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Österreich plant das Ende des iGaming-Monopols mit dem Auslaufen des Vertrags 2027
Wir haben gerade über das Ende des staatlichen Glücksspielmonopols in Finnland und die Einzel-Sportsbook-Situation in Rhode Island gesprochen. Hier kommt noch ein weiterer Fall. Das Glücksspielmonopol in Österreich, das von der staatlich autorisierten Casinos Austria AG betrieben wird, läuft in den letzten 2 Jahren seiner 15-jährigen Einzel-Lizenz für Online-Casinos im Land. Im Jahr 2027 läuft dieser Vertrag, der von der Österreichischen Lotterie gehalten wird, aus.
Es ist noch einiger Zeit entfernt, aber mit der Verschärfung der Glücksspielgesetze in Europa, wird die Frage nach dem Online-Casino-Monopol in Österreich in den kommenden Monaten häufiger gestellt. Die Meinungen über den Graumarkt und die Reaktionen darauf sind auf dem gesamten Kontinent sehr unterschiedlich und weitreichend. Österreich, das ein wichtiger Markt in Mitteleuropa ist, muss bald entscheiden, ob es an seinem langjährigen Monopol-System festhält.
Wie das österreichische Glücksspielmonopol funktioniert
Derzeit gewährt das österreichische Bundesglücksspielgesetz (GSpG) der Österreichischen Lotterie (Österreichische Lotterien GmbH) die exklusiven Rechte für Online-Casino-Spiele. Die Österreichische Lotterie arbeitet in Partnerschaft mit der Casinos Austria AG und der Online-Marke Win2Day. Ihnen wurde die 15-jährige Lizenz im Oktober 2012 erteilt, und diese Glücksspiellizenz läuft am 30. September 2027 aus.
Das GSpG wird vom Finanzministerium überwacht, das auch eine 33,3%-Beteiligung an der Casinos Austria und der Österreichischen Lotterie hält. Die Casinos Austria betreiben nicht nur die Online-Casino-Szene in Österreich, sondern auch alle Landbased-Casinos in Österreich, wodurch das Finanzministerium (und der Staat) das gesamte legale Monopol auf Glücksspiele im Land hält. Aber hier liegt der Haken. Das gleiche Institut ist für die Glücksspielbesteuerung und die Lizenzvergabe verantwortlich und hält eine einstimmige Mehrheitsbeteiligung am Monopol-Betreiber.
Warum dies umstritten ist
Dies verstößt direkt gegen das EU-Prinzip der Freiheit zur Erbringung von Dienstleistungen, da keine ausländischen EU-Betreiber in den österreichischen Markt eindringen können. Außerdem ist die Vergabe und Verlängerung von Lizenzen für Landbased-Casinos oder B2B-Spielanbieter nicht vollständig transparent. Wenn Sie sich fragen, wie dies Sie (nur die Online-Plattformen betrachtend) betrifft – denken Sie daran. Ja, es gibt nur eine legale Plattform, auf der Sie spielen können.
Aber die Spiele, die es anbietet, und die Software-Entwickler, mit denen es zusammenarbeitet, sind nicht transparent. Dies wird vollständig vom Staat entschieden – sie können wählen, mit welchen Marken und B2B-Anbietern sie zusammenarbeiten möchten, um ihre Spiele auszuwählen. Sie sind also mit einer stark eingeschränkten und kontrollierten Spielumgebung konfrontiert.
Wahlen und vorläufige Staatsvorschläge
Der Hauptkatalysator für Veränderungen liegt in der neuen politischen Situation in Österreich. Die österreichischen Wahlen 2024 führten zu keiner Regierungsbildung, da keine Mehrheitsstimme erreicht wurde. Im Februar 2025 bildeten die ÖVP, SPÖ und FPÖ unter der Führung von Christian Stocker eine Koalitionsregierung.
Die vorläufigen Gespräche zwischen den drei Koalitionspartnern sahen so aus, als ob die Angelegenheit erledigt war. Die Koalition stimmte am 2. März für die Beibehaltung der aktuellen Situation, aber die Österreichische Wett- und Glücksspielvereinigung (OVWG) wies darauf hin, dass es Hinweise auf eine weitere Entwicklung des Monopol-Systems gab, die Türen für Anpassungen offen ließ.
Die Regierung schlug vor, dass nur eine Lizenz für den Betrieb von Online-Casinos erteilt werden sollte, wenn die aktuelle Lizenz 2027 ausläuft. Und das wäre eine weitere 15-jährige Lizenz. Aber neuere Quellen deuten darauf hin, dass die Koalition ihre Haltung geändert hat und nun die Einführung eines Multi-Lizenz-Modells in Betracht zieht.
Österreich plant eine neue Glücksspielbehörde und ein Multi-Lizenz-Modell
Die Österreichische Wett- und Glücksspielvereinigung (OVWG) ist stiller Optimist, dass größere Reformen auf dem Weg sind. Die Gruppe, die nicht mit der Regierung verbunden ist, vertritt einige der größten Marken wie Merkur Bets, bet365, LeoVegas, Betway und Entain. Die OVWG schätzte, dass die Liberalisierung des Marktes und die Öffnung für ausländische EU-Betreiber nicht nur den Spielern bessere Optionen bieten, sondern auch den Staatshaushalt erheblich stärken könnte.
