Suomen Uusi Uhkapelilaki Avaamaan Markkinat Vuonna 2027

Suomen Eduskunta on äänestänyt ylivoimaisesti puolesta verkkouhkapelien sääntelyä koskevan lakiehdotuksen hyväksymisestä vuonna 2026, äänin 156–9. Veikkaus-yhtiön johtama uhkapelimonopolin purkamisen pyrkimys on lähellä, ja vaikka uusi uhkapelilaki odottaa vielä presidentin lopullista hyväksyntää, kirjoitetaan Suomen uuden uhkapelisektorin tulevaisuudesta.

Jo nyt lait sisältävät tietoa B2B-lisenssien myöntämisprosessista ja antavat meille vihjeitä siitä, miltä Suomen ehdotettu vapautettu uhkapelimarkkina näyttäisi, ja meillä on lopullinen määräaika siitä, milloin uudistettu Suomen verkkouhkapelisektori avautuu. Heinäkuussa 2027 on virallinen avauspäivä. Tänä aikana operaattorit arvioivat Suomen markkinan hyödyt ja haitat, toissijaiset lait ovat tulossa ja muokkaavat pelituotteiden yksityiskohtia, ja suomalaiset pelaajat tuntevat hitaasti muutoksen, kun Veikkaus valmistautuu avoimeen markkinaan.

Suomen Uusi Uhkapelilaki

Hallituksen esitys HE 16/2025 on virallinen ehdotus Suomen uudeksi uhkapelilaiksi, joka korvaa nykyisen uhkapelimonopolijärjestelmän. Kun lakiehdotus esitettiin eduskunnalle, se sai vahvan tuen, ja vain 9 jäsentä äänesti lakiehdotusta vastaan, 32 jäsentä oli poissa, ja 156 äänesti puolesta. Valtion ohjaama uhkapelijärjestelmä, joka on toiminut vuosikymmenien ajan kolmen osapuolen kautta, mutta Veikkaus-johtoinen järjestelmä, joka on toiminnassa tänään, aloitettiin 1. tammikuuta 2017. Vuoteen 2027 mennessä se on toiminut kymmenen vuoden ajan, mutta neuvottelut uusista vaihtoehdoista ja mahdollisesti jopa lisenssijärjestelmän käyttöönottamisesta aloitettiin jo vuonna 2023.

Ensimmäiset luonnokset tälle lainsäädännölle tehtiin vuonna 2024, ja maaliskuussa tänä vuonna ensimmäinen virallinen lainsäädäntöyritys esitettiin eduskunnalle. Suomella on yksi Euroopan viimeisistä valtion ohjaimista uhkapelimonopoleista. Naapurimaassa Norjassa on edelleen uhkapelimonopoli, mutta Tanska ja Ruotsi uudistivat valtion ohjaimat vuosina 2012 ja 2019.

He tarjosivat Suomelle lainsäädäntömallit ja esimerkit omille uusille uhkapeliuudistuksille, ja nyt nämä toiveet ovat vihdoin muotoutumassa laiksi.

Mitä Tiedämme Lisenssiraamituksesta

Lainsäädäntö vahvistaa, että Suomella on erilliset iGaming-lisenssit B2C-operaattoreille ja B2B-ratkaisujen tarjoajille. Tämä on normi useimmissa Euroopan markkinoissa. Operaattorit, jotka tarjoavat verkkokasinopelejä tai urheiluvedonlyöntituotteita, tarvitsevat paikalliset Suomen lisenssit ja noudattavat Suomen uhkapeliviranomaisten ohjeita. B2B-toimittajat, kuten pelinkehittäjät, jotka tekevät kolikkopelejä, pöytäpelejä, live-dealer-pelejä ja instant-voittopelejä, tarvitsevat B2B-toimittajan lisenssin. Heidän on työskenneltävä Suomen viranomaisten kanssa pelien tarkastamiseksi, varmistamaan, että ne täyttävät RNG- ja reiluuden vaatimukset. Sitten he voivat yhdistää B2C-kasinoperaattorit, jotka voivat lisätä toimittajien pelejä alustoilleen ja suunnata ne suomalaisille pelaajille.

