Nederländska regeringen överväger totalförbud mot spelbonusar

Nederländska regeringen försöker införa lagstiftning som skulle förbjuda bonusar på spelsajter helt i sin strävan att bekämpa den svarta marknaden. Tillkännagivandet gjordes av regeringen själv, inte av spelmyndigheten Kansspelautoriteit, så det är inte slutgiltigt för tillfället. Om lagstiftningen godkänns och undertecknas, skulle det ta den redan stränga regleringen i landet till en ny all-time hög nivå. Det utgör också en stor risk för reglerade operatörer, som skulle förlora en av de viktigaste viceerna för att locka spelare från den svarta marknaden.

Förutom förbudet mot bonusar syftade regeringens uttalande också till att införa insättningsgränser med “förmåga att betala” -tester, stärka den nationella Cruks-undantagsregistret och bekämpa den svarta marknaden på fler områden. Till exempel genom att slå till mot betalningsmetoder och blockera URL:er. Regeringen kan också överväga att begränsa antalet licensinnehavare för online-spel, men detta nämndes bara utan en uppföljningsplan. Om alla dessa justeringar skulle skrivas in i lag, kunde det förändra den nederländska iGaming-marknaden helt.

Stramning av online-spelpolitik

Nederländerna har redan en sträng uppsättning regler för spelreklam, utgiftsgränser och tvångsmässiga spelarskyddsåtgärder. Det har till och med åldersbaserad spellegislation, med olika regler för spelare som är 18-23 år, sedan till de som är 24 år och äldre. Men i sitt senaste tillkännagivande är den nederländska regeringen orolig för att spelberoende har spridit sig över landet sedan det legaliserade online-kasinon 2021.

Nederländska regeringen, på förslag av statssekreterare Claudia Van Bruggen, vill dubbla ner på spelregleringen genom att göra det svårare för spelare att öka sina insättningsgränser och förbjuda spelreklam och bonusar helt.

Statssekreteraren nämnde:

“Med de föreslagna åtgärderna tar jag ett viktigt steg för att bättre skydda människor mot de negativa effekterna av spel… Särskild uppmärksamhet ägnas åt unga människor och unga vuxna eftersom de är särskilt utsatta för riskerna med spel.”

För tillfället är detta alla uttalanden och förslag som gjorts av statssekreteraren på uppdrag av regeringen. Det är inte lag än, och den nederländska iGaming-myndigheten, Kansspelautoriteit, har inte svarat på tillkännagivandet ännu. Även om det är viktigt att påpeka – den nederländska iGaming-myndigheten (KSA) är bara en oberoende regulator som ansvarar för att verkställa lagen. Det är den nederländska regeringen som skapar den primära lagstiftningen.

Uttryckligt förbud mot reklam och bonusar

Detta är den mest kontroversiella av alla besluten. Den nederländska regeringen vill helt utplåna spelreklam, men i samma mening nämnde den också “att erbjuda bonusar kommer också att förbjudas, såsom free bets när man skapar ett konto”. Som det ser ut just nu i Nederländerna har spelreklamen minskat avsevärt, och spelbonusar är förbjudna för spelare som är 18-23 år. Välkomstbonusar är begränsade, reklamen är kraftigt begränsad, och “cashback-stil” -bonusar är förbjudna helt.

Nuvarande begränsningar:

• Cashback är förbjudet i Nederländerna
• Spelbonusar är förbjudna för 18-23-åringar
• Välkomstbonusar är begränsade till 250 euro (för 24+ år)
• Förbud mot Share Your Bet och andra sociala medie-spelreklam

Ett totalförbud mot spelreklam skulle göra det betydligt svårare för operatörer att konkurrera, särskilt nya eller mindre operatörer. Och ett absolut förbud mot bonusar kunde skada hela branschen, eftersom de skulle kämpa mot oreglerade, svarta marknadsplatser.

Insättningsgränser och tester av förmåga att betala

Nederländerna har insättningsgränser på plats just nu, begränsade till:

• 700 euro per vecka för 24+ år
• 300 euro per vecka för 18-23-åringar

En spelare kan begära att öka dessa gränser, men operatörerna är skyldiga att kontakta och bekräfta ökningen. Men den nederländska regeringen vill höja insatsen och ändra lagarna så att spelare måste bevisa att de har de ekonomiska medlen för att betala högre gränser. I tillkännagivandet nämndes en test av något slag, som skulle vara utformad för att testa om spelaren har någon laglig förmyndare (om de är lagligen kapabla att hantera sina egna angelägenheter) och om de har några skulder (obetalda räkningar eller andra tecken på ekonomiskt trångmål).

Det finns två sätt att göra detta: antingen genom tredje parter eller genom att begära att spelaren tillhandahåller dokumentation.

