Lula voitti neljännen presidenttikautensa – Brasilian vedonlyöntikielto odottaa oikeuden ja kongressin käsittelyä

Brasilian korkein vaalioikeus julisti presidentti Luiz Inácio Lula da Silvan uudelleenvalinnan 25. lokakuuta 2026, mikä ratkaisi presidentinvaalin. Samaan aikaan hänen 25. syyskuuta 2026 allekirjoittamansa kiinteäkertoimisen vedonlyönnin kielto on haastettu Brasilian korkeimmassa oikeudessa, ja se odottaa vielä asettamattoman kongressin valiokunnan käsittelyä. Valiokunnan käsittelylle asetettu määräaika on 23. marraskuuta 2026.

Oikeuden puheenjohtaja Kassio Nunes Marques ilmoitti toisen kierroksen lopullisen tuloksen: PT-puoluetta edustava Lula sai 64 256 232 ääntä eli 51,79 prosenttia hyväksytyistä äänistä, kun taas PL-puoluetta edustava Flávio Bolsonaro sai 59 826 041 ääntä eli 48,21 prosenttia oikeuden ilmoituksen mukaan. Vaalituloksen vahvistamista koskeva senaatin asiakirja, joka julkaistiin kello 22.40 Brasilian aikaa, toteaa Lulan tulleen valituksi uudelleen neljännelle kaudelle, joka kestää vuodesta 2027 vuoteen 2030.

Oikeuden mukaan yli 158 miljoonalla äänioikeutetulla oli oikeus äänestää, ja äänestämässä kävi 128,2 miljoonaa ihmistä. Äänestämättä jättäneiden osuus oli noin 19,2 prosenttia, mikä oli vähemmän kuin ensimmäisellä kierroksella kirjattu 21,08 prosenttia. Brasilian korkeimman oikeuden määräyksellä äänestysaikaa jatkettiin kello 17:stä kello 19:ään Brasilian aikaa niissä äänestyspaikoissa, jotka olivat yhä avoinna. Koska päätös tehtiin vasta kello 17 jälkeen, tuhannet äänestyskoneet olivat jo sulkeutuneet eikä niitä voitu avata uudelleen. Vaalioikeus keskeytti väliaikaisesti äänestystulosten vastaanottamisen. Toisella kierroksella käytetyistä 499 248 äänestyskoneesta 1 551 eli 0,31 prosenttia vaihdettiin.

Säädös ja 30 päivän siirtymäaika

Lula allekirjoitti väliaikaismääräyksen 1,394 25. syyskuuta 2026. Se julkaistiin Diário Oficial da Uniãon ylimääräisessä numerossa, ja se tuli voimaan julkaisupäivänä. Säädös kielsi kiinteäkertoimisen vedonlyönnin järjestämisen, tarjoamisen, välittämisen ja mainostamisen koko maassa sekä fyysisessä että virtuaalisessa muodossa. Kielto koski myös ulkomailla toimivia välittäjiä, jotka tarjoavat vetoja Brasiliassa sijaitseville henkilöille. Kielto kattaa vedot todellisista urheilutapahtumista ja verkkopeleistä, mutta ei ulotu muihin laissa sallittuihin arpajaismuotoihin.

Säädös lakkautti liittovaltion, osavaltioiden ja liittovaltion piirikunnan myöntämät toimiluvat 30 päivän kuluttua julkaisemisesta. Brasilian korkeimman oikeuden uutishuoneen mukaan päivä oli 25. lokakuuta 2026. Kyseessä oli yleisen edun vuoksi tehty päätös, joka ei oikeuta toimilupamaksun palautukseen eikä korvaukseen. Säädös kielsi uusien toimilupien myöntämisen julkaisemispäivästä alkaen, ja tuona päivänä yhä ratkaisematta olleet hakemukset raukesivat. Siirtymäajan palautus- ja ilmoitusvelvoitteet laiminlyöville toimijoille määrätään 200 000 Brasilian realin päiväsakko.

Allekirjoitusta käsittelevässä tiedotteessaan terveysministeriö ilmoitti, että kiinteäkertoimisen vedonlyönnin järjestämiseen oli myönnetty 85 maksullista toimilupaa, joiden hinta oli 30 miljoonaa Brasilian realia kappaleelta. Yhtiöt maksoivat toimilupaprosessin aikana yhteensä 2,55 miljardia Brasilian realia. Hallituksen julkaisemassa aikataulussa vedonlyöjille annettiin 5. lokakuuta 2026 asti aikaa nostaa saldonsa vapaaehtoisesti. Vedonlyöntisivustot ja -sovellukset suljettiin 6. lokakuuta alkaen. Toimijoiden oli ilmoitettava jäljellä olevat saldot rahoituslaitoksille 7. ja 8. lokakuuta, ja pankkien oli palautettava varat vedonlyöjille 9.–14. lokakuuta. Saldo, jota ei voitu palauttaa, siirrettiin Caixa Econômica Federalille 14. lokakuuta alkaen.

