Alankomaiden rahapeliviranomainen julistaa tarjouskilpailun hevoskilpailujen vedonlyöntilisenssistä

Alankomaiden rahapeliviranomainen (Kansspelautoriteit, Ksa) ilmoitti 28. lokakuuta 2026 päivätyssä tiedotteessaan, että se aloittaa tammikuussa 2027 tarjousmenettelyn offline-hevoskilpailuvedonlyönnin kattavan totalisaattorilisenssin myöntämiseksi. Valvontaviranomainen kuvaili suunniteltua menettelyä avoimeksi ja läpinäkyväksi. Lakisääteisen monopolin vuoksi lisenssejä on saatavilla vain yksi.

ZEbetting & Gaming Nederland B.V. pitää hallussaan nykyistä totalisaattorilisenssiä, joka päättyy 30. kesäkuuta 2027. Ksa kytki menettelyn aikataulun lisenssin päättymiseen: se avaa menettelyn tammikuussa 2027 myöntääkseen uuden lisenssin ajalle 1. heinäkuuta 2027–30. kesäkuuta 2032, molemmat päivät mukaan lukien. Koska lisenssejä on saatavilla vain yksi, menettelyssä ratkaistaan seuraava totalisaattorilisenssin haltija.

Totalisaattorilisenssi sallii vain hevoskilpailujen vedonlyönnin pari-mutuel-järjestelmässä (poolivedonlyönti). Uusi lisenssi koskee ainoastaan fyysistä tarjontaa, kuten raviradoilla ja fyysisissä vedonlyöntitoimistoissa tarjottavia vetoja. Verkossa tapahtuva rahapelaaminen ei kuulu lisenssin piiriin, sillä sitä koskee etärahapelaamisen (kansspelen op afstand) lisenssijärjestelmä.

Tulevan lisenssinhaltijan on maksettava hevosurheilualalle kuukausittain 10 prosenttia bruttorahapelituotosta (brutospelresultaat). Maksu koskee vetoja, jotka lisenssinhaltija on kyseisen kuukauden aikana ottanut vastaan Alankomaissa järjestettävien ravikilpailujen ja hevoskilpailujen tuloksista.

Kaksivaiheinen arviointi ja notaarin järjestämä arvonta

Ksa arvioi kaikki hakemukset kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa se tarkistaa jokaisen hakemuksen suhteessa vaatimuskokonaisuuteen. Vaatimukset koskevat muun muassa hakijan oikeudellista muotoa ja sijoittautumispaikkaa, toiminnan jatkuvuutta, sisäistä valvontaa, luotettavuutta, lahjomattomuuspolitiikkaa, ulkoistamispolitiikkaa ja poikkeamien käsittelyä. Luetellut vaatimukset kattavat myös liiallisen osallistumisen, peliriippuvuuden ja rahapelaamisesta aiheutuvien haittojen ehkäisemisen; alaikäisten osallistumisen estämisen; ottelumanipulaatiota koskevan toimintapolitiikan; sekä todennettavissa olevan kokemuksen urheiluvedonlyönnin fyysisestä tarjonnasta.

Toinen vaihe toteutetaan vain, jos ensimmäisen vaiheen arvioinnin jälkeen jäljellä on useampi kuin yksi hakija. Tällöin notaari arpoo voittajan ilman painotuksia.

Alankomaiden rahapeliviranomainen on itsenäinen hallintoviranomainen, joka valvoo ja sääntelee rahapelipalveluja Alankomaiden kuningaskunnan Euroopan-puoleisessa osassa. Se perustettiin vuonna 2012, ja sitä johtaa hallitus; oikeus- ja turvallisuusministeriö nimittää ja erottaa hallituksen jäsenet, mutta nämä tekevät päätöksensä itsenäisesti. Viranomaisen rahoitus tulee alan toimijoilta rahapelimaksuina, ja ministeriö vastaa poliittisesti Alankomaiden rahapelipolitiikasta.

Ksa kertoo, ettei se suhtaudu rahapelaamiseen sen enempää puolesta kuin vastaankaan ja pitää tärkeänä, että rahapelaaminen on turvallista ja reilua; turvallisen ja reilun rahapelaamisen määrittelevät lait, asetukset ja lisenssiehdot. Pelaa turvallisesti -nimisen mission mukaisesti se pyrkii maailmaan, ”jossa rahapelipalvelut ovat luotettavia, operaattorit läpinäkyviä ja pelaajat suojattuja”.

Viranomainen ylläpitää myös lisenssinhaltijoiden rekisteriä, jossa luetellaan kaikki lailliset operaattorit yritysnimen, verkkosivuston, sovelluksen ja lisenssinumeron mukaan. Näitä operaattoreita valvotaan Alankomaiden lain nojalla, ja viranomainen neuvoo pelaajia tarkistamaan rekisterin ennen operaattorille rekisteröitymistä. Ksa tekee lisäksi kansainvälistä yhteistyötä ennen kaikkea rakentaakseen ja jakaakseen tietoa ja asiantuntemusta muiden Euroopan maiden valvontaviranomaisten kanssa. Sen mukaan tämä auttaa sitä pysymään ajan tasalla muiden maiden uusista suuntauksista ja kehityksestä.

Hakemusmaksu ja hakemusten jättöaika

Hakemuksen käsittelystä peritään 40 900 euron maksu. Maksu on suoritettava etukäteen, eikä sitä palauteta.

Hakemuksia voi jättää 4. tammikuuta 2027 alkaen aina 31. tammikuuta 2027 saakka, tämä päivä mukaan lukien. Ksa kertoi odottavansa, että tiedot hakemusmenettelystä, mukaan lukien hakemuslomake ja lisenssin mallipohja, julkaistaan sen verkkosivustolla joulukuussa 2026.