Lisenssiraamituksesta huomioitavia tärkeitä elementtejä ovat:

• Vastuullisen pelaamisen velvoitteet, mukaan lukien pelaajan tunnistaminen, tappioiden hallinta ja itsestään pois jättäminen
• Pakolliset KYC- ja AML-tarkastukset kaikille pelaajille
• Markkinointirajoitukset, erityisesti houkuttelevien tarjousten ja mainonnan näkyvyyden osalta
• Jatkuva valvonta kansallisen uhkapeliviranomaisen toimesta

Verkkokasino- ja urheiluvedonlyöntioperaattorit voivat aloittaa lisenssien hakemuksen 1. maaliskuuta 2026, ja nämä käsitellään Suomen poliisihallituksessa, kunnes ne siirretään Lisenssi- ja Valvontavirastoon kesäkuussa 2026. B2B-toimittajat voivat aloittaa lisenssien hakemuksen heinäkuussa 2027, ja nämä tulevat pakollisiksi vaatimukseksi seuraavan vuoden heinäkuussa.

Mahdolliset Toissijaiset Lait

Viranomaiset ovat jättäneet riittävästi aikaa uuden uhkapelilain luomisen ja avoimen lisensoidun uhkapelimarkkinan käynnistämisen välille, ja hyvällä syyllä. Uhkapelisektorin kehysuudistus antaa myös Suomen uhkapelivalvojille mahdollisuuden muokata yksityiskohtia ja uudistaa monia uhkapelilakeja. Esimerkiksi he voivat esittää rajoituksia automaattisen pelaamisen ja bonuksen ostamisen toiminnalle, maksimipanoksesta peli kohden ja jopa asettaa rajoituksia pelin nopeudelle. Saksa on yksi maista, jolla on tiukimmat iGaming-lait, joissa on rajoitettu kolikkopelien kierrokset 1 eurolla, vähintään 5 sekunnin viive kierroksittain ja automaattinen pelaaminen on ehdottomasti kielletty. Nämä kolikkopelien suunnitteluelementit katsotaan vaarallisiksi pelaajien hyvinvoinnille, ja Saksa on yksi parhaista esimerkeistä toissijaisista laeista, jotka koskevat pelituotteita.

Suomi ei välttämättä mene toissijaisiin lakiehdotuksiin yhtä pitkälle, mutta sillä on mahdollisuus leikata joitakin ominaisuuksia, jotka voidaan pitää haitallisina. Uhkapelien määrä asukasta kohden on Suomessa suhteellisen korkea verrattuna muihin Euroopan maihin. Virallinen uhkapelitutkimus arvioi vuonna 2023, että 70 % suomalaisista, jotka olivat 15–74-vuotiaita, olivat osallistuneet uhkapeliin vuonna 2023, ja 4,2 % oli osoittanut ongelmallista uhkapelikäyttäytymistä.

Suomen viranomaiset haluavat hillitä näitä lukuja ja luoda turvallisempi ympäristö paikallisten pelaajien uhkapelien harjoittamiseen.

Veikkausin Venturointi Monopolin Ulkopuolelle

Veikkaus, ainoa uhkapelien jakelija Suomessa, ei ole ottanut uutisia rauhallisesti. Se on laajentanut toimintaansa viime vuosina ja vakiinnuttanut itsensä vahvaan asemaan ennen markkinoiden avaamista. Veikkaus on tehnyt yhteistyötä useiden uhkapeliohjelmistojen tarjoajien kanssa, parantanut omaa peliportfoliotaan ja luonut edistyneemmän alustan suomalaisille pelaajille. Se ei ole pysähtynyt siihen.

