Voivatko Filippiinit oikeasti myydä yli 40 maapohjaisen kasinon?

Maapohjaisten kasinoiden yksityistäminen Filippiineillä ei ole uusi asia. Se oli yksi tavoitteista, jotka PAGCORin puheenjohtaja ja toimitusjohtaja Alejandro Tengco asetti, ja että PAGCOR, valtion omistama sääntelijä ja toimija, tulisi olemaan vain sääntelijä. Tämä tavoite oli saavuttaa yksityistäminen nykyisen presidentin virkakauden loppuun mennessä – Ferdinand “Bongbong” Marcosin presidenttikauden, joka päättyy vuonna 2028.

Nyt on tehtävä päätös seuraavien viikkojen aikana siitä, voivatko he aloittaa tämän prosessin, ja PAGCORin puheenjohtaja ja toimitusjohtaja haluaa saada sen virallistettua virallisella määräyksellä. Tämä määräys voidaan antaa jo syyskuussa, jolloin PAGCORilla on riittävästi aikaa työstää yksityistämisen yksityiskohtia ja päättää, miten se sopeutuu uuteen rooliinsa vain sääntelijänä, eikä toimijana. Mutta suuri kysymys tässä on, miten tämä yksityistäminen näyttäytyy? Joku on otettava vastuu näiden maapohjaisten kasinoiden pyörittämisestä.

Tämä on nimittäin 5 miljardin dollarin maapohjainen pelitoiminta, josta puhutaan. Jos sääntelijät päättävät asettaa nämä maapohjaiset kasinot huutokauppaan – varmasti MGM Resorts, Wynn, Caesars, Hard Rock, PENN ja Genting tulevat taistelemaan saadakseen haltuunsa yli 40 suurta kasinoa Manilassa, Angeles Cityssä ja eri syrjäisissä lomakohteissa.

Virallinen määräys aloittamaan asiat

Tengco, PAGCORin puheenjohtaja ja toimitusjohtaja, odottaa, että viranomaiset tulevat tulokseen elokuun aikana siitä, voivatko he jatkaa tämän irtautumisprosessin kanssa. Jos he voivat, niin virallinen määräys voidaan antaa jo syyskuussa, ja prosessi voidaan aloittaa. Kyseessä on yli 40 maapohjaista kasinoa, jotka sijaitsevat Filippiineillä. Nämä pyöritetään ja lisensoidaan tällä hetkellä valtion omistaman PAGCORin (The Philippine Amusement and Gaming Corporation) toimesta.

On tärkeää huomata, että vaikka PAGCOR omistaa useimmat kasinot maassa Casino Filipino -brändin kautta, se ei ole ainoa pelaamisen monopoli. On useita muita suuria toimijoita Filippiineillä, mukaan lukien Solaire Resort (Bloomberry Resorts Corporation), City of Dreams Manila (Melco Resorts) ja Newport World Resorts (Alliance).

Maailmanlaajuinen trendi uhkapelitoiminnan yksityistämisessä

PAGCOR kuitenkin hallitsee suuren osan markkinaa. Tämä ei ole epätavallinen tilanne, sillä voit vain katsoa Eurooppaan, jossa useat markkinat olivat joko valtioiden hallitsemia tai kokonaan monopoleja. Euroopan maat ovat nyt avoimia markkinoita, mutta se ei aina ollut tapahtunut. Useat lailliset maapohjaiset kasinomarkkinat olivat valtion omistamien lottojen, uhkapeliviranomaisten tai jopa samojen ministeriöiden hallinnassa, jotka säätelevät markkinaa.

Se ei ole enää tapahtunut nykyään. Viimeiset EU-maat, jotka yhä pitävät uhkapelitoimintaa valtion hallinnassa, ovat Suomen Veikkaus-monopoli, Itävallan kasinot, Alankomaat (vain maapohjaiset) ja Norja. Vaikka Suomen iGaming-markkinat avautuvat vuonna 2027, mikä merkitsee monopolin loppumista, maapohjainen sektori pysyy Veikkaus-monopolin hallinnassa. Itävalta on myös aikeissa avata yksityinen iGaming-markkinat, mutta pitää maapohjaisen monopolin.

