Nederländska iGaming-svårigheter och minskande intäkter

Nederländska speltillsynsmyndigheten, Kansspelautoriteit, släppte en rapport som visade att andelen licensierade spelare minskat från 51% i slutet av 2024 till 49% 2025. Detta innebär att den svarta marknaden i Nederländerna nu anses ha övertagit den reglerade iGaming-sektorn, vilket kommer att väcka varningssignaler inte bara i Nederländerna, utan i hela Europa. Nederländerna, som lanserade sin reglerade iGaming-marknad 2021, sågs som en av de mer innovativa och strukturerade modellerna för andra europeiska länder.

Stränga spelarskyddsåtgärder, såsom den nationella självexklusionsregistret Cruks och begränsningar för marknadsförings- eller promotionsinnehåll för spelare under 25 år, hyllades allmänt. Men intäktsstatistiken tyder på att branschen långsamt tappar fart, inte genom kundmängden. De licensierade operatörerna dominerar faktiskt siffrorna för registrerade spelare, med cirka 94%. Problemet är att intäktsstatistiken pekar mot att den svarta marknaden utnyttjar situationen, vilket innebär att reglerade sajter antingen förlorar högkvalitativa nederländska kunder eller inte lyckas stoppa nederländska spelare med registrerade konton från att också skriva upp sig på svarta marknadsplatser.

Nederländska iGaming-svårigheter och minskande intäkter

Siffrorna i KSA:s årsrapport 2025 visar att den nederländska iGaming-sektorn är på uppgång. Den lagliga bruttospelintäkten beräknades till cirka 600 miljoner euro för licensierade operatörer, medan den svarta marknadens andel uppskattades till 617 miljoner euro. Det är en besvärlig situation för tillsynsmyndigheten, eftersom spelardeltagandet är högt och medvetenheten om reglerade operatörer är stark i Nederländerna. Det finns bara 30+ licensierade casinon och spelbolag i Nederländerna, inklusive stora företag som:

• BetMGM (21 Heads Up Ltd)
• 888 (Godwits Ltd)
• Bet365 (Hillside New Media Malta PLC)
• LeoVegas (LeoVegas Gaming PLC)
• Unibet (Optdeck Service Ltd)
• TonyBet (TonyBet OU)

Förutom de lokala nederländska operatörerna, Holland Casino. Data från en annan rapport visade att de