällä enemmän rahaa pelaajien toiminnan seuraamiseen. Jos pääsy mustaan markkinaan tehdään vaikeammaksi, he voivat hillitä rahan virtausta.

Mutta tämä strategia vaatii paljon rahaa ja aikaa, ja se ei välttämättä tuota tuloksia. Koska operaattorit voivat käynnistää uusia sivustoja, ostaa vaihtoehtoisia verkkotunnuksia ja löytää uusia keinoja päästä markkinoille. Vaihtoehto olisi tarkastella, mitä säännellyssä markkinassa puuttuu tällä hetkellä. Se saattaa tarkoittaa myönnytyksiä, verotarjouksien leikkaamista ja pelaajien antamista enemmän vapautta – vaikka seurauksena on vastuullisen pelaamisen aloitteiden heikentymistä.

Jos he jättävät asiat sellaisenaan, luvut osoittavat, että tilanne voisi vain pahentua sääntelijälle, ja siksi Alankomailla on toimittava, ja toimittava nopeasti.