Filippiinit ovat toisaalta avoimia online-uhkapelitoiminnan markkinoita, ja PAGCOR on kiinnostunut laukaisemasta valtion omistamaa online-kasino-brändiä (casinofilipino.com). Se on melko outoa, että jos tämä virallinen määräys annetaan, PAGCOR ei ainoastaan luovuta yli 40 maapohjaisesta kasinostaan. Se myös siirtää eteenpäin vielä lanckaamattoman Casino Filipino -verkkokasino-brändinsä.

Uhkapelisääntely Filippiineillä

Filippiinit ovat yksi vapaimmista maista uhkapelitoiminnan suhteen Aasiassa. Siellä on kukoistava online-kasino-markkinat, avoin maapohjainen uhkapelisektori, ja se ei ole kaukana Aasian suurimmista kasinomarkkinoista, kuten Macaosta ja Singaporesta.

Praktisesti kaikki perinteiset kasinopelit ovat laillisia, mukaan lukien kolikkopelit, blackjack, ruletti, baccarat, craps ja pokeri. Hevosten kilpa-ajot ovat laillisia, samoin kuin kana- ja kukko-taistelut (vaikka ne ovat julmia). Ainoat laitonta uhkapelimuodot Filippiineillä ovat alueelliset erikoisuudet Masiao, Last Two ja Jueteng – paikallinen lotto, jolla on historiaa skandaaleista ja rikollisjärjestöistä – hieman samanlainen kuin Brasilian Jogo do Bicho.

PAGCOR toimii sääntelijänä ja toimijana, myöntäen lisenssejä online- ja maapohjaisille kasinoille ja valvoo niitä samalla. Se myös valvoo omia toimintojaan, mikä luo pienen ristiriidan. Erityisesti PAGCOR on vastuussa lisenssimaksujen ja veronkantotarpeiden keräämisestä toimijoilta.

Yksityistämällä toimialaa valtion omistama virasto vapautuu toimintavelvollisuuksistaan, jotta se voi keskittyä sääntelemään markkinaa ja keräämään lisenssi- ja verotulot. Mutta toinen syy, miksi PAGCOR saattaa yrittää irtautua etuajassa, on se, että Filippiinien uhkapelitoiminnan tuotot ovat tulevaisuudessa laskussa, johtuen geopolitiikkaa Lähi-idässä.

Maapohjaisen pelimarkkinan tilanne Filippiineillä

Se on myös vaikuttanut Yhdysvaltain ja Iranin sodasta, sekä pelaajien siirtymisestä digitaalisiin alustoihin maapohjaisista kasinoista. Koko Filippiinien pelitoiminnan GGR (Gross Gaming Revenue) putosi 15,87% vuodessa Q1 2026. PAGCORin Q1-ilmoituksessa oli yllättävä myöntäminen. Elektronisen pelin osuus oli 45,55% tuotosta, ja lisensoitujen kasinoiden osuus oli noin 50,83%. Ja PAGCORin omistamien maapohjaisten kasinoiden osuus oli vain 3,62% koko GGR:stä kyseisellä neljänneksellä.

Maapohjainen sektori, vain kyseisellä neljänneksellä, otti yli puolet koko toimialan tuotosta, mikä on rohkea luku, joka osoittaa, että Filippiinien maapohjainen kasinotoiminta on edelleen vahvaa, vaikka pelaajat siirtyvät enemmän digitaalisiin alustoihin. Mutta PAGCORin omistamat kasinot, jotka ovat ne, joita he yrittävät yksityistää, muodostavat vain 3,62% koko markkinasta. Casino Filipino -brändin alla PAGCOR pyörittää 9 kasinoa ja 34 satelliittikasinoa tai kolikkopelien pelipaikkaa. Yksityiset toimijat omistavat 15 kasinoa, mutta nämä eivät ole pieniä tai piilotettuja paikkoja, vaan Filippiinien suurimmat kasinokokonaisuudet – paikoissa kuten Manila, Cebun saari, Clark Freeport Zone ja Angeles City.