Metoden med tredje parter kunde likna de finansiella riskkontroller i Storbritannien, som använder tredje parter för att kontrollera kreditvärdighet och skulder. Den andra metoden skulle lösas mellan operatör och spelare, med spelaren som begärs att ladda upp en typ av inkomstverifiering eller bevis på disponibel inkomst.

Men vi vet inte ännu vilken metod den nederländska regeringen skulle använda, från uttalandet de tillhandahöll.

Spelarsäkerhet och Cruks-förstärkningar

Sedan finns det det mycket funktionella Cruks-registret. Detta är ett nationellt självexklusionsregister som Nederländerna införde när de legaliserade online-kasinon 2021. Detta är ett frivilligt självexklusionsregister för spelare, men något som är obligatoriskt för operatörer att kontrollera. Idén är att du, som spelare, kan registrera dig frivilligt för Cruks, och om du någonsin självexkluderar, så kommer du inte att kunna spela på någon av de licensierade nederländska online-kasinona. De måste alla kontrollera din status på Cruks.

Vad regeringen vill göra nu är att ge spelare möjlighet att registrera sig frivilligt, utan en förutbestämd period efter vilken de kommer att avregistreras. De vill också göra det lättare för människor att registrera sig på en annan persons vägnar, såsom en förmyndare eller familjemedlem som registrerar en underårig spelare.

Begränsning av antalet licensinnehavare

Den nederländska regeringen bekräftade att den undersöker antalet licenser och eventuellt begränsar licensinnehavare för online-spel. Just nu har online-kasino- och sportspelsmarknaden 30+ operatörer, inklusive det lokala Holland Casino, Toto och BetEnt (BetCity – baserat i Amsterdam). Det finns också många större internationella varumärken som:

• 21 Heads Up Ltd: BetMGM
• Godwits Ltd: 888
• Hillside/New Media Malta PLC: Bet365
• LeoVegas Gaming plc: LeoVegas
• Optdeck Service Ltd: Unibet

Just nu finns det inga tak för antalet licensinnehavare på marknaden, så KSA kan fortsätta att licensiera operatörer så länge de uppfyller efterlevnadsstandarderna och betalar sina avgifter. Men om regeringen verkligen undersöker dessa villkor, kan den överväga att begränsa antalet iGaming-kasinolicenser som finns kvar, eller eventuellt skära ner och tvinga några operatörer att lämna marknaden. Även om det är för tidigt att spekulera, och det senaste tillkännagivandet gick inte in på några fler detaljer än att det är något regeringen aktivt undersöker.

Redan sträng nederländsk iGaming-lagstiftning

Den nederländska iGaming- och sportspelsmarknaden är en av de strängaste i Europa, och dessa lagar kommer bara att cementera denna rykte. Online-kasinon legaliserades först för 5 år sedan, i den remote-spellagen 2021, men under den tiden har regleringarna bara fortsatt att bli strängare. Och därmed blir det också svårare för operatörer att bedriva verksamhet i Nederländerna. Och för att lägga till det, måste de betala 37,8% skatt på bruttospelintäkter.

Skyddsåtgärderna kan vara starka för spelare, även när det gäller mycket detaljerade saker som att förbjuda Share Your Bet, eller begränsa nischpropser som Första hörnet/Gula kort och Egna mål fotbollsspel, eftersom de bär risken att vara riggade. Även så, kvaliteten på erbjudandet kämpar, och med ytterligare efterlevnads- eller spelarskyddsåtgärder, ger det bara operatörerna färre alternativ för att locka och behålla spelare.

Nederländsk svart marknad bland de största i EU

Och det är ett stort problem i Nederländerna, eftersom den reglerade marknaden har platåat, medan den svarta marknaden har gått från styrka till styrka under de senaste 2 åren. KSA bekräftade 2025 att medan de kanaler ungefär 94% av marknaden – minskade den totala pengen som satsades från 51% under H2 2024 till bara 49% under H1 2025. Problemet här är inte kanaliseringen, utan volymen av pengar som spenderas på svarta marknadsplatser.

Dessa mått indikerar att Nederländerna misslyckas med att fånga högrullare, eller högvärdeskunder. De som lätt skulle överskrida insättningsgränserna, och antingen gå till svarta marknadsplatser efter att ha nått den gränsen, eller helt undvika reglerade platser på grund av dem. Nederländerna är inte det enda landet med fördömande svart marknadsintäkter, Österrike kämpar också för att kanalisera spelare till inshore-sajter, liksom Tyskland och Norge.

Förslagen ser inte ut att kunna kanalisera spelare tillbaka till den reglerade marknaden. Tvärtom, de är restriktiva och uppmuntrar inte spel över huvud taget. Det återstår att se hur detta förslag kommer att förverkligas, men om den nederländska regeringen verkligen förbjuder bonusar, lägger till källor för finansiering och gör det svårare för operatörer, kunde det sätta hela marknaden tillbaka ännu mer.