Österreichs durchgesickertes Entwurf, das das Ende des Glücksspielmonopols enthüllt

Österreich hat überlegt, ob es das staatliche Glücksspielmonopol abbauen soll, und diese Woche könnte ein durchgesickertes Dokument endlich die große Frage beantworten. Das Finanzministerium hat bekannt gegeben, dass es nun endlich auf dem Weg ist, Österreichs Glücksspielgesetze zu reformieren und das Monopol von Austrian Lotteries’ Win2Day-Marke zu beenden. Wie es derzeit steht, läuft die Online-Glücksspiellizenz von Win2Day bis 2027, und als Vorbereitung darauf gibt es Gespräche über die Verlängerung dieser Lizenz oder die Auflösung des fast 60-jährigen Monopols.

Die gute Nachricht für Spieler ist, dass das Ende nahe ist, und damit gibt es Hoffnung, dass eine frische Energie in den österreichischen iGaming-Markt gepumpt wird. Das Finanzministerium sieht es als einen Sieg, da es dazu beitragen wird, die Kanalisierung an Land zu fördern und Spieler von dem schwarzen Markt zurückzuholen. Und es gibt auch die Idee, dass die Schaffung eines Lizenzrahmens mit Steuern und Compliance-Kosten mehr Einnahmen für den Staat bringen wird. Wir müssen nicht spekulieren, wie der österreichische iGaming-Sektor aussehen wird, da das Dokument einige sehr spezifische Gesetze enthält, um Spielern eine Vorstellung davon zu geben, was kommen wird.

Österreichs Entwurf für das iGaming-Gesetz

Zunächst ein bisschen Hintergrundinformation. Österreichs aktuelles Glücksspielregime ist ein Monopol, das von Casinos Austria betrieben wird, das die landbasierten österreichischen Casinos sowie die Lotterie und das offizielle Online-Casino des Landes betreibt. Das österreichische Finanzministerium wird das Monopol abbauen und damit eines der letzten staatlichen Monopol-Systeme in Europa beenden. Es gab Gerüchte, dass das Monopol bleiben könnte, und ein vorher durchgesickertes Dokument vom letzten Jahr schien darauf hinzudeuten. Aber dieses neue Dokument hat eine Kehrtwende gemacht und impliziert, dass das Ende des Monopols nahe ist. Mit Finnland, das sein Monopol ab Juli 2027 beenden wird, bleibt nur noch Norwegen als letztes, wirklich staatliches Glücksspielmonopol in Europa.

Während dies ein positives Zeichen für Spieler ist, hat der vorgeschlagene österreichische iGaming-Entwurf einige ziemlich strenge Bedingungen für Betreiber und Spieler. Lotterien werden nicht berührt, diese bleiben das Vorrecht von Casinos Austria-Marken, aber Online-Casino-Betreiber sind willkommen, nach Österreich zu kommen, solange sie die Compliance-Standards erfüllen und die nicht so kleinen Kosten für den Markteintritt zahlen können.

Wie Betreiber Österreich betreten können

Österreich plant, ohne eine Obergrenze für die Anzahl der iGaming-Lizenzen zu setzen, die verfügbar sind, was zu einem aggressiven Ansturm von Interesse führen könnte. Das bedeutet, dass Betreiber nicht um wertvolle Plätze konkurrieren müssen, was den Druck nimmt, alle auf einmal zu laufen, und auch die Möglichkeit reduziert, dass eine Handvoll von Unternehmen einen Vorsprung gewinnt. Der Entwurf schlägt Lizenzen für eine anfängliche Laufzeit von 5 Jahren vor, mit der Option, sie bis zu 10 Jahren zu verlängern. Und nur Unternehmen, die entweder in Österreich, Europa oder dem EWR ansässig sind, können eine Lizenz beantragen. Dazu gehören auch Betreiber in klassischen Offshore-Jurisdiktionen wie Gibraltar oder Malta.

