Verkko­kasinoita Suomessa: Pelilainsäädäntö & Lisenssiohje (2026)

Suomi on keskellä merkittävää muutosta verkkopelaamisen sääntelyssä. Maa sääteli Pelilaki 10/2026 tammikuussa 2026, mutta kilpailullinen lisenssijärjestelmä internetkasinopeleille ja vedonlyönnille ei käynnisty ennen 1.7.2027.

Siihen asti mantereella Suomessa on edelleen voimassa oleva Veikkauksen yksinoikeusjärjestelmä. Tämä opas selittää nykyiset säännöt, uuden lisenssimallin sekä ne suojatoimet, joilla lukijat voivat tunnistaa valtuutetut toimijat, kun säännelty markkina avautuu. Se on yleistä tietoa, ei yksilöllistä oikeudellista neuvontaa.

Verkkopelaaminen Suomessa on muuttumassa

Suomen pelireformi korvaa osan nykyisestä monopoli‑rakenteesta lisenssijärjestelmällä. Uuden Pelilain mukaan internetkasinopelejä, verkko‑rahanbingoja ja erilaisia vedonlyöntituotteita avataan lisensoidulle kilpailulle. Lotto‑tyyppiset pelit, raaputusliput, fyysiset kolikkopelit ja fyysiset kasino‑pelit pysyvät eksklusiivisen lisenssin alaisina.

Reformi astui voimaan tammikuussa 2026, ja hakemukset pelilisensseihin ja eksklusiivisiin lisensseihin avattiin maaliskuussa 2026. Kuitenkin lisenssipäätöksen saaminen siirtymän aikana ei salli toimijaa aloittaa aikaisemmin. Poliisin kansallisen lautakunnan lisenssiohjeistus toteaa, että rahapelipalveluiden tarjoaminen ja markkinointi voi alkaa aikaisintaan 1.7.2027, kun lisenssi on myönnetty ja vaaditut auditoinnit sekä tekninen integraatio on suoritettu.

Suomen hallituksen reformin yhteenveto kuvaa sen tavoitteiksi pelihaittojen ehkäisemisen ja vähentämisen sekä pelitoiminnan laajentamisen Suomen lainsäädännön ja valvonnan piiriin.

Voivatko verkko­kasinoiden toimia tällä hetkellä Suomessa?

Nykyiset säännöt pysyvät voimassa koko siirtymän ajan. Poliisin kansallinen lautakunta toteaa:

Kesäkuun 2027 loppuun asti Veikkaus Oy:lla on yksinoikeus tarjota ja markkinoida rahapelejä mantereella Suomessa.

Tämä tarkoittaa, että toinen toimija ei voi luottaa tulevaan lisenssihakemukseen tai edes lisenssipäätökseen, jonka voimaantulopäivä on myöhemmin, tarjotakseen tai markkinoidakseen rahapelipalveluita mantereella Suomessa ennen 1.7.2027. Valvoja arvioi, kohdistuuko toiminta Suomeen kokonaisvaikutelman perusteella. Suomeksi toteutettu markkinointi on selvä indikaattori, mutta myös englanninkielinen materiaali ja suomalaisia kuluttajia kohdistuvat verkkosivustot voivat kuulua piiriin.

Malta, Yhdistynyt kuningaskunta, Curaçao, Kahnawake tai muun ulkomaisen tuomioistuimen myöntämä lisenssi ei ole suomalainen rahapelilisenssi. Poliisin kansallisen lautakunnan rahapelien UKK:n mukaan ulkomainen lisenssi ei luo oikeutta markkinoida rahapelipalveluita mantereella Suomessa.

Suomen uusi rahapelilisenssijärjestelmä

1.7.2027 alkaen katetut rahapelipalvelut voidaan tarjota joko rahapelilisenssin tai eksklusiivisen lisenssin perusteella. Rahapelilisenssi voi kattaa internetkasinopelejä ja erilaisia vedonlyöntituotteita. Eksklusiivinen lisenssi kattaa valtionhallinnoiman yhtiön varattuja kategorioita, kuten lotto‑tyyppiset pelit sekä fyysiset kasino- ja kolikkopelitoiminnot.

Rahapelilisenssi voidaan myöntää enintään viideksi vuodeksi. Lisenssin omistaminen muualla ei automaattisesti takaa hyväksyntää Suomessa: suomalainen valvontaviranomainen arvioi jokaisen hakemuksen erikseen. Hakemuksia voidaan käsitellä siirtymän aikana, mutta aikaisin mahdollinen voimaantulopäivä on 1.7.2027.

Lisenssi itsessään ei ole viimeinen operatiivinen askel. Ennen käynnistystä lisenssin haltijan on suoritettava vaaditut auditoinnit ja liityttävä valvontaviranomaisen teknisiin valvonta‑rajapintoihin. Toimija voi aloittaa vasta lisenssipäätöksessä ilmoitettana voimaantulopäivänä ja näiden ehtojen täyttyessä.

