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Österreich plant das Ende des iGaming-Monopols mit dem Auslaufen des Vertrags 2027
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Wir haben gerade über das Ende des staatlichen Glücksspielmonopols in Finnland und die Single-Sportsbook-Situation in Rhode Island gesprochen. Hier kommt noch ein weiterer Fall. Das Glücksspielmonopol in Österreich, das von der staatlich autorisierten Casinos Austria AG betrieben wird, läuft in den letzten 2 Jahren seiner 15-jährigen Lizenz für Online-Casinos im Land. Im Jahr 2027 läuft dieser Vertrag, der von der Österreichischen Lotterien gehalten wird, aus.
Jetzt ist es vielleicht noch ein bisschen weit entfernt, aber mit der Verschärfung der Glücksspielgesetze in Europa, wird die Frage nach dem Online-Casino-Monopol in Österreich in den kommenden Monaten häufiger gestellt. Die Meinungen über den Graumarkt und die Reaktionen darauf sind auf dem Kontinent vielfältig und weitreichend. Österreich, das ein wichtiger Markt in Mitteleuropa ist, muss bald entscheiden, ob es an seinem langjährigen Monopol-System festhält.
Wie das österreichische Glücksspielmonopol funktioniert
Derzeit gewährt das österreichische Bundesglücksspielgesetz (GSpG) der Österreichischen Lotterien (Österreichische Lotterien GmbH) die exklusiven Rechte für Online-Casino-Spiele. Die Österreichischen Lotterien arbeiten in Partnerschaft mit der Casinos Austria AG und der Online-Marke Win2Day zusammen. Ihnen wurde die 15-jährige Lizenz im Oktober 2012 erteilt, und diese Lizenz läuft am 30. September 2027 aus.
Das GSpG wird vom Finanzministerium überwacht, das auch eine Beteiligung von 33,3% an der Casinos Austria und den Österreichischen Lotterien hält. Die Casinos Austria betreiben nicht nur die Online-Casino-Szene in Österreich, sondern auch alle Landbased-Casinos in Österreich, was dem Finanzministerium (und dem Staat) das gesamte legale Monopol auf Glücksspiel im Land gibt. Aber hier liegt der Kontroverspunkt. Das gleiche Institut ist für die Glücksspielbesteuerung und die Lizenzvergabe verantwortlich und hält eine Mehrheitsbeteiligung von einem Drittel am Monopol-Betreiber.
Warum dies umstritten ist
Dies verstößt direkt gegen das EU-Prinzip der Freiheit zur Erbringung von Dienstleistungen, da keine ausländischen EU-Betreiber in den österreichischen Markt eindringen können. Außerdem ist die Vergabe und Verlängerung von Lizenzen für Landbased-Casinos oder B2B-Spielanbieter nicht vollständig transparent. Wenn Sie sich fragen, wie dies Sie (nur die Online-Plattformen betrachtend) betrifft – denken Sie daran. Ja, es gibt nur eine legale Plattform, auf der Sie spielen können.
Aber die Spiele, die es anbietet, und die Software-Entwickler, mit denen es zusammenarbeitet, sind nicht transparent. Dies wird vollständig vom Staat entschieden – er kann auswählen, welche Marken und B2B-Anbieter er zum Auswahl seiner Spiele partneren möchte. Sie sind also mit einer stark eingeschränkten und kontrollierten Spielumgebung konfrontiert.
Wahlen und vorläufige Staatsvorschläge
Der Hauptkatalysator für Veränderungen liegt in der neuen politischen Situation in Österreich. Die österreichischen Wahlen von 2024 führten dazu, dass keine Partei eine Regierung bildete, da keine Mehrheitsstimme erreicht wurde. Im Februar 2025 bildeten die Österreichische Volkspartei (ÖVP), die Sozialdemokraten (SPÖ) und die NEOS-Freiheitspartei (FPÖ) eine Koalition, geführt von Christian Stocker, dem neuen Bundeskanzler.
Die vorläufigen Gespräche zwischen der Dreiparteien-Koalition sahen so aus, als ob die Angelegenheit erledigt und abgeschlossen war. Die Koalition einigte sich darauf, die aktuelle Situation am 2. März beizubehalten, aber die Österreichische Wett- und Glücksspielvereinigung (OVWG) wies darauf hin, dass es Hinweise auf eine weitere Entwicklung des Monopol-Systems gab, die Türen für Anpassungen offen ließ.
Die Regierung schlug vor, dass nur eine Lizenz für den Betrieb von Online-Casinos erteilt werden sollte, wenn die aktuelle Lizenz 2027 ausläuft. Und das wäre eine weitere 15-jährige Lizenz. Aber kürzliche Quellen deuten darauf hin, dass die Koalition ihre Haltung geändert hat und nun die Idee eines Multi-Lizenz-Modells erforscht.
Österreich plant eine neue Glücksspielbehörde und ein Multi-Lizenz-Modell
Die Österreichische Wett- und Glücksspielvereinigung (OVWG) ist stillschweigend optimistisch, dass große Reformen auf dem Weg sind. Die Gruppe, die nicht mit der Regierung verbunden ist, vertritt einige der größten Marken wie Merkur Bets, bet365, LeoVegas, Betway und Entain. Die OVWG schätzte, dass die Liberalisierung des Marktes und die Öffnung für ausländische EU-Betreiber nicht nur den Spielern bessere Optionen bieten würde. Es könnte auch den Staatshaushalt erheblich erhöhen.
