欧盟监管机构关于预测市场的联合声明暗示长期合作

预测市场在过去几周占据了博彩新闻的头条，最新的发展是9个欧盟国家已经就这些有争议的交易平台发表了联合声明。这个时机并非偶然，这个声明是在2026年国际足联世界杯期间发布的，世界杯可能会打破之前设定的所有投注记录。

来自9个国家的博彩监管机构的信息很简单，就是要小心。他们警告这些网站显示出多种成瘾特征，它们的合法性仍然存在疑问。预测市场网站上几乎没有负责任的博彩工具，运营商将密切关注接下来发生的事情。

他们试图传达的信息的内容并不重要，重要的是最后的告别信息留下了一个重要的注意点。跨境合作将在比赛期间和之后加强。这种合作是否会成为某种泛欧洲预测市场政策的开始，如果是这样，对欧洲的预测市场来说会是有利的还是有害的呢？

关于预测市场的联合声明

声明以紧急的语气开始。它承认了对2026年国际足联世界杯体育投注，特别是足球投注的日益增长的需求，以及预测市场如何成为这一市场的一部分。比利时、法国、德国、意大利、荷兰、波兰、葡萄牙、西班牙和瑞士的博彩当局在这个问题上达成了一致，并发表了他们对预测市场的联合声明。

“通过允许用户投注政治、体育或地缘政治事件的结果，预测市场表现出多种成瘾特征，这些特征因这些平台在未获得许可的国家无法获得许可而被放大”

声明继续指出，监管机构将保护玩家，并确保预测市场不会超越法律界限。在这些平台有法律界限的国家，预测市场不会被禁止，但它们无法获得有效的许可或被列入白名单。

“它们不提供任何保证：24/7可访问性，无内置投注限制，无限制玩时间的机制，身份和年龄验证不足等。这种平台的可见性、可访问性和内在的病毒式特性创造了一个特别成瘾的恶性循环”

监管机构表示，如果必要的话，将采取行动，特别是在投注诚信和广告方面。监管机构将在比赛期间增加社交媒体活动，以促进安全的游戏，并可能遏制预测市场向体育迷发送的博彩信息。

各国对预测市场的立场

到目前为止，欧洲对预测市场的法律意见一直存在分歧。欧盟没有对这些平台的官方立场，国内政策因国家而异。这个联盟的9个国家都倾向于反对预测市场的共识，并采取措施限制预测市场的访问，甚至阻止像Polymarket和Kalshi这样的网站。

比利时

比利时尚未就预测市场制定法律，但监管机构对这些交易平台采取了更保守的态度。2025年2月，监管机构将Polymarket列入黑名单，并阻止了其他预测市场。
监管机构对没有博彩许可的运营商几乎没有容忍度，而预测市场无法获得标准或中间博彩许可，因此它们不在法律范围内。

法国

法国国家博彩管理局（ANJ）是唯一一个已经完全宣布预测市场为非法的机构。2024年11月，法国博彩监管机构得出结论，Polymarket提供的服务被认为是非法的。Polymarket和后来的Kalshi都实施了地理封锁，以防止来自法国的客户注册。

德国

在之前的泛欧洲对预测市场的打击中，德国联邦州联合博彩管理局（GGL）警告玩家不要参与所谓的“非法的社会投注”。德国认为这些规则不够明确，市场存在操纵或篡改的高风险，而且没有明确的可验证结果，这违反了2021年的州际博彩条约。预测市场在德国并没有被禁止，但它们无法获得有效的许可或被列入白名单。

意大利

2025年，意大利博彩管理局（ADM）将Polymarket添加到意大利的黑名单中。预测市场在该国无法访问，意大利的博彩法规在过去一年中已经大大收紧。他们已经改革了许可框架，削减了数百个皮肤网站，并引入了许可时间表，以帮助创建一个更紧凑的许可市场。预测市场不被归类为体育投注，因此被视为非法运营商。

荷兰

荷兰自2021年市场开放以来不断加紧对在线博彩和体育投注的法律。最近，荷兰阻止了“可能被操纵”的市场，例如第一个角球、黄牌和乌龙球，以及阻止了社交投注功能，如分享您的投注。预测市场在荷兰不合法，荷兰在2025年阻止了这些网站。政府还提议对博彩广告实施全面禁令，因为监管市场已经被黑市超越。

