荷兰博彩管理局宣布赛马投注牌照招标

荷兰博彩管理局（Kansspelautoriteit，Ksa）在2026年10月28日发布的公告中表示，将于2027年1月启动授予赛马线下投注彩池牌照的程序。监管机构称，计划中的程序将公开、透明地进行。由于法律规定实行垄断，因此只提供一张牌照。

目前的赛马彩池投注牌照由ZEbetting & Gaming Nederland B.V.持有，有效期至2027年6月30日。Ksa将程序的时间安排与该牌照的到期日挂钩：将于2027年1月启动程序，授予一张新牌照，有效期自2027年7月1日起，至2032年6月30日止（含当日）。由于只提供一张牌照，该程序将决定下一位赛马彩池投注牌照持有人。

赛马彩池投注牌照仅允许采用彩池制（pari-mutuel，即彩池投注）对赛马进行投注。新牌照仅适用于线下业务，例如在赛马场和实体投注网点提供的投注。在线博彩不在该牌照范围内，因为这类业务受远程博彩（kansspelen op afstand）许可制度管辖。

未来的牌照持有人必须每月向赛马行业支付相当于博彩毛收益（博彩总结果）10%的款项。该项缴款适用于持有人当月就荷兰境内举办的赛马和快步赛比赛结果接受的投注。

两阶段评估与公证人抽签

Ksa将分两个阶段评估所有申请。第一阶段将逐一审核每份申请，核查其是否符合一系列要求。这些要求包括申请人的法律形式和注册地、持续经营能力、内部监督、可靠性、诚信政策、外包政策以及事件处理方式等。列明的要求还涉及防止过度参与、防范赌博成瘾和赌博危害；防止未成年人参与；假赛防范政策；以及在体育博彩线下业务方面的可证明经验。

只有在第一阶段评估后仍有多名申请人符合条件时，才会进行第二阶段。在这种情况下，公证人将通过不加权抽签选出获胜者。

荷兰博彩管理局是一个独立的行政机构，也是荷兰王国欧洲部分博彩服务的监督和监管机构。该机构于2012年成立，由董事会管理；董事会成员由司法与安全部任命和免职，但在决策方面保持独立。该机构的资金来自博彩行业缴纳的博彩税费，而该部对荷兰博彩政策承担政治责任。

Ksa表示，自己既不支持也不反对博彩，并认为博彩应当安全、公平；安全和公平的具体标准由法律、法规和牌照条件规定。在其称为“安全博彩”的使命下，Ksa表示，致力于实现这样一个世界：“博彩服务值得信赖，运营商公开透明，玩家受到保护。”

该机构还维护一份持牌经营者名录，按公司名称、网站、应用程序和牌照号码列出所有合法运营商；这些运营商受荷兰法律监管，该机构建议玩家在向运营商注册前查阅名录。Ksa还开展国际合作，主要与其他欧洲司法管辖区的同行监管机构交流并积累知识和专业经验；Ksa表示，这有助于其及时掌握其他国家的新趋势和新动态。

申请费用与提交期限

申请人须支付40,900欧元的申请处理费。费用必须预先支付，且不予退还。

申请可于2027年1月4日至1月31日（含当日）提交。Ksa表示，预计将于2026年12月在其网站上公布申请程序相关信息，包括申请表和牌照范本。