Niederländischer iGaming-Schwarzmarkt überholt regulierten Sektor bei Umsatz

Die niederländische Glücksspielbehörde, Kansspelautoriteit, veröffentlichte einen Bericht, der darauf hindeutet, dass die Challenisation von 51 % Ende 2024 auf 49 % im Jahr 2025 gesunken ist. Dies bedeutet nun, dass der Schwarzmarkt in den Niederlanden als über den regulierten iGaming-Sektor hinausgehend angesehen wird, was Warnsignale nicht nur in den Niederlanden, sondern in ganz Europa aufwerfen wird. Die Niederlande, die ihren regulierten iGaming-Markt im Jahr 2021 starteten, galten weithin als eines der innovativeren und strukturierteren Modelle für andere europäische Länder.

Strenge Spieler-Schutzmaßnahmen, wie das landesweite Cruks-Selbstausschlussregister und Einschränkungen für Marketing- oder Werbeinhalte für Spieler unter 25 Jahren, wurden weitgehend gelobt. Allerdings deuten die Umsatzzahlen darauf hin, dass die Branche langsam an Schwung verliert, jedoch nicht durch die Kundenmenge. Denn lizenzierte Betreiber dominieren tatsächlich die Zahlen der registrierten Spieler, mit etwa 94 %. Das Problem ist, dass die Umsatzzahlen darauf hindeuten, dass der Schwarzmarkt Vorteile daraus zieht, was bedeutet, dass regulierte Seiten entweder hochwertige niederländische Kunden verlieren oder es nicht schaffen, niederländische Spieler mit registrierten Konten daran zu hindern, sich auch auf Schwarzmarktsites anzumelden.

Niederländische iGaming-Sorgen und sinkender Umsatz

Die in dem Jahresbericht 2025 der KSA präsentierten Zahlen deuten darauf hin, dass der niederländische iGaming-Sektor sehr wohl im Aufschwung ist. Der legale Bruttoumsatz aus Glücksspielen wurde für lizenzierte Betreiber auf etwa 600 Millionen Euro geschätzt, während der Anteil des Schwarzmarktes auf etwa 617 Millionen Euro geschätzt wurde. Es ist eine heikle Situation für den Regulator, da die Teilnahme der Spieler hoch ist und das Bewusstsein für regulierte Betreiber in den Niederlanden stark ist. Es gibt nur 30+ lizenzierte Casino- und Sportwetten-Betreiber in den Niederlanden, darunter große Unternehmen wie:

• BetMGM (21 Heads Up Ltd)
• 888 (Godwits Ltd)
• Bet365 (Hillside New Media Malta PLC)
• LeoVegas (LeoVegas Gaming PLC)
• Unibet (Optdeck Service Ltd)
• TonyBet (TonyBet OU)

Zusätzlich zu den lokalen niederländischen Betreibern, Holland Casino. Daten aus einem anderen Bericht deuteten darauf hin, dass die lizenzierten Betreiber etwa 500.000 monatliche Spieler hatten, im Durchschnitt. Davon nutzten 480.000 ausschließlich lizenzierte Seiten, 20.000 nutzten sowohl lizenzierte als auch unlizenzierte Seiten, und 30.000 Spieler nutzten nur die Schwarzmarktplattformen. Diese Daten sind natürlich eine Schätzung, da Zahlen, die direkt mit dem Schwarzmarkt in Verbindung stehen, nur Schätzungen sind.

Spieler wählen den Schwarzmarkt

Aber was das impliziert, ist, dass die niederländische Glücksspielbehörde ihre Karten richtig spielt, um die allgemeine Spielerschaft zu gewinnen. Es ist nur die kleine Demografie der High-Roller, die Minderheit, die mehr ausgibt als die Mehrheit, die für den Schwarzmarkt anstelle von regulierten Seiten optiert.

