EU-tillsynsmyndigheter Joint Statement on Prediction Markets Hints at Long-Term Cooperation

Prediktionsmarknader har dominerat speltidningar under de senaste veckorna, och den senaste delen i den stora 2026 lagliga sagans är att 9 EU-länder nu har utfärdat ett gemensamt uttalande om dessa kontroversiella utbyten. Och timingen är inte en tillfällighet, detta uttalande släpptes mitt i 2026 FIFA World Cup, i vad som troligen kommer att slå alla tidigare rekord för betting och insatser.

Budskapet från speltillsynsmyndigheterna från de 9 länderna är enkelt, var försiktig. De varnar för att dessa webbplatser visar flera beroendeframkallande egenskaper, och att deras laglighet fortfarande är tvivelaktig. Ansvarsfulla speltverktyg är i princip obefintliga på prediktionsmarknadswebbplatser, och operatörerna kommer att hålla ett nära öga på vad som händer härnäst.

Det är inte så mycket innehållet i vad de försöker säga, men den slutliga avskedsmeddelandet som lämnar en ganska viktig punkt att notera. Gränsöverskridande samarbete kommer att stärkas under turneringen, och bortom. Kan detta vara början på någon form av pan-europeisk politik för dessa prediktionsmarknader, och om så är fallet, skulle detta vara fördelaktigt eller skadligt för prediktionsmarknader i Europa?

Joint Statement on Prediction Markets

Uttalandet börjar med en viss brådska. Det erkänner den ökande efterfrågan på sportspel, särskilt fotbollsspel, på FIFA World Cup, och hur prediktionsmarknader har blivit en del av den marknaden. Spelmyndigheterna i Belgien, Frankrike, Tyskland, Italien, Nederländerna, Polen, Portugal, Spanien och Schweiz enades om saken och publicerade sina gemensamma bekymmer om prediktionsmarknader.

“Genom att tillåta användare att spela på resultatet av politiska, sportsliga eller geopolitiska händelser, visar prediktionsmarknader flera beroendeframkallande egenskaper, förvärrade av det faktum att, i länder där dessa plattformar inte är licensierade”

Det fortsatte att påpeka att myndigheterna kommer att ingripa för att skydda spelare, men också för att se till att prediktionsmarknaderna inte överskrider de lagliga gränserna. Det vill säga, där det finns lagliga gränser på plats specifikt för dessa typer av plattformar. Betoning på den beroendeframkallande naturen av prediktionsmarknader, och deras implikationer, togs upp flera gånger.

“de erbjuder inga garantier: 24/7-tillgänglighet, inga inbyggda speltider, inga mekanismer för att begränsa speltiden, och otillräcklig identitets- och åldersverifiering, bland annat. Kombinationen av synlighet, tillgänglighet och den inneboende virala naturen av denna typ av plattform skapar en särskilt beroendeframkallande ond cirkel.”

Och tillsynsmyndigheterna sa att det skulle vidtas åtgärder, om nödvändigt, specifikt kring punkterna om speltrohet och reklam. Specifikt kommer tillsynsmyndigheterna att öka sin aktivitet på sociala medier under tävlingen för att främja säkert spel och potentiellt bromsa de speltmeddelanden som prediktionsmarknader skickar till sportfans.

Varje lands inställning till utbytena

Hittills har den rättsliga åsikten om prediktionsmarknader varit ganska splittrad över Europa. Det finns ingen officiell ståndpunkt om dessa plattformar som en union, och inhemska policys varierar från land till land. De 9 länderna i denna union lutar alla mot den mer anti-prediktionsmarknads-konsensusen, med skydd för att begränsa tillgång till prediktionsmarknader till att blockera webbplatser som Polymarket och Kalshi.

Belgien

Belgien har inte ännu lagstiftat om prediktionsmarknader, men tillsynsmyndigheterna intar en mer konservativ hållning mot dessa utbyten. Det svarta listade Polymarket och blockerade andra prediktionsmarknader i februari 2025.