Mitä tapahtuu Veikkaukselle?

Reformi ei poista kaikkia yksinoikeuksia. Veikkaus pysyy ainoana toimijana nykyisessä järjestelmässä 30.6.2027 asti. Reformin voimaantulon jälkeen valtionhallinnoitu yhtiö jatkaa eksklusiivisten lisenssien hallintaa lotto‑tyyppisille peleille, raaputuslipuille, fyysisille kolikkopelille sekä fyysisille kasinopeleille.

Internetkasinopelejä, verkko‑rahanbingoja ja erilaisia vedonlyöntituotteita siirretään kilpailulliseen lisenssikehykseen. Veikkauksen konsernin sisäinen yritys voi myös hakea osallistumista kyseiseen lisensoituihin markkinaan samalla lainsäädännöllä.

Rahapelimainonta ja affiliate‑markkinointi Suomessa

Suomi määrittelee rahapelimarkkinoinnin laajasti. Nykyinen määritelmä kattaa mainonnan, epäsuoran mainonnan ja muun toiminnan, jonka tarkoitus on lisätä kysyntää, kasvattaa toimijan näkyvyyttä tai vaikuttaa sen julkiseen kuvaan. Se voi sisältää artikkeleita, logoja, linkkejä, tarjouksia ja muita verkkomainonnan muotoja.

Sääntöjen, jotka ovat voimassa 30.6.2027 asti, mukaan vain Veikkaus saa markkinoida rahapelipalveluita mantereella Suomessa, omiin rajoituksiinsa sidottuna. Poliisin kansallinen lautakunta toteaa, että verkkosivustot, jotka arvioivat tai listaavat rahapelipalveluita, eivät ole sallittuja, kun toiminta on kumppani‑ tai affiliate‑markkinointia, jossa korvaukset liittyvät linkkien kautta syntyneeseen rahapelitoimintaan. Rajoitus voi koskea myös ulkomailla toimivia julkaisijoita, jos markkinointi kohdistuu mantereella asuviin ihmisiin.

Markkinointisäännöt muuttuvat, kun uusi laki astuu voimaan, mutta markkinointi ei tule rajoittamattomaksi. Lisensoidut toimijat joutuvat noudattamaan lain asettamia kanavia, sisällön sääntöjä ja pelaajansuojavaatimuksia. Kaikkien julkaisijoiden tai affiliate‑toimintojen laajuus 1.7.2027 jälkeen tulee arvioida lain ja silloin voimassa olevan sääntelyn ohjeiden perusteella, eikä oletuksena.

Mitä muuttuu 1.7.2027?

1.7.2027 suurin osa uuden Pelilain säännöksistä astuu voimaan, ja Suomen kilpailullinen lisensoitu markkina voi alkaa. Oikean suomalaisen lisenssin haltijat voivat sen jälkeen tarjota ja markkinoida katettuja rahapelipalveluita, kun lisenssi on voimassa ja auditoinnit sekä tekninen integraatio on suoritettu.

Lisensointi ja valvonta siirtyvät samana päivänä Poliisin kansalliselta lautakunnalta Suomen valvontaviranomaiselle. Uuden järjestelmän alusta lähtien rahapelituotteita voi myydä, markkinoida, välittää tai tarjota pelattavaksi vain toimijat, joilla on vaadittu rahapeli‑ tai eksklusiivinen lisenssi.

Käynnistämispäivä ei poista lain asettamia markkinointirajoituksia. Lisenssin haltijat ovat edelleen vastuussa sallittujen markkinointikanavien noudattamisesta, alaikäisten ja haavoittuvien ryhmien suojelemiseksi asetetuista rajoituksista sekä säänneltyyn rahapeliin liitetyistä tiedonantovaatimuksista.

Kuinka tunnistaa lisensoitu verkko­kasino Suomessa

Kun uusi järjestelmä käynnistyy, lukijoiden tulisi etsiä suomalainen lisenssinumero sen sijaan, että luottaisivat toimijan ulkomaiseen valtuutukseen. Poliisin kansallisen lautakunnan kuluttaja‑ohjeessa kerrotaan, että laillinen toimija näyttää lisenssinumeronsa, valvontaviranomaisen nimen sekä 18+ ikärajan.

Valtuutetun palvelun on myös tehtävä vastuullisen pelaamisen työkalut ja tukitiedot helposti löydettäviksi. Pelisäännöt, hinnat, voittomahdollisuus, arvontatiheys ja pelihaittojen riskiarvio on oltava saatavilla, ja keskeinen tieto on annettava suomeksi ja ruotsiksi.

Gaming.net päivittää tätä opasta itsenäisesti tarkistetulla suomalaisella lisenssitiedolla, kun säännelty markkina lähestyy 1.7.2027 käynnistymistään. Hakemusta tai lisenssiä, joka ei ole vielä voimaan tullut, ei esitetä todisteena siitä, että toimija olisi jo aktiivinen uudessa järjestelmässä.