Die High-Roller sind der Markt, der am besten für Casino-Betreiber bezahlt. Diese sind Kunden, die massive Einzahlungen leisten, an hohen Wettbewerben oder Glücksspielturnieren teilnehmen und enorme Umsätze für die Casinos generieren. Von der Spielerseite aus erhalten diese High-End-Kunden oft die vollständige VIP-Behandlung auch. Wo immer möglich, können sie persönliche Gastgeber erhalten, um ihre Spielersitzungen zu betreuen, personalisierte Werbeangebote und sogar beschleunigte Auszahlungsdienste.

Dies ist ein Bereich, in dem der Schwarzmarkt hervorragt, da er nicht durch die niederländische Regulierung eingeschränkt ist, die diese Werbeaktionen und High-Stakes-Spiele durch Verbote und strenge Obergrenzen einschränkt.

Überregulierung im niederländischen iGaming-Sektor?

Das Problem ist, dass der niederländische regulierte Markt, obwohl er wächst, nicht schnell genug wächst. Er hat ein Plateau erreicht, und dies hat die Nutzung der Sites durch die Öffentlichkeit verändert. Sie spielen entweder casual auf den lizenzierten Sites und wechseln zu den Offshore-Casinos, um höhere Wettbewerbe zu spielen. Oder vielleicht nutzen sie die Sites, bis sie eine Grenze erreichen, und setzen dann ihr Spiel auf den Schwarzmarktsites fort, die diese Grenzen nicht einhalten. Egal, wie, das Geld fließt von den regulierten Sites ab – auch wenn sie auf dem Papier slightly höhere Engagement- und Aktivitätszahlen aufweisen.

Die Gründe können alle auf diese Einschränkungen, keine aufdringlichen Compliance-Anforderungen und potenziell bessere Qualität der Spiel Erfahrungen zurückzuführen sein.

Einzahlungslimits und Glücksspiel-Einschränkungen

Eine der größten Stärken aus der Sicht des verantwortungsvollen Glücksspiels kann tatsächlich die definierende Klausel sein, die Spieler verliert. Einzahlungslimits werden in ganz Europa immer prominenter, mit Deutschland und Spanien, die sie übernehmen, und der UK Gambling Commission, die strengere Einzahlungsüberwachungsprüfungen einführt. In den Niederlanden werden monatliche Einzahlungslimits für zwei verschiedene Altersgruppen angewendet:

• Monatliches Limit von 300 € für Spieler im Alter von 18-24
• Monatliches Limit von 700 € für Erwachsene über 25

Selbst für die 92 %, die an lizenzierten Sites registriert sind, kann ihr Umsatz bei einem Online-Casino oder Sportwettenanbieter nur so weit gehen, und wenn sie mehr spielen möchten, können sie nicht einfach eine andere lizenzierte Site auswählen.

Höhere Compliance-Standards

Die niederländischen iGaming-Betreiber müssen strengen Spielerschutzmaßnahmen entsprechen. Die KYC beschränkt sich nicht auf ID-Verifizierung, sondern umfasst auch Prüfungen der Zahlungsfähigkeit. Betreiber müssen auch kontinuierlich das Spielerverhalten überwachen und Spieler kennzeichnen, die Schwellenwerte überschreiten. Dies kann definitiv einige Kunden abschrecken, insbesondere wenn sie Zeit oder Geld über das hinaus, was der Regulator als gesund ansieht, ausgeben.

Die Compliance erstreckt sich auch auf die Art und Weise, wie Betreiber ihre Produkte bewerben. Die niederländische Glücksspielbehörde hat seit langem eine strengere Reihe von Regeln für Spieler im Alter von 18-24 aufrechterhalten, indem sie überwacht, wie Glücksspiel-Werbeaktionen verbreitet und neue Gruppen dem Glücksspiel aussetzt. Sie hat kürzlich “Teile-dein-Wette”-Funktionen verboten, da diese soziale Medienplattformen nutzen, um Sportwetten zu bewerben.

Erhöhte Betreibersteuern und sinkende Qualität

Die Niederlande besteuern keine Spieler, aber Betreiber müssen extrem hohe Abgaben auf ihren Bruttoumsatz aus Glücksspielen zahlen. Dies ist über die Jahre kontinuierlich gestiegen, und nun hat die Niederlande eine der höchsten Glücksspielabgaben auf dem Kontinent.

