Poliisihallitus raportoi rahapelimarkkinointia koskevien sakkojen määrän kasvusta

Poliisihallitus kertoi 14. lokakuuta 2026, että se oli tehnyt vuonna 2026 neljä kieltopäätöstä ja määrännyt kuusi uhkasakkoa arpajaislain vastaisesta rahapelimarkkinoinnista. Yrityksille määrätyt uhkasakot olivat enimmillään 1,2 miljoonaa euroa. Poliisihallituksen mukaan valvonnan taso oli selvästi aiempia vuosia korkeampi.

Kieltopäätökset koskivat rahapelien laitonta markkinointia verkkosivustoilla ja sosiaalisessa mediassa. Päätösten tehosteeksi asetettiin uhkasakkoja, joiden suuruus vaihteli luonnollisille henkilöille 30 000 eurosta 200 000 euroon ja yrityksille 100 000 eurosta 1,2 miljoonaan euroon. Kun Poliisihallitus on määrännyt uhkasakon maksettavaksi, se on määrätty luonnollisille henkilöille, ja sen suuruus on ollut 20 000–100 000 euroa.

Poliisihallituksen arpajaishallinto valvoo rahapelien markkinointia. Poliisihallituksen mukaan laittomia rahapelejä markkinoidaan Suomessa aktiivisesti, useimmiten sosiaalisen median alustoilla sekä peli- ja rahapelilähetyksissä. Markkinoinnilla voidaan pyrkiä saamaan asiakkaiksi Manner-Suomessa asuvia kuluttajia ja kannustaa heitä osallistumaan rahapeleihin Suomessa.

Miten kieltopäätökset ja uhkasakot toimivat

Markkinointisääntöjen valvonta tapahtuu hallinnollisessa menettelyssä, joka voi johtaa kieltopäätökseen, jos lainvastainen toiminta jatkuu. Kieltopäätös voidaan kohdistaa yritykseen tai yksityishenkilöön, ja sen tehosteeksi asetetaan yleensä uhkasakko. Poliisihallitus määrittää uhkasakon suuruuden rikkomuksen laajuuden ja luonteen sekä rikkomukseen syyllistyneen maksukyvyn perusteella. Poliisihallituksen mukaan molempien toimenpiteiden tarkoituksena on estää lainvastaisen toiminnan jatkuminen. Poliisin ohjeistuksen mukaan rahapelien markkinointi voi johtaa myös seuraamusmaksuun, jos se rikkoo arpajaislakia.

Poliisihallituksen mukaan uhkasakon asettaminen on perusteltua, kun lainvastainen markkinointi jatkuu Poliisihallituksen antamasta varoituksesta huolimatta ja on syytä olettaa, ettei palveluntarjoaja muutoin noudata kieltoa.

”Poliisihallitus määrää kieltopäätöksen tehosteeksi asetetun uhkasakon maksettavaksi vain niissä tapauksissa, joissa kieltopäätöstä ei ole noudatettu määräajassa eli kiellon kohteena oleva taho ei ole täyttänyt sille asetettua velvollisuutta pidättäytyä kieltopäätöksen mukaisesti arpajaislain vastaisesta rahapelien markkinoinnista”, sanoi Poliisihallituksen ryhmäpäällikkö Juhani Wallinvirta.

Laaja markkinoinnin määritelmä ja Veikkauksen monopoli

Poliisihallituksen mukaan rahapelien markkinoinnin määritelmä on laaja: se kattaa mainonnan eri muodot ja muun myynninedistämisen sekä kaiken toiminnan, jonka tavoitteena on lisätä rahapelien kysyntää. Arpajaislain määritelmä sisältää kolme osaa — mainonnan, epäsuoran mainonnan ja muun myynninedistämistoiminnan — ja kattaa markkinoinnin, jonka tavoitteena on lisätä rahapelipalvelujen kysyntää, parantaa palveluntarjoajan näkyvyyttä tai vaikuttaa sen imagoon.