Suomalainen uhkapelijätti on myös laajentanut toimintaansa Suomen ulkopuolelle, monipuolistamaan tulojaan ja saadakseen kokemusta toimimisesta muissa markkinoissa. Vuonna 2022 kansallinen lotto Veikkaus lanseerasi B2B-toimittajan, Fennica Gamingin. Lanseeraus oli mahdollista Suomen uuden lottolain ansiosta, joka antoi Veikkausille vihreän valon laajentaa liiketoimintaansa ja keskittyä SaaS-tuotteisiin ja -palveluihin.

Fennica Gaming

Fennica Gaming ei ollut tarkoituskaan olla vain sisäinen kehittämö, joka parantaa Veikkausin portfoliota. Se on täysin kunnioitettu, itsenäinen studio, joka on luonut yli 100 erilaista kasinopeliä, tehnyt yhteistyötä useiden studioiden kanssa laajentaakseen tarjontaansa, ja Fennica Gaming on solminut tärkeitä liittoumia ympäri maailmaa. Fennica Gaming sai lisenssin Yhdistyneissä arabiemiirikunnissa tänä vuonna, ja äskettäin tehnyt yhteistyösopimuksen Loto-Quebecin kanssa päästäkseen Quebecin iGaming-markkinoille. Yhtiöstä, joka perustettiin vasta vuonna 2022, Fennica Gaming on jo laajentanut toimintaansa 17 maahan, luonut yli 100 kasinopeliä ja tehnyt yhteistyötä joillakin suurimmista operaattoreista maailmanlaajuisesti.

Voisiko Veikkaus Olla Julkisesti Noteerattu

Kuitenkin Suomen avoimen uhkapelimarkkinan lähestyminen on herättänyt uudelleen spekulaatioita Veikkausin omistusrakenteen tulevaisuudesta. Suomen omistajapolitiikan johtaja, Maija Strandberg, herätti spekulaatiot Veikkausin tulevaisuudesta, kun hän sanoi, että Veikkaus on yksi valtion omistamista yhtiöistä, joka voisi olla julkaistu pörssissä tulevaisuudessa. Vaikka se ei ole virallinen suunnitelma tai ilmoitus, tämä on huhu, joka on tullut esiin aiemmin, ja se voisi olla keino, jolla Suomi kutsuu sijoittajia vahvistamaan Veikkausin potentiaalia ja johtamaan sitä kilpailijoitaan vastaan Euroopasta.

Mutta tällä hetkellä, kun lait ovat voimassa, Veikkaus ei voi olla julkaistu pörssissä. Se voi olla vaihtoehto vasta sitten, kun monopoli päättyy ja markkina avautuu kilpailulle.

Mitä Seuraa Suomelle

Tanskan ja Ruotsin menestyksen perusteella Suomi odotetaan olevan kuumaa markkinaa operaattoreille. Sillä on vauras markkina, suuri kiinnostus uhkapeliin, ja Suomella on runsaasti ehdokkaita, jotka haluavat päästä sen vapautettuun iGaming-markkinoille. Tietysti, kun lähestymme vuoden 2027 määräaikaa, viralliset lait ja toissijaiset lait seuraavat, ja tämä voi olla hyvin tiukka markkina vahvoilla kuluttajansuojilla.

Heinäkuussa 2027 Suomi liittyy kasvavaan joukkoon Euroopan maita, jotka ovat hylänneet monopoliut, ja siirtyvät säädeltyyn kilpailuun. Maa on monia esimerkkejä, joita voidaan ottaa huomioon rakennettaessa lisenssijärjestelmää, ja kiinnostuksen ollessa runsasta, kaikki suuret toimijat (sekä operaattorit että toimittajat) lähettävät lisenssien hakemuksensa puoliväliin ensi vuonna. Se muuttaa Suomen uhkapelimaiseman täysin, ja jos Suomi pystyy jäljittelemään Ruotsia tai Tanskaa, se voi olla matkalla yhden kilpailukykyisimmän ja arvokkaimman iGaming-markkinan rakentamiseen Euroopassa.