Nederländska spelmyndigheten bötfäller EOD Code för olagligt onlinespel

Kansspelautoriteit (Ksa) meddelade den 22 oktober 2026 att myndigheten har bötfällt EOD Code SRL med 37,25 miljoner euro för att ha erbjudit onlinespel utan nederländsk licens. Beslutet grundar sig på att företaget riktade sig till spelare i Nederländerna via instantcasino.com och elva andra spelsajter.

Den nederländska spelmyndigheten uppgav i sitt tillkännagivande att straffavgiften är den högsta som myndigheten hittills har utfärdat för olagligt spelerbjudande. Nämndens beslut om straffavgift, daterat den 6 oktober 2026 i Haag och skickat den 7 oktober 2026, slår fast att EOD Code bröt mot förbudet i lagen om spel och vadslagning mot att erbjuda hasardspel utan licens. EOD Code hade tidigare fått ett föreläggande förenat med vite för samma agerande.

Tolv webbplatser riktade sig till Nederländerna

Ksa:s tillsynspersonal undersökte instantcasino.com den 19 november 2024, den 3 december 2024, den 28 januari 2025, den 12 mars 2025 och den 8 juli 2025, samt på nytt den 24 juli 2026 via den alternativa adressen instantcasino17.com. Enligt beslutet gick det att nå webbplatsen från en nederländsk IP-adress, och tillsynspersonalen kunde öppna ett konto med en nederländsk adress, sätta in pengar, spela kasinospel och lägga sportvad, utan att några tekniska åtgärder hindrade personer i Nederländerna från att delta. En av tillsynspersonerna satte in Bitcoin till ett värde av 20 euro; betalningsinstruktionerna var delvis på nederländska.

På webbplatsen stod det att EOD Code är registrerat och regleras i Costa Rica, att costaricansk lag gäller och att domstolarna på Curaçao har exklusiv behörighet att pröva anspråk mot företaget.

Vid en ytterligare undersökning den 23 april 2026 identifierades elva andra webbplatser som tillhörde EOD Code: skyhills.com, slotmonster.com, betiro.com, betblast.com, fastslots.com, goldenpanda.com, sambaslots.com, winningz.com, incognitocasino.com, foxygold.com och luckypays.io. Kontroller den 24 november 2025, den 21 maj 2026 och den 10 juni 2026 visade att nederländska konsumenter kunde skapa ett konto, sätta in pengar och spela på samtliga webbplatser, enligt beslutet.

Beslutet räknar upp flera tecken på att spelerbjudandet riktade sig till Nederländerna. ”Nederländerna” fanns som val i menyn över registreringsländer och visades automatiskt i inmatningsfältet på de elva webbplatser som identifierades senare. Det nederländska landsnumret +31 visades vid telefonnummerfältet, och villkoren på instantcasino.com uteslöt inte Nederländerna. Frågor som ställdes på nederländska besvarades på nederländska. Googles data visade att webbplatsen ofta söktes fram från Nederländerna, och betalningsprocessen på webbplatserna var helt eller delvis på nederländska, med alternativ som iDEAL och de nederländska bankerna ING, Rabobank, ABN AMRO och ASN Bank. Spelare kunde sätta in pengar i olika kryptovalutor, medan kontosaldona visades i euro. Den nederländskspråkiga webbplatsen casinojager.com hade dessutom annonser för spelerbjudandet.

I beslutet anges också att flera nederländska influerare marknadsförde skyhills.com genom att dela länkar till webbplatsen via sina kanaler på Instagram, YouTube och Discord och medverka i TikTok-videor med nederländsk text och webbplatsens logotyp. Ksa utfärdade separata vitesförelägganden mot LeftlanePapi den 18 juni 2025 och mot Turcos, StiefunSpeelt och Buurtwachtt den 11 september 2025 med anledning av marknadsföringen.

Tidigare föreläggande och utdömda viten

Den 10 april 2025 meddelade Ksa EOD Code att myndigheten avsåg att utfärda ett föreläggande förenat med vite, och den 29 juli 2025 utfärdade myndigheten föreläggandet. Företaget skulle upphöra med det olicensierade spelerbjudandet inom fyra veckor och därefter fortsätta att hålla det upphört. Annars skulle företaget få betala 280 000 euro i vite per vecka eller del av vecka, upp till ett högsta belopp på 840 000 euro. Tidsfristen löpte ut den 26 augusti 2025.