Säädös kieltää myös vedonlyönnin mainostamisen ja sponsoroinnin kaikissa medioissa ja määrittelee rikkomukset kuluttajansuojalain vastaiseksi harhaanjohtavaksi mainonnaksi. Se estää rahoitus- ja maksulaitoksia käsittelemästä vedonlyöntitapahtumia keskuspankin määräysten nojalla, mahdollistaa verkkosivustojen estämisen televiestintäviranomainen Anatelin ja Brasilian internetin hallintokomitean kautta sekä perustaa eri instituutioiden yhteisen valvontakomitean, jota koordinoi Casa Civil.

Kanteet Brasilian korkeimmassa oikeudessa

Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas, joka tunnetaan nimellä Anseja, nosti suoran perustuslainvastaisuuskanne vaatiakseen säädöksen keskeyttämistä kokonaisuudessaan. Se pyysi, että asia määrätään ennakkoratkaisuperiaatteen nojalla tuomari Luiz Fuxille, joka toimii esittelijänä muissa vedonlyöntialan sääntelykehystä koskevissa kanteissa, oikeuden uutishuone kertoi 28. syyskuuta 2026. Suora perustuslainvastaisuuskanne on menettely, jolla oikeudessa voidaan riitauttaa säädöksen pätevyys.

Yhdistyksen mukaan säädös annettiin ilman perustuslain edellyttämää kiireellisyyttä, se käsittelee asioita, joita ei voida säännellä väliaikaismääräyksellä, siitä puuttuu arvio talousarvio- ja rahoitusvaikutuksista ja se loukkaa oikeusvarmuutta, elinkeinovapautta ja liittovaltioperiaatetta. Toissijaisesti yhdistys vaatii vähintään 180 päivän siirtymäaikaa sekä sitä, että sivustojen estäminen ja varojen menettäminen edellyttävät tuomioistuimen päätöstä.

Associação Nacional de Jogos e Loterias nosti erillisen kanteen ja vaati niin ikään säädöksen keskeyttämistä. Se pyysi oikeutta vahvistamaan perustuslain mukaisiksi vuosien 2018 ja 2023 lakien säännökset – lain 13,756/2018 V luvun ja lain 14,790/2023 – jotka muodostavat kiinteäkertoimisen vedonlyönnin sääntelykehyksen. Yhdistys ja Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, jotka oli hyväksytty amici curiae -osapuoliksi aiemmassa, sääntelykehystä koskevassa ja jo oikeuden käsiteltävänä olevassa asiassa, pyysivät oikeutta ottamaan huomioon alan kanteita yhdessä käsitellessään, että uusi säädös keskeyttää kyseisessä asiassa tarkasteltavan sääntelykehyksen voimassaolon.

Valiokuntaa ei ole vielä asetettu, ja määräajat lähestyvät

Kongressin hallintoelin Mesa do Congresso nimesi toimenpidettä käsittelevän yhteisvaliokunnan 30. syyskuuta 2026 ja pidensi muutosehdotusten jättöaikaa 13. lokakuuta 2026 asti eli kuusi päivää parlamenttivaalien jälkeen, käy ilmi toimenpiteen viralliselta seurantasivulta. Lainsäätäjät jättivät 99 muutosehdotusta, jotka julkaistiin Diário do Congresso Nacionalissa 15. lokakuuta 2026; niiden tekijät peruivat viisi ehdotusta 14. lokakuuta 2026.

Valiokunnan kokoonpanosivulla, jonka päiväys on 26. lokakuuta 2026, luetellaan puolueiden ryhmittymiin kuuluvat senaattorien ja edustajainhuoneen jäsenten varsinaiset ja varajäsenet. Useita varajäsenpaikkoja on merkitty avoimiksi, eikä sivulla ole tietoa puheenjohtajan tai mietinnön laatijan nimittämisestä. Seurantasivun mukaan toimenpide odottaa valiokunnan asettamista.

Niistä 99 jätetystä muutosehdotuksesta senaattori Dr. Hiranin (PP/RR) ehdotuksessa, jossa hänet mainitaan valiokunnan varsinaisena jäsenenä, kiellettäisiin tigrinho ja muut uhkapelit ja sallittaisiin vedonlyönti vain todellisista urheilutapahtumista samalla, kun mainontakielto säilytettäisiin. Muissa jätetyissä ehdotuksissa kiellettäisiin liittovaltion tulonsiirtoetuuksien, kuten Bolsa Famílian, saajia lyömästä vetoa. Lisäksi niissä ohjattaisiin sääntöjenvastaiseen vedonlyöntiin liittyvistä veroista, sakoista ja seuraamuksista kertyvät varat terveysministeriön toimiin pelihäiriöiden ehkäisemiseksi ja hoitamiseksi julkisessa terveydenhuoltojärjestelmässä.

Mesa do Congresson julkaiseman aikataulun mukaan toimenpidettä käsitellään 25. syyskuuta–23. marraskuuta 2026. Toimenpide siirtyy 9. marraskuuta 2026 alkaen kiireelliseen käsittelyyn, mikä tukkii kongressin asialistan, kunnes siitä äänestetään. Yhteisvaliokunnan on annettava mietintönsä ennen kuin toimenpide etenee edustajainhuoneen ja senaatin täysistuntoihin.