Dies liegt daran, dass 70% des Online-Casino-Marktanteils von unregulierten Betreibern kontrolliert werden. Die Casinos Austria erfassen nur etwa 30% dieses Marktes, was einfach schockierend ist. Die meisten schwarzen Marktbetreiber in Österreich sollen in Malta mit voller MGA-Lizenz tätig sein. Malta-lizenzierte Casinos sind im unregulierten Markt Österreichs stark vertreten und könnten, wenn sie auf Druck reagieren und den Markt für EU-Betreiber liberalisieren, auf die Whitelist gesetzt oder ihre eigenen österreichischen iGaming-Lizenzen beantragen.
Wie das Online-Casino Win2Day aussieht
Win2Day ist nicht einmal eine schlechte Plattform, aus der Sicht eines Spielers. Das Casino deckt alle Grundlagen ab und bietet die Spiele, die man von jedem anständigen Online-Casino in Malta erwarten würde. Im Jahr 2023 partnerte Win2Day mit Pragmatic Play, wodurch sein Spielportfolio erheblich erweitert wurde. Es hat Partnerschaften mit einigen der führenden Software-Anbieter der Branche, darunter:
Insgesamt gibt es über 750 Slot-Spiele bei Win2Day, und das Casino bietet auch Live-Dealer-Spiele mit vielen Einträgen von Pragmatic Play Live und Evolution Gaming. Diese umfassen deutsche Titel und viele beliebte Gameshows. Trotz der beeindruckenden Auswahl an Spielen kämpft Win2Day jedoch darum, österreichische Spieler zu überzeugen.
Druck von der EGBA und dem europäischen Markt
Glücksspielmonopole sind vielleicht einfach veraltet, und Spieler wollen einfach Zugang zu etwas Neuem. Wettbewerb ist in jedem iGaming-Markt gesund. Die besten Beispiele sind die skandinavischen Länder, Schweden und Dänemark, die 2019 bzw. 2012 auf offene Märkte umstellten und ein robustes Rahmenwerk geschaffen haben.
Es ist kein Wunder, dass Finnland in ihren Fußstapfen folgen und das staatliche Veikkaus-Monopol beenden möchte. Die niederländische Behörde, KSA, beendete das Monopol im Jahr 2023. Und es scheint, dass diese Monopole langsam verschwinden.
Es gibt auch externe Druck auf Österreich, als Teil der EU, sein umstrittenes Monopol zu beenden. Ende 2024 forderte die EGBA, der europäische Glücksspiel- und Wettverband, Österreich auf, seine Glücksspielgesetze zu überarbeiten. Sie erklärte, dass der blühende Schwarzmärkte ausreichend Erklärung seien und dass dies die Spieler, die diesen Seiten beitreten, über jede lokale Verbraucherschutzmaßnahme oder staatliche Aufsicht hinaus stelle. In diesem Beitrag erklärte die EGBA, wie das Beispiel Dänemarks Wunder wirke, eine Kanalisierungssteigerung zum regulierten Markt von 72% auf 90% im Jahr 2023.
Andere Vorschläge in Österreichs neuer Glücksspielvision
Das neue Modell, das diskutiert wird, würde eine eigene Glücksspielbehörde ähnlich wie in Dänemark oder den Niederlanden schaffen, die finanziellen und regulatorischen Befugnisse trennen. Diese unabhängige Behörde würde für die Lizenzvergabe, die Einhaltung der Vorschriften, den Schutz der Spieler und die Durchsetzung gegen unerlaubte Betreiber zuständig sein. Das österreichische Finanzministerium würde immer noch die Steuern einziehen, aber nicht die Glücksspiel-Seiten regulieren, wodurch ein faireres und transparenteres System entstehen würde.
Die Reformvorschläge umfassen auch:
- Strengere Spieler-Schutzmaßnahmen: Die Einführung strengerer Einzahlungslimits, Selbstsperren und Werbebeschränkungen, die für alle lizenzierten Betreiber gelten.
- Erhöhte Steuertransparenz: Die Regierung würde immer noch erhebliche Glücksspielerlöse einziehen, aber unter einer fairen Steuerstruktur, die gleichmäßig auf alle Lizenznehmer angewendet wird.
- Schwarzmärkte-Durchsetzung: Da der größte Teil des österreichischen Online-Glücksspiels immer noch auf unerlaubten Plattformen stattfindet, planen die Behörden, die Anstrengungen zur Sperrung von Zahlungen und Zugängen zu diesen Seiten zu verstärken. Nicht unähnlich dem, was Schweden und Norwegen bereits umgesetzt haben.
Diese Ideen sind noch in einem frühen Stadium, aber der politische Appetit auf Reformen scheint zu wachsen, insbesondere da der Druck von EU-Regulierungsbehörden und inländischen Industriegruppen zunimmt.
Was als nächstes zu beobachten ist
Letztendlich ist dies eine große Chance für Österreich, sich als europäischer Leuchtturm im iGaming-Markt zu etablieren. Selbst wenn die Berichte etwas hoffnungsvoll oder übermäßig eifrig sind, um die Gesetzgeber zu drängen, den Markt zu liberalisieren, würde es helfen, den Marktanteil auf regulierte Unternehmen zurückzuführen, mehr Einnahmen zu generieren und den Spielern besseren Schutz zu bieten.
Jetzt bleibt nur noch abzuwarten, ob die Gesetzgeber auf offizielle Ankündigungen oder Vorschläge zu möglichen Glücksspielreformen reagieren und wie sich der Raum in den kommenden Monaten entwickelt.