Jeder Betreiber, der österreichische Spieler über den Graumarkt oder ohne Regulierung bedient hat, muss nachweisen, dass er die iGaming-Standards erfüllt. Das bedeutet, Rückzahlung von Spieleransprüchen und damit verbundene Steuern. Die Rückzahlung von Spieleransprüchen und Steuern kann für einige Betreiber enorme Summen an Geld bedeuten, und um die Sache noch kostspieliger zu machen, impliziert der Entwurf, dass Bewerber über 10 Millionen Euro Kapital verfügen müssen, um für die österreichische Lizenz in Frage zu kommen.

Als letzte Warnung an alle interessierten Glücksspiel-Betreiber da draußen: Die österreichische Steuer auf iGaming soll bis zu 45% des Bruttoumsatzes betragen, was einer der höchsten Steuersätze in Europa ist.

Festlegung hoher Spieler-Schutzprotokolle

Zu den Spieler-Protokollen: Diese folgen vielen der gleichen Regeln, die Österreich im landbasierten Glücksspiel-Sektor hat. Österreich will ein zentral verwaltetes Selbstausschluss-Register einrichten, das regulierte Betreiber verwenden müssen. Und es wird die Sicherheitsprotokolle mit Einzahlungslimits, maximalen Einsatzlimits, eingeschränkten Slot-Spiel-Features und einem Verbot aller Jackpot-Spiele fortsetzen. Insgesamt sehen die Spieler folgendes:

• Einzahlungslimits: Bei 1.680 Euro pro Woche für 26-Jährige und älter. Bei 250 Euro pro Woche für Spieler unter 26
• Maximale Einsätze: Slot-Spiel-Einsätze auf 2 Euro begrenzt und maximaler Gewinn auf 2.000 Euro begrenzt
• Jackpots: Keine Jackpot-Spiele sind erlaubt
• Slot-Features: Die Geschwindigkeit jedes Spins hat Mindestzeit-Limits
• Spiel-Sitzungs-Limits: Obligatorische 15-minütige Abkühl-Phasen müssen nach 90 Minuten kontinuierlichen Spiels integriert werden

Dies ist ziemlich ähnlich wie die deutschen iGaming-Gesetze, bei denen Slot-Spiele eine 1-Euro-Limit haben, Autoplay verboten ist, Slot-Runden mindestens 5 Sekunden dauern müssen und Jackpot-Spiele streng verboten sind. Österreichs Gesetze sind ein bisschen lockerer, aber sie führen auch eine “jüngere Spieler”-Demografie ein, ähnlich wie die niederländischen iGaming-Regulierungen. Anstatt die gleichen Regeln für alle berechtigten Kunden festzulegen, haben österreichische Spieler im Alter von 18 bis 26 strengere Limits (in den Niederlanden gilt dies für Spieler im Alter von 18 bis 24).

Österreichs Kampf gegen den Schwarzen Markt

Das Hauptziel für Österreich ist es, Spieler vom Schwarzen Markt zurückzugewinnen, da unregulierte Betreiber einen bedeutenden Anteil des gesamten Marktes halten. Eine Studie zu Beginn des Jahres schätzte, dass 71% des Marktes von unregulierten Betreibern gehalten werden, was zwischen 435 Millionen und 616 Millionen Euro entspricht. Das österreichische Monopol kann nur etwa 29% bis 37% des Marktes kanalisieren, was auf ein System hindeutet, das verzweifelt scheitert. Das Finanzministerium, das die zuständige Behörde in diesen Angelegenheiten ist, hat keine offiziellen Ergebnisse zu diesem Thema veröffentlicht, aber das Problem ist zweifellos groß.