Tillsynsmyndigheterna har visat i princip noll tolerans för operatörer utan speltillstånd, och eftersom prediktionsmarknader inte kan erhålla standard- eller ens mellanliggande speltillstånd, faller de utanför den lagliga omfattningen.

Frankrike

Den franska nationella speltillsynsmyndigheten, ANJ, är den enda myndigheten som har förklarat prediktionsmarknader olagliga. I november 2024 kom den franska speltillsynsmyndigheten till slutsatsen att de tjänster som erbjuds av Polymarket var olagliga. Polymarket, och senare Kalshi, implementerade geoblockering för att förhindra att kunder från Frankrike kunde registrera sig.

Tyskland

I den tidigare pan-europeiska krafttagen mot prediktionsmarknader varnade den gemensamma speltillsynsmyndigheten i de tyska delstaterna (GGL) spelare för att delta i vad de kallade “olagligt socialt spel”. Det ansåg att reglerna inte var tillräckligt tydliga, marknaderna hade hög risk för manipulation eller fixering, och att utan tydligt verifierbara resultat, det strider mot fördraget om spel 2021. Prediktionsmarknader är inte förbjudna, men de kan inte erhålla giltiga tillstånd eller vitlistas i landet.

Italien

I 2025 lade den italienska speltillsynsmyndigheten, ADM, till Polymarket på Italiens svarta lista. Prediktionsmarknader är inte tillgängliga i landet, och spelpolicys i Italien har stramats åt avsevärt under det senaste året. De har reformerat sin tillståndsram, skurit hundratals skin-sites, och också infört en tillståndsschema för att hjälpa till att skapa en mer kompakt licensierad marknad. Prediktionsmarknader klassificeras inte som sportspel, och behandlas därför som oreglerade operatörer.

Nederländerna

Nederländerna har kontinuerligt stramat åt sin iGaming- och sportspel lagstiftning sedan marknaden öppnades 2021. Nyligen blockerade de “potentiellt fixbara” marknader som första hörn, gula kort och egna mål, samt blockerade sociala spelfunktioner som Share Your Bet. Prediktionsmarknader är inte lagliga, och Nederländerna blockerade dessa webbplatser 2025. Regeringen har också nyligen föreslagit ett totalt förbud mot speltjänster, mitt i en misslyckad reglerad marknad som nu har överträffats av den svarta marknaden.

Polen

Polen har också en nolltoleranspolicy mot prediktionsmarknader, och svarta listade Polymarket i den breda 2025 EU-krafttagen. Det skiljer inte prediktionsmarknader i sin iGaming-lagstiftning. Enkelt uttryckt, de faller utanför den lagliga periferin och anses därför vara svarta marknadswebbplatser.

Portugal

Portugal har lagligt spel, med en öppen marknad som tillåter utländska och lokala operatörer att erhålla ett portugisiskt speltillstånd. Men, spel på politiska händelser är olagligt, liksom att placera spel på något som anses vara icke-sportsligt eller verkliga händelser. I 2026 blockerade tillsynsmyndigheten över 103 miljoner euro i politiska spel, enligt förordning nr 66/2015, och blockerade Polymarket 2026.

Spanien

Den spanska DGOJ blockerade nyligen Polymarket, Kalshi och en mängd prediktionsmarknader, och uppgav att myndigheterna inte erkänner dessa speltjänster. Det var inte helt fördömande för operatörerna, eftersom de spanska myndigheterna föreslog att de skulle undersöka fallet för prediktionsmarknader, och att de under de följande månaderna skulle nå ett beslut.

Schweiz

Schweiz är inte tekniskt sett en del av EU, men anslöt sig till uttalandet och har redan en tydlig ståndpunkt om prediktionsmarknader. Polymarket förbjöds 2024, och Schweiz håller sitt sportspelscenario extremt tajt – med Swisslos och Loterie Romande som de enda erkända sportbokmäklarna i landet. Det är högst osannolikt att de skulle ändra sin ståndpunkt om prediktionsmarknader, och det faktum att Schweiz anslöt sig till alliansen tyder på att prediktionsmarknadsproblematiken sprider sig till alla europeiska länder, EU eller inte.