Kasinotoiminnan tilanne Aasiassa

Ymmärtääkseen Filippiinien kasinotoiminnan, on tärkeää olla tuttu maantieteelliseen asetteluun. Suurin keskus on pääkaupungissa Metro Manilassa, jossa on Okada Manila, Solaire Resort ja City of Dreams. Noin 2 tuntia pohjoiseen autolla on Angeles ja Clark Freeport Zone, jossa on toinen kasinokeskittymä, ja siellä sijaitsee Clarkin kansainvälinen lentokenttä. Nämä kaksi aluetta hallitsevat suuren osan kansainvälistä liikennettä.

Seuraava suuri kohde on Cebun saari, jolla on noin 10 paikkaa, joista suurimmat ovat NUSTAR Resort, Casino Filipino (Waterfront Cebu City Hotel & Casino) ja The Palace Casino. Tämä saari on hieman kauempana, mutta siellä on myös kansainvälinen lentokenttä (Mactan-Cebu International Airport), joka tuo liikennettä.

Aasiassa Macaon kasinot ovat edelleen hallitsevia. Vertaamalla GGR:ää vuosina 2024-25 (julkaistuja tietoja), se näyttää tältä:

• Macao: 29,8 miljardia dollaria, noin 30 maapohjaista kasinoa
• Singapore: 6 – 6,5 miljardia dollaria, vain 2 kasinokokonaisuutta
• Filippiinit: 4,5 – 5 miljardia dollaria, noin 70+ kasinoa (mukaan lukien pienemmät paikat)
• Etelä-Korea: 2,5 – 3 miljardia dollaria, noin 30 kasinoa
• Vietnam: 1 – 1,5 miljardia dollaria, noin 35+ vietnamilaista kasinoa

Macaon kasinotoiminta on edelleen selvästi johtava, ja sen suurimmat kasinokokonaisuudet luotiin 2000-luvulla, lukuun ottamatta Galaxy Macaota (2011) ja Wynn Palacea (2016). Singaporen molemmat kasinot rakennettiin vuonna 2010, ja pieni saarivaltio päätti pysyä vain kahdella kasinoluvalla. Filippiinit rakensivat ensimmäisen suuren kasinokokonaisuutensa, Newport World Resortsin, vuonna 2009. Ja se laajeni vakaasti Solairen (2013), City of Dreams Manilan (2015), Okada Manilan (2016) ja NUSTAR Cebun (2022) myötä.

Mutta Filippiineillä on valtava etu muihin verrattuna. Macao on vain Kiinan hallinnollinen alue Macaon niemimaalla. Singapore on saarivaltio, ja vaikka sillä on 60 pienempää saarta ja luotoa, se ei ole kovin suuri. Macao on noin 33 neliökilometrin suuruinen, ja Singapore on 744 neliökilometrin suuruinen. Filippiinit ovat koko maa, jolla on noin 300 000 neliökilometrin kokoinen maa-alue saaristossa. Kasvun suhteen se on paljon suurempi kuin kaksi muuta.

Erinomainen mahdollisuus eteenpäin

Filippiinien suurimmat maapohjaiset kasinoyrittäjät ovat:

• Bloomberry Resorts Corporation (Solaire ja Solaire Resort North)
• Tiger Resort Leisure and Entertainment (Okada Manila)
• Travellers International (Newport World Resorts ja pian Westside City Resort)
• Melco Resorts and Entertainment (City of Dreams)

He seuraavat uutisia mahdollisista läpimurroista suurella innostuksella, ja ehkä myös pelolla. Sillä PAGCORin kasinot edustavat vain pientä osaa markkinaa, mutta se, mitä tapahtuu seuraavaksi, voi muuttaa tilannetta dramaattisesti. Se ei ole massiivinen infrastruktuuri, ja nämä paikat ovat suhteellisen pieniä verrattuna suurempiin kasinokokonaisuuksiin. Mutta se vaatisi vain sen, että Genting Group, Caesars, MGM tai Wynn osoittaisi kiinnostusta, jotta markkina voisi kääntyä ylösalaisin.

Jos he voivat saada PAGCORin kasinot edullisesti, ja ehkä käyttää niitä pohjana pääsyyn nuoreen filippiiniläiseen uhkapelimarkkinaan, tämä on valtava mahdollisuus mille tahansa uhkapelikonsernille tai maapohjaiselle kasinoyrittäjälle.