Es ist also sinnvoll, den Markt zu öffnen, aber dies muss auch sorgfältig gemacht werden. Wenn man nur auf diese Satz von Spieler-Regeln schaut, und die Einzahlungslimits, altersabhängige Regeln, maximale Einsätze und Jackpots sind alle ziemlich ähnlich wie in den Märkten in Deutschland und den Niederlanden. Der deutsche iGaming-Sektor ist in einer ähnlichen Art von Notlage, trotz der Öffnung des Glücksspielmarktes im Jahr 2021 mit dem Staatsvertrag zum Glücksspiel. Andererseits hat der niederländische iGaming-Markt viele Top-Marken angezogen, als er 2023 startete, aber eine kürzlich durchgeführte Studie hat gezeigt, dass der Schwarze Markt den regulierten Sektor an Umsatz überholt hat.

Das Brechen des Monopols sollte genug Schwung haben, um die Kanalisierung an Land zu fördern, aber dieser Schwung muss durch Gesetze aufrechterhalten werden, die sowohl für Spieler als auch für Betreiber günstig sind. Andernfalls kann es nicht die gewünschte Wirkung haben.

Die Gefahren eines streng regulierten Marktes

Österreich will das Monopol beenden, starke Einnahmequellen aufbauen und ein System schaffen, das fair für Spieler ist, damit sie wieder auf regulierte Plattformen zurückkehren. Sie würden besser daran tun, den Lizenzrahmen näher am italienischen Modell zu strukturieren, das derzeit eine große Reform durchläuft. Anstatt dem niederländischen oder deutschen Modell. Italien war historisch eher locker mit dem regulierten Sportwetten- und Online-Casino-Sektor, aber im letzten Jahr führte es völlig neue Reformen ein.

Sie führten ein System mit einer einzigen Marke pro Lizenz ein, anstatt eines Multi-Lizenz-Modells, und eliminierten hunderte von Schwestersites und Skin-Sites und erhöhten die Betriebskosten für Betreiber. Das Ergebnis? Ein wettbewerbsfähigerer italienischer Markt mit strengerer Durchsetzung, aber ohne übermäßig einzugreifende Auswirkungen auf die Spielererfahrung. Österreichs strenge Regeln riskieren, Spieler zu verprellen, und angesichts der bereits hohen Engagement-Raten auf dem Schwarzen Markt wird es schwierig sein, Spieler von diesen Plattformen zurückzuholen. Wenn sie bereits einen Geschmack für hohes Einsatz-Spiel und Jackpots bekommen haben, werden sie möglicherweise nicht unbedingt auf den regulierten Markt zurückkehren, auf dem diese eingeschränkt sind.

Möglicher Zeitplan für den Markteintritt

Die Win2Day-Monopol-Lizenz bleibt offiziell bis September 2027 gültig, was der wahrscheinlichste Startpunkt für die offene Lizenz-Ära im österreichischen iGaming-Markt ist. Allerdings ist dies nur ein Entwurf und noch kein Gesetz. Es gibt noch Raum für die Regierung, die Bedingungen des iGaming-Gesetzes für Österreich zu überarbeiten und anzupassen, möglicherweise einen unabhängigen Regulator zu schaffen, mehr technische Standards und eine offizielle Aufschlüsselung der Lizenztypen und Antragsverfahren.

Danach können sie überlegen, eine Voranmeldefrist einzuführen, in der interessierte Betreiber ihre Angebote einreichen können. Dies ist wirklich der Punkt, an dem die Aufregung für Spieler aufkommen kann, besonders wenn Betreiber bestätigt werden, da sie möglicherweise sogar Voranmelde-Optionen für Spieler anbieten. Wir haben dies in Alberta gesehen, wo die ersten großen Betreiber exklusive Boni für vorangemeldete Spieler angeboten haben.

Jetzt hat Österreich endlich beschlossen, sein Glücksspielmonopol zu beenden und sich der Mehrheit der anderen EU-Länder anzuschließen, um einen offenen Markt zu schaffen. Die Details des neuen iGaming-Marktes sehen derzeit streng und ziemlich restriktiv aus. Es gibt jedoch noch Zeit, um Dinge zu ändern, und die Erwartung um den neuen Markt baut sich auf.