Uppföljande kontroller den 5, 12 och 19 september 2025 visade att överträdelsen inte hade upphört, och EOD Code fick betala 840 000 euro i vite, tre gånger veckobeloppet. Ett brev daterat den 16 oktober 2025, där myndigheten meddelade att den avsåg att driva in vitesbeloppet, besvarades inte. Ksa beslutade därför att driva in beloppet genom ett beslut den 11 december 2025. Ingen överklagan lämnades in, och myndighetens register över tillsynsåtgärder anger att indrivningsbeslutet och det underliggande föreläggandet har vunnit laga kraft.

Beräknade intäkter, försvårande omständigheter och lagstadgat tak

EOD Code besvarade inte en begäran om uppgifter den 26 maj 2026. Ksa uppskattade därför företagets bruttointäkter från spel under 2025 med en metod baserad på sökvolymer, som myndigheten publicerade den 14 februari 2025. Med den metoden uppskattade myndigheten bruttointäkterna från spel i Nederländerna på de tolv webbplatserna till 108,4 miljoner euro och de globala bruttointäkterna från spel till 373 miljoner euro under 2025.

Enligt Ksa:s bötespolicy för 2026 för olagligt onlinespel är grundbeloppet vid den intäktsnivån 100 % av bruttointäkterna från spel i Nederländerna. I beslutet höjdes procentsatsen med 170 procentenheter på grund av försvårande omständigheter: 50 procentenheter för att synlig ålderskontroll saknades, 20 för att förbjudna spel erbjöds och 10 vardera för inaktivitetsavgifter, funktioner för automatspel och turbospel, saknade eller förifyllda spelgränser, insättningsbeloppens storlek och de erbjudna insättningsmetoderna samt 50 för särskilda omständigheter. Det gav en straffavgift på 270 % av den nederländska intäktsuppskattningen, motsvarande 292,6 miljoner euro, avrundat nedåt till närmaste multipel av 50 000 euro.

Betting and Gaming Act begränsar en administrativ sanktionsavgift till 10 % av den globala omsättningen under föregående räkenskapsår, vilket här motsvarar 37 298 900 euro. Ksa sänkte därför sanktionsavgiften från 292,6 miljoner euro till 37 250 000 euro.

Bland de omständigheter som låg bakom höjningarna fanns en inaktivitetsavgift på 5 euro per månad, som togs ut från och med den trettonde månaden utan aktivitet på ett konto. Som särskilda omständigheter nämner beslutet uttagsgränser på 4 000 euro per dag, 10 000 euro per vecka och 20 000 euro per månad; en avgift för uttag av pengar som en spelare inte hade satsat minst en gång; villkor som innebar att spelarnas saldon, trots att de förvarades åtskilda från företagets medel, kunde ingå i konkursboet; en friskrivning från ansvar för avvikelser i spelens rättvisa till följd av tekniska fel; och ett villkor som gav EOD Code rätt att tillgodogöra sig saldot för en spelare som begärde permanent självavstängning.

Beslutet beskriver det olicensierade och oreglerade utbudet som mycket allvarligt och klandervärt och hänvisar till riskerna för spelberoende och annan spelrelaterad skada, avsaknaden av garantier för att den nederländska spelpolitiken upprätthålls samt undergrävandet av styrningen av spelare till licensierade aktörer.

Ksa upprättade sin rapport den 10 augusti 2026 och gav EOD Code möjlighet att lämna synpunkter genom ett brev och ett mejl daterade den 10 september 2026; företaget svarade inte. I ett publiceringsbeslut av den 6 oktober 2026 enligt Open Government Act beslutade tillsynsmyndigheten att publicera sanktionsbeslutet på sin webbplats för att varna och skydda konsumenter, skapa insyn i myndighetens tillsynsarbete och avskräcka andra aktörer. Namnen på de berörda fysiska personerna skulle inte offentliggöras. Av publiceringsbeslutet framgår att EOD Code även avböjde möjligheten att lämna synpunkter på publiceringen.

I sitt tillkännagivande uppgav Ksa att myndigheten valde en omsättningsbaserad sanktionsavgift eftersom den bedömer att EOD Code tjänade mer på nederländska spelares insatser än vad standardbeloppen för sanktionsavgifter skulle återspegla. Myndigheten uppgav också att tillsynen mot olagligt spelutbud omfattar ett intensivt samarbete med tredje parter, såsom betaltjänstleverantörer, webbhotell, banker och stora teknikföretag, och att möjligheten att betala med kryptovaluta och anonyma betalningsmetoder underlättar penningtvätt.

EOD Code kan invända mot sanktionsbeslutet inom sex veckor från delgivningen; en invändning innebär inte att beslutet skjuts upp. Sanktionsavgiften ska betalas inom sex veckor från delgivningen. Därefter tillkommer lagstadgad ränta.