Espanja ottaa käyttöön yhteiset verkossa tapahtuvan rahapelaamisen talletusrajat ja pelaajaportaalin

Espanjan sosiaalioikeuksien, kuluttaja-asioiden ja Agenda 2030:n ministeriö otti rahapelin sääntelystä vastaavan pääosaston kautta 21. lokakuuta 2026 käyttöön kaksi verkossa tapahtuvaan rahapelaamiseen liittyvää pelaajansuojan työkalua: yhteisen talletusrajojen järjestelmän, joka rajoittaa kunkin henkilön talletuksia kaikilla lisensoiduilla rahapeliyhtiöillä, sekä pelaajaportaalin, joka kokoaa yhteen kunkin käyttäjän rahapelaamista koskevat tiedot.

Yhteinen talletusrajojen järjestelmä asettaa ensimmäistä kertaa yhden henkilökohtaisen talletusrajan, joka kattaa kaikki verkossa toimivat rahapeliyhtiöt, joissa henkilöllä on tili. Se korvaa aiemman mallin, jossa talletusraja määritettiin erikseen kussakin rahapeliyhtiössä eikä henkilökohtaisesti. Aiemmin henkilön rahapelimarkkinoilla tekemien talletusten kokonaismäärä riippui siis siitä, kuinka monessa rahapeliyhtiössä hänellä oli tili, ja alun perin tarkoitettuja rajoja suuremmat talletukset olivat mahdollisia, jos pelaaminen jakautui useille alustoille.

Yhteiset oletusrajat ovat 700 euroa päivässä, 1 750 euroa viikossa ja 3 300 euroa neljän viikon jaksolla. Oletusrajat koskevat kaikkia pelaajia. Rajoja voi muuttaa tai ne voi poistaa vapaaehtoisesti omien mieltymysten ja hallintatarpeiden mukaan. Tähän sovelletaan erityistä menettelyä, johon sisältyy tavallista vahvemmat takeet rahapelaamiseen liittyvistä riskeistä annettavasta tiedosta, ministeriö kertoi.

Käyttäjän oman pelaamisen hallinnan vahvistamiseksi rajan muuttaminen tai poistaminen tulee voimaan vasta kolmen arkipäivän kuluttua, joten muutos ei ole välitön. Rajaa voi korottaa vain kerran kolmessa kuukaudessa.

DGOJ hallinnoi järjestelmää ja on kehittänyt teknisen työkalun, joka koordinoi tietoja, joita tarvitaan rajojen noudattamisen tarkistamiseen reaaliajassa. Ministeriön mukaan järjestelmän rakenne takaa tehokkaamman valvonnan, vähentää tarpeetonta tiedonvaihtoa rahapeliyhtiöiden välillä ja varmistaa pelaajien henkilötietojen paremman suojan.

Järjestelmän aikataulun mukaan vuorokausi alkaa kello 06.00 ja päättyy seuraavana päivänä kello 06.00. Viikko alkaa tiistaina kello 06.00 ja päättyy seuraavana tiistaina kello 06.00. Neljän viikon jakso alkaa ensimmäisen viikon tiistaina kello 06.00 ja päättyy neljännen viikon tiistaina kello 06.00.

Oikeusperusta ja käyttöönotto

Järjestelmä perustettiin kuninkaan asetuksella 520/2026, joka annettiin 24. kesäkuuta 2026 ja julkaistiin virallisessa valtion lehdessä 25. kesäkuuta 2026. Ministerineuvosto hyväksyi asetuksen 23. kesäkuuta 2026 sosiaalioikeuksien, kuluttaja-asioiden ja Agenda 2030:n ministerin Pablo Bustinduyn esityksestä, DGOJ ilmoitti.

Asetuksella muutetaan kuninkaan asetusta 1614/2011, jolla kehitetään Espanjan rahapelilakia lisenssien, lupien ja rekisterien osalta, sekä kuninkaan asetusta 176/2023, joka koskee turvallisempia rahapeliympäristöjä. Uusi 36 bis artikla velvoittaa rahapeliyhtiöt ylläpitämään teknisiä valmiuksia, joilla niiden talletusrajojen valvontajärjestelmät voidaan liittää valvontaviranomaisen yhteiseen järjestelmään, sekä ottamaan järjestelmän tiedot huomioon ennen talletuksen hyväksymistä. Rahapeliyhtiöt eivät saa hyväksyä talletusta, joka ylittäisi yhteiset rajat, ja niiden on ilmoitettava tästä pelaajalle. Valvontaviranomainen voi määrätä ilmoituksessa käytettävän muodon pakolliseksi.