Wallinvirran mukaan nykyisen lain mukaan vain Veikkaus Oy:llä on oikeus markkinoida rahapelejä Manner-Suomessa. Veikkaus Oy on 30. kesäkuuta 2027 asti ainoa toimija, joka saa markkinoida rahapelipalveluja Suomessa. Poliisin rahapelien valvontaa koskevan ohjeistuksen mukaan arpajaislaki antaa yhtiölle yksinoikeuden järjestää rahapelejä Suomessa kesäkuun 2027 loppuun asti.

Suomen rahapelijärjestelmää uudistetaan, ja uudistus avaa markkinat kilpailulle. Järjestelmä perustuu 1. heinäkuuta 2027 alkaen uuteen rahapelilakiin, ja luvan saaneet toimijat voivat tarjota rahapelipalveluja. Siirtymäsäännösten mukaan lupahakemuksia on otettu vastaan 1. maaliskuuta 2026 alkaen, ja vuonna 2026 ne toimitetaan Poliisihallitukselle. Yksikään lupa ei kuitenkaan tule voimaan ennen 1. heinäkuuta 2027, poliisin rahapeliohjeistuksen mukaan. Rahapelien järjestäminen tai markkinointi Suomessa ilman lupaa ei ole sallittua, ja 1. heinäkuuta 2028 alkaen rahapeliohjelmistojen tarjoamiseen tarvitaan valvontaviranomaisen myöntämä peliohjelmistolupa.

Haittojen ehkäisemisen perusteet ja valvontavaltuudet

Poliisihallituksen mukaan rahapelihaittojen ehkäiseminen on Suomen rahapelipolitiikan keskeinen tavoite. Rahapelien riskit vaikuttavat pelaajan lisäksi myös hänen läheisiinsä ja laajemmin yhteiskuntaan. Erityisesti verkossa tapahtuva rahapelaaminen sijoittuu helposti saavutettavaan ja nopeatempoiseen ympäristöön, joka voi edistää rahapeliongelmien nopeaa kehittymistä, Poliisihallitus totesi. Digitaalisessa ympäristössä markkinointi tavoittaa lyhyessä ajassa laajan yleisön, joten valvonnassa tarvitaan riittävän tehokkaita keinoja laittoman markkinoinnin lopettamiseksi viipymättä.

”Uhkasakon määrääminen voi olla tarpeen, jotta rahapelien laiton markkinointi saadaan loppumaan välittömästi ja tehokkaasti. Uhkasakon tarkoituksena ei ole rangaista lainvastaisesta toiminnasta, vaan tehostaa kieltopäätöksen noudattamista ja varmistaa, että laiton markkinointi todella päättyy”, Wallinvirta sanoi.

Wallinvirran mukaan rahapelimarkkinoinnissa ei ainoastaan välitetä tietoa tarjolla olevista peleistä: se voi lisätä rahapelipalvelujen tarjoajien tunnettuutta, kasvattaa rahapelien saatavuutta ja kysyntää sekä saada ihmiset aloittamaan pelaamisen tai jatkamaan sitä.

Poliisihallitus voi puuttua lainvastaiseen rahapelitoimintaan omien havaintojensa tai ulkopuolisten ilmoitusten perusteella, ja se voi kieltää rahapelipalvelujen tarjoamisen tai markkinoinnin. Poliisin laittomasta rahapelaamisesta antaman ohjeistuksen mukaan kiellot voivat koskea sekä rahapelipalvelujen tarjoajia että laittomien rahapelipalvelujen markkinoijia. Rahapelien markkinointiin tarvitaan lupa aina, kun markkinointi kohdistuu Suomeen. Rahapelien järjestäminen laittomasti Suomessa on rikos, ja muiden kuin Veikkaus Oy:n tarjoamat rahapelipalvelut ovat rikoslain nojalla kiellettyjä ja rangaistavia, kun niiden tarjoajien toiminta kohdistuu Suomeen.

Poliisihallitus jatkaa rahapelitoiminnan valvontaa ja lupien myöntämistä kesäkuun 2027 loppuun asti. Heinäkuun 1. päivästä 2027 alkaen rahapelitoimintaa Suomessa valvoo ja luvittaa Valvontavirasto.