Splittrad EU om prediktionsmarknader

Detta är inte första gången europeiska länder har länkat armarna i en gemensam ansträngning för att skydda sina spelsektorer. Den första breda krafttagen mot prediktionsmarknader kom 2025, efter Frankrikes exempel på att förbjuda marknaderna, och utlöste en kedjereaktion av speltillsynsmyndigheters åtgärder mot prediktionsmarknader. De har gått samman om andra aspekter av spel också, om ämnet EU-spelarskyddsnormer och också skapat data-delningssamarbeten för att bekämpa svarta marknadswebbplatser.

Men för prediktionsmarknader är arbetet lite knepigare. Trots att de uppkommit ungefär 2024 som det nya alternativet till spel, finns det få till ingen lagstiftning byggd runt prediktionsmarknader. De flesta länder antingen klassificerar dem som oreglerade webbplatser eftersom de inte uppfyller de klassiska sportspelskriterierna. Eller, de ignoreras helt, och prediktionsmarknader lämnas till sina egna enheter.

Men i Storbritannien är prediktionsmarknader officiellt klassificerade som speltjänster. Detta gäller också Gibraltar, som kontroversiellt licensierade den första prediktionsmarknaden i Europa i april.

FIFA World Cup Betting och marknader

Om du tittade på någon av matcherna, finns det en chans att du kanske såg annonserna för denna webbplats, eftersom det är den officiella prediktionsmarknaden för FIFA World Cup. ADI PredictStreet drivs av ett företag från Abu Dhabi, ADI-stiftelsen.

Som den officiella prediktionsmarknads-partnern för FIFA kan PredictStreet kringgå delstatliga lagar i USA mot prediktionsmarknads-reklam under sportevenemang. FIFA har några av de strängaste reglerna för och mot reklam. Å ena sidan kan prediktionsmarknaden PredictStreet annonsera sina speltjänster, men allt utanför erkända partners är strängt förbjudet. Levi’s Stadium och Gillette Stadium måste täcka den varumärkta delen av sitt stadionnamn under turneringen – och den tyska spelaren Musiala måste tejpa Beats-logotypen på sina hörlurar under en händelse.

Men VM sänds till praktiskt taget varje hörn av världen, så PredictStreet-annonser visas inte bara i Amerika, utan också i Sydamerika, Afrika, Asien och Europa. Den tyska tillsynsmyndigheten, GGL, lanserar för närvarande en utredning om PredictStreet angående eventuella brott mot speltjänst-reklamlagar.

Där gränsöverskridande samarbete kan leda

Uttalandet avslutades med att parterna ska stärka gränsöverskridande samarbete. Och den raden är tillräcklig för att antyda att tillsynsmyndigheterna kan komma samman för att lösa denna prediktionsmarknads-dilemma. Om de gör det, kan resultatet antingen vara mycket lyckosamt eller mer troligt, extremt skadligt för prediktionsmarknads-operatörer. Dessa tillsynsmyndigheter är redan emot prediktionsmarknader, och om de bestämmer sig för att gemensamt förklara dessa produkter olagliga, i samförstånd med Frankrike, skulle det skada integriteten hos prediktionsmarknader över hela världen.

I USA står prediktionsmarknader för närvarande inför rättsliga strider på alla fronter, från att försöka omvända ett totalt förbud i Minnesota till att bekämpa en prediktionsmarknads-skatt per insats i Illinois. Och dessa problem skulle bara fortsätta om fler tillsynsmyndigheter svartlistar prediktionsmarknader. Detta VM kan vara en av de stora vändpunkterna för operatörerna, och den framtida utvecklingen för prediktionsmarknader kan stå på spel.