Tietosuojasäännöksen mukaan rahapelialan valvontaviranomainen toimii järjestelmässä käsiteltävien henkilötietojen rekisterinpitäjänä. Käsittely saa koskea ainoastaan pelaajan etu- ja sukunimeä, rahapeliyhtiöön rekisteröitymiseen käytettyä henkilöllisyystodistusta, syntymäaikaa, sukupuolta, sähköpostiosoitetta ja puhelinnumeroa, vahvistettuja yhteisiä talletusrajoja ja niiden voimassaoloaikoja sekä tehtyjä talletuksia ja talletusten peruutuksia. Erityisiin henkilötietoryhmiin kuuluvia tietoja, kuten terveys- ja biometrisiä tietoja, ei saa käsitellä. Tiedot on poistettava, kun niiden käsittelyn perusteena olleet tarkoitukset on saavutettu.

Asetuksen mukaan valvontaviranomaisen oli annettava järjestelmän testiversio rahapeliyhtiöiden käyttöön kuusi kuukautta ennen asetuksen voimaantuloa. Rahapeliyhtiöiden ja valvontaviranomaisen oli toteutettava tarvittavat toimet järjestelmän asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi ja järjestelmään rekisteröityneiden pelaajien perehdyttämiseksi. Ministeriön mukaan järjestelmä on nyt testausvaiheessa, kokonaisuudessaan käyttäjien saatavilla ja tulee lopullisesti voimaan 26. maaliskuuta 2027.

Yhteiset rajat täydentävät Espanjassa jo voimassa olevia rahapeliyhtiökohtaisia talletusrajoja, jotka ovat 600 euroa päivässä, 1 500 euroa viikossa ja 3 000 euroa kuukaudessa. Rahapelaaminen luotolla on kielletty. Rahapeliyhtiöiden on tarjottava pelaajille mahdollisuus asettaa vapaaehtoisesti tätä alemmat rajat, jotka on otettava käyttöön välittömästi. Rahapeliyhtiökohtaisia rajoja saa korottaa vain, jos pelaaja läpäisee peliriippuvuuden ehkäisyä ja vastuullista pelaamista koskevat testit eikä ole osoittanut riskikäyttäytymistä edeltävien kolmen kuukauden aikana, DGOJ:n talletusrajoja koskevassa ohjeistuksessa todetaan.

Pelaajaportaali

Pelaajaportaali on digitaalinen työkalu, joka kokoaa yhteen kunkin henkilön verkossa tapahtuvan rahapelitoiminnan kaikissa Espanjassa toimiluvan saaneissa rahapeliyhtiöissä. Tähän asti tiedot ovat olleet hajallaan eri rahapeliyhtiöissä, joissa henkilöllä on ollut tili. Käyttäjät voivat tarkastella tekemiään talletuksia, asettamiaan panoksia, voittoja ja tappioita, toimintansa kehitystä sekä historia- ja yhteenvetotilastoja.

Portaalissa käyttäjät voivat myös tarkistaa, mitkä pelitilit on rekisteröity heidän henkilöllisyydellään, mikä helpottaa mahdollisen identiteettivarkauden havaitsemista luvan saaneiden peliyhtiöiden palveluissa. Portaali tarjoaa mukautettavia ilmoituksia kulutuksesta ja aktiivisuudesta sekä mahdollisuuden hallinnoida, tarkastella ja muuttaa yhteisiä talletusrajoja, seurata pyyntöjen käsittelyn tilaa ja tarkistaa, ovatko rajat tulleet voimaan peliyhtiöissä. Käyttäjät voivat myös luoda ja ladata sähköisiä toimintatodistuksia, jotka kattavat kokonaiset kalenterivuodet.

Portaalin käyttö on maksutonta, ja se on jo kaikkien kansalaisten saatavilla riippumatta siitä, onko heillä pelitiliä. Palveluun kirjaudutaan Cl@ve-tunnistusjärjestelmän kautta.

Sääntelytausta

Asetuksen johdanto-osassa hallitus totesi, että noin kolmannes Espanjan aktiivisista verkossa pelaavista käyttää useita peliyhtiöitä. Kahden peliyhtiön palveluita käyttävät muodostavat suurimman ryhmän, ja noin 80 prosenttia kertyneistä tappioista keskittyy 10 prosentille pelaajista. Ministeriön mukaan yhteiset rajat hyödyttävät erityisesti niitä, jotka pelaavat useilla eri peliyhtiöillä. Tähän ryhmään kuuluu ministeriön arvion mukaan noin kolmannes Espanjan aktiivisista verkossa pelaavista.

Muutamaa päivää ennen lanseerausta DGOJ osallistui Madridissa 15. lokakuuta 2026 järjestettyyn Gaming in Spain Conference -konferenssiin. Siellä sääntelyviranomaisen vastuullisen pelaamisen valvontaosaston johtaja Justo Sancho osallistui paneelikeskusteluun, joka käsitteli yhteisten talletusrajojen käyttöönottoa peliyhtiöissä. Pääjohtaja Mikel Arana kävi läpi hyväksytyt keskeiset säännöt ja valmisteilla olevat sääntelyaloitteet sekä esitteli lyhyesti kuninkaan asetuksen 958/2020 vaikutusanalyysin, jonka DGOJ ilmoitti tulevan julkisesti esiteltäväksi lähiviikkoina.