Pelaajansuojelu uudessa järjestelmässä

Reformin tavoitteena on tuoda enemmän verkkopelaamista Suomen valvonnan piiriin ja vahvistaa suojatoimia haittoja vastaan. Ikäraja pysyy 18‑vuotena, ja rahapeli edellyttää tunnistautumista. Rekisteröinti ja tunnistautuminen tukevat ikävarmistusta, itseestoa ja uuden järjestelmän vaatimia valvontatyökaluja.

Lisenssin haltijoiden on seurattava pelikäyttäytymistä ja tarjottava työkaluja haittojen vähentämiseksi. Näihin kuuluvat keskitetyt ja toimijakohtaiset itseestomahdollisuudet, tiettyjen pelien tai pelikategorioiden rajoitukset sekä päivittäiset ja kuukausittaiset siirto‑rajoitukset rahapelitilille. Markkinointi ei saa kohdistua alaikäisiin tai muihin haavoittuviin ryhmiin.

Rahapelit sisältävät taloudellisia ja terveysriskejä. Lukijat voivat saada lisätietoa Gaming.netin vastuullisen pelaamisen opas. Suomen Peluuri‑palvelu tarjoaa myös tietoa ja tukea henkilöille, jotka ovat huolissaan omasta tai toisen pelaamisestaan.

Aikajana Suomen pelireformille

Usein kysytyt kysymykset

Ovatko verkko­kasinoiden laillisia Suomessa?

Mantereella Suomessa toimitaan tällä hetkellä Veikkauksen yksinoikeusjärjestelmän alla. 30.6.2027 asti Veikkaus on ainoa toimija, jolla on lupa tarjota ja markkinoida rahapelipalveluita, jotka kohdistuvat mantereella Suomeen. Uusi lisenssijärjestelmä alkaa 1.7.2027, jolloin kelvolliset toimijat voivat aloittaa voimassa olevilla suomalaisilla lisensseillä ja täytyttyä vaaditut sääntelyvaatimukset.

Milloin Suomen uusi verkko­kasino­markkina käynnistyy?

Aikaisin mahdollinen käynnistymispäivä on 1.7.2027. Toimija voi saada lisenssipäätöksen aiemmin, mutta se ei voi tarjota tai markkinoida rahapelejä kyseisellä lisenssillä ennen kuin lisenssi on voimassa ja vaaditut auditoinnit sekä valvontajärjestelmän integraatio on suoritettu.

Voivatko kansainväliset kasinot mainostaa Suomessa?

Nykyisen järjestelmän mukaan muut kuin Veikkaus eivät saa markkinoida rahapelipalveluita, jotka kohdistuvat mantereella Suomeen. Rajoitus voi koskea ulkomaassa tuotettua markkinointia ja englanninkielistä sisältöä, kun kokonaisesitys kohdistuu Suomessa asuviin ihmisiin.

Tekevätkö MGA‑lisenssi tai muu ulkomainen lisenssi kasinosta lisensoidun Suomessa?

Ei. Ulkomainen valtuutus ja suomalainen rahapelilisenssi ovat erillisiä. Suomen valvontaviranomainen arvioi hakemukset itsenäisesti, eikä ulkomainen lisenssi itsessään oikeuta markkinointiin tai toimintaan, joka kohdistuu mantereella Suomeen.

Voivatko affiliate‑sivustot mainostaa verkko­kasinoita Suomessa?

Sääntöjen, jotka ovat voimassa 30.6.2027 asti, mukaan Poliisin kansallinen lautakunta pitää korvattuja kumppani‑ tai affiliate‑linkkejä, jotka mainostavat rahapelipalveluita, rahapelimarkkinointina. Tilannetta 1.7.2027 jälkeen tulee arvioida uuden lain rajoitetun markkinointikehyksen ja silloin voimassa olevan ohjeistuksen perusteella.

Kuka säätelee rahapelejä Suomessa?

Poliisin kansallinen lautakunta myöntää lisenssejä ja valvoo rahapelejä 30.6.2027 asti. 1.7.2027 alkaen nämä vastuut siirtyvät Suomen valvontaviranomaiselle uuden Pelilain mukaisesti.

Yhteenveto

Suomi siirtyy yksinoikeusmallista lisensoituun verkko­pelimarkkinaan, mutta siirtymä ei ole vielä valmis. Veikkaus säilyttää eksklusiivisen asemansa mantereella Suomessa 30.6.2027 asti, kun mahdolliset toimijat valmistautuvat uuteen järjestelmään.

1.7.2027 alkaen asianmukaisesti lisensoidut toimijat voivat päästä säänneltyyn markkinaan Suomen toiminta‑, pelaajansuojelu‑ ja markkinointivaatimusten mukaisesti. Gaming.net päivittää tätä sivua, kun lisenssit astuvat voimaan ja lisäsääntelyn ohjeistus tulee saataville.