波兰

波兰对预测市场采取零容忍政策，并在2025年的更广泛的欧盟打击中将Polymarket列入黑名单。波兰的博彩法并没有区分预测市场。简单地说，它们不在法律范围内，因此被视为黑市网站。

葡萄牙

葡萄牙有合法的博彩，具有开放的市场，允许外国和本地运营商获得葡萄牙博彩许可。然而，投注政治事件是非法的，投注任何被认为是非体育或真实世界事件的东西也是非法的。2026年，监管机构阻止了超过1.03亿欧元的政治投注，按照第66/2015号法令，并在2026年阻止了Polymarket。

西班牙

西班牙博彩管理局（DGOJ）最近阻止了Polymarket、Kalshi和一系列预测市场，并表示当局不承认这些投注产品。然而，西班牙当局并没有完全否定运营商，因为他们表示将审查预测市场的案例，并在接下来的几个月内做出判决。

瑞士

虽然瑞士在技术上并不属于欧盟，但瑞士加入了声明，并且已经对预测市场有明确的立场。2024年，Polymarket在瑞士被禁止，瑞士的体育投注场景非常严格，只有Swisslos和Loterie Romande在该国运营认可的体育博彩公司。瑞士不太可能改变对预测市场的立场，瑞士加入联盟表明预测市场的困境正在扩散到所有欧洲国家，无论是否属于欧盟。

欧盟对预测市场的分裂

这并不是欧洲国家第一次联手共同保护其博彩行业。2025年，法国禁止预测市场后，欧洲国家对预测市场进行了第一次更广泛的打击，引发了一连串的博彩监管机构对预测市场的执法行动。他们还在其他博彩方面联合起来，包括欧盟玩家保护标准，以及建立数据共享联盟以打击黑市网站。

但是，预测市场的工作稍微复杂一些。尽管它们在2024年左右作为新的替代性投注方式出现，但围绕预测市场的法规非常少。绝大多数国家要么将它们归类为非法网站，因为它们不符合经典的体育投注标准，要么完全忽略它们，让预测市场自行发展。

然而，在英国，预测市场被正式归类为投注中介。这也适用于直布罗陀，后者在2026年4月颁发了欧洲首个预测市场许可。

国际足联世界杯投注和市场

如果你观看了任何比赛，你可能已经看到过这些网站的广告，因为它是国际足联世界杯的官方预测市场。ADI PredictStreet由阿布扎比一家公司——ADI基金会运营。

作为国际足联世界杯的官方预测市场合作伙伴，PredictStreet可以绕过美国对预测市场广告在体育比赛期间的州法律限制。国际足联对广告有非常严格的规定。一方面，预测市场PredictStreet可以广告其投注产品，但任何非认可合作伙伴的广告都被严格禁止。利维斯体育场和吉列体育场必须在比赛期间遮盖其体育场名称的品牌部分，德国球员穆西亚拉在一次活动中必须用胶带遮住其Beats耳机上的标志。

但是，世界杯被广播到几乎每个角落，PredictStreet的广告不仅在美国出现，也在南美洲、非洲、亚洲和欧洲等地出现。德国监管机构GGL目前正在对PredictStreet因潜在违反博彩广告法而进行调查。

跨境合作的可能结果

声明以监管机构将加强跨境合作而结束。这个声明已经足以表明监管机构可能会共同努力解决预测市场困境。如果他们这样做，结果可能会对预测市场运营商非常幸运，或者更有可能，对他们造成极大的损害。这些监管机构已经反对预测市场，如果他们决定共同宣布这些产品为非法，站在法国一边，这将损害世界各地预测市场的完整性。

在美国，预测市场目前正面临着所有方面的法律战，从试图推翻明尼苏达州的全面禁令，到在伊利诺伊州与预测市场每次投注的税收作斗争。如果更多监管机构将预测市场列入黑名单，这些问题只会继续。这个世界杯可能是运营商的一个转折点，预测市场的未来可能岌岌可危。