• 2024: 30,5 % Bruttoumsatz aus Glücksspielen
• 2025: 34,2 % Bruttoumsatz aus Glücksspielen
• 2026: 37,8 % Bruttoumsatz aus Glücksspielen

Mit zusätzlichen Abgaben kann dies auf bis zu 40 % oder mehr ansteigen, was es für Betreiber immer schwieriger macht, ihre Margen zu schützen. Wenn Betreiber mit Steuer- oder Regulierungsdruck konfrontiert sind, nehmen sie selten alle Auswirkungen ohne Zurücknahme ihrer Produkte auf. Mit anderen Worten, Betreiber sind gezwungen, an ihren Produkten zu sparen, entweder indem sie ihre Spielportfolios reduzieren, Boni zurücknehmen oder das Unvorstellbare tun und den RTP ihrer Spiele senken. Für Sportwetter ist dies das Äquivalent dazu, stillschweigend die Wettsteuer zu erhöhen.

Wie es den Rest der Welt betrifft

Diese Situation in den Niederlanden ist kein isolierter Fall; es ist Teil eines globalen Trends, bei dem Regulierungsbehörden Druck auf iGaming-Betreiber ausüben. Rechtsordnungen auf der ganzen Welt passen und reformieren ihre Lizenzrahmen und Glücksspielregulierungen. Die Behörden, die lokale Märkte schützen, wie die KSA der Niederlande, versuchen, das Glücksspiel sicherer zu machen, unregulierte Betreiber auszuschließen und dies zu tun, während sie mit einer wichtigen Einnahmequelle für die Regierung jonglieren.

Spanien führt auch Anpassungen in seinem iGaming-Sektor durch, indem es AI-Systeme zur Überwachung des Spielerverhaltens implementiert und Glücksspielwerbung einschränkt. Im Vereinigten Königreich hat das Finanzministerium kürzlich die Remote-Glücksspielabgabe auf bis zu 40 % erhöht. Es setzt auch auf mehr Spieler-Schutzfunktionen, durch Prüfungen der Zahlungsfähigkeit und strenge Werbebeschränkungen.

Es ist eine sehr schwierige Linie für Regulierungsbehörden, diese ausbalanciert zu halten, da sie, wenn sie zu sehr für Spielerschutz und höhere Betreibersteuern eintreten, effektiv einen schwierigeren Markt für Betreiber schaffen.

Was derzeit in den Niederlanden passiert, wird von Regulierungsbehörden aus ganz Europa beobachtet, da sie sehen, wie die Maßnahmen der KSA sich auszahlen oder ob sie auf eine Wand stoßen und Konzessionen machen müssen.

Was kommt als Nächstes für die Niederlande

Das Ziel für die KSA ist es, die Aktivitäten auf dem Schwarzmarkt zu reduzieren und die Spieler dazu zu bringen, bei den regulierten Sites zu bleiben. Dieses erste Problem mag einfacher zu lösen sein, da es nur darum geht, die Durchsetzungsmaßnahmen zu intensivieren. Zahlungsanbieter blockieren, gegen Affiliate vorzugehen, Domains oder Betreiber aufdecken und mehr Geld auszugeben, um die Spielertätigkeit zu verfolgen. Wenn der Zugang zum Schwarzmarkt erschwert wird, können sie den Geldfluss dorthin eindämmen.

Aber diese Strategie erfordert viel Geld und Zeit, und sie muss nicht unbedingt erfolgreich sein. Denn Betreiber können neue Skin-Sites starten, alternative Domains kaufen und neue Wege finden, um in den Markt einzudringen. Die Alternative wäre, zu überlegen, was im regulierten Markt derzeit fehlt. Es könnte bedeuten, Konzessionen zu machen, die Steuerbelastung zu reduzieren und den Spielern mehr Freiheit zu geben – auch wenn dies auf Kosten der verantwortungsvollen Glücksspielinative geht.

Wenn sie die Dinge so belassen, wie sie sind, deuten die Zahlen darauf hin, dass die Situation für den Regulator nur schlimmer werden könnte, und so müssen die Niederlande handeln, und zwar schnell.