Dies liegt daran, dass 70% des Online-Casino-Marktes von unregulierten Betreibern kontrolliert werden. Die Casinos Austria erfassen nur etwa 30% dieses Marktes, was einfach schockierend ist. Die Mehrheit der schwarzen Marktbetreiber in Österreich soll in Malta ansässig sein, mit voller MGA-Lizenz. Malta-lizenzierte Casinos sind im unregulierten Markt Österreichs gut vertreten und könnten, sollten sie auf Druck reagieren und den Markt für EU-Betreiber liberalisieren, whitelisted oder ihre eigenen österreichischen iGaming-Lizenzen beantragen.
Wie das Online-Casino Win2Day aussieht
Win2Day ist nicht eigentlich eine schlechte Plattform, aus der Sicht eines Spielers. Das Casino deckt alle Grundlagen ab und bietet die Spiele, die man von jedem anständigen Online-Casino in Malta erwarten würde. Im Jahr 2023 partnerte Win2Day mit Pragmatic Play, wodurch sein Spielportfolio erheblich erweitert wurde. Es hat Partnerschaften mit einigen der führenden Software-Anbieter in der Branche, darunter:
Insgesamt gibt es über 750 Slot-Spiele bei Win2Day zum Zeitpunkt des Schreibens, und das Casino bietet auch Live-Dealer-Spiele mit vielen Einträgen von Pragmatic Play Live und Evolution Gaming. Dazu gehören deutsche Sprachtitel und viele beliebte Gameshows. Allerdings kämpft Win2Day trotz der beeindruckenden Spielauswahl immer noch darum, österreichische Spieler zu gewinnen.
Druck von der EGBA und dem europäischen Markt
Glücksspielmonopole sind vielleicht einfach nur veraltet, und Spieler wollen einfach Zugang zu etwas Neuem. Wettbewerb ist in jedem iGaming-Markt gesund. Die besten Beispiele sind die skandinavischen Länder, Schweden und Dänemark, die 2019 bzw. 2012 auf offene Märkte umgestiegen sind und eine robuste Struktur geschaffen haben.
Es ist kein Wunder, dass Finnland in ihren Fußstapfen folgen und das staatliche Monopol von Veikkaus beenden möchte. Die niederländische Behörde, KSA, beendete das Monopol im Jahr 2023. Und es scheint, dass diese Monopole langsam verschwinden.
Es gibt auch externe Druck auf Österreich, als Teil der EU, sein umstrittenes Monopol zu beenden. Ende 2024 rief die EGBA, oder die Europäische Wett- und Glücksspielvereinigung, Österreich auf, seine Glücksspielgesetze zu überarbeiten. Sie erklärte, dass der florierende Schwarzmakt ausreichend Erklärung sei und dass dies die Spieler, die diesen Seiten beitreten, über jede lokale Verbraucherschutzmaßnahme oder staatliche Aufsicht hinaus stellt. In diesem Beitrag erklärte die EGBA, wie Dänemarks Beispiel Wunder wirke, eine Kanalisierungswelle zum regulierten Markt schaffe, von 72% auf 90% im Jahr 2023.
Andere Vorschläge in Österreichs neuer Glücksspielvision
Das neue Modell, das diskutiert wird, würde eine eigene Glücksspielbehörde ähnlich wie in Dänemark oder den Niederlanden schaffen, die finanzielle und regulative Macht trennt. Diese unabhängige Behörde würde die Lizenzierung, die Einhaltung, Spielschutz und die Durchsetzung gegen unerlaubte Betreiber übernehmen. Das österreichische Finanzministerium würde immer noch die Steuern einziehen, aber nicht die Glücksspiel-Seiten regulieren, was ein faireres und transparenteres System schaffen würde.
Die Reformvorschläge umfassen auch:
- Strengere Spieler-Schutzmaßnahmen: Umsetzung stärkerer Einzahlungslimits, Selbstausschluss-Tools und Werbebeschränkungen, die für alle lizenzierten Betreiber gelten.
- Erhöhte Steuertransparenz: Die Regierung würde immer noch erhebliche Glücksspiel-Einnahmen einziehen, aber unter einer fairen Steuerstruktur, die gleichmäßig auf alle Lizenznehmer angewendet wird.
- Schwarzmakt-Enforcement: Da der größte Teil des österreichischen Online-Glücksspiels immer noch auf unerlaubten Plattformen stattfindet, planen die Behörden, ihre Bemühungen zu verstärken, um Zahlungen und den Zugang zu diesen Seiten zu blockieren. Nicht unähnlich dem, was Schweden und Norwegen bereits umgesetzt haben.
Diese Ideen sind noch in einem frühen Stadium, aber der politische Appetit auf Reformen scheint zu wachsen, insbesondere da der Druck von EU-Regulierungsbehörden und inländischen Industriegruppen zunimmt.
Was als nächstes zu beobachten ist
Letztendlich ist dies eine große Chance für Österreich, sich als europäische Macht im iGaming-Markt zu etablieren. Selbst wenn die Berichte ein bisschen hoffnungsvoll oder übermäßig eifrig sind, um die Gesetzgeber zu drängen, den Markt zu liberalisieren, würde es helfen, den Marktanteil zu regulierten Unternehmen zurückzuschwingen, mehr Einnahmen zu generieren und den Spielern besseren Schutz zu bieten.
Jetzt ist alles, was noch zu tun ist, abzuwarten, ob die Gesetzgeber auf offizielle Ankündigungen oder Vorschläge zu möglichen Glücksspielreformen reagieren und dann zu sehen, wie sich der Raum in den kommenden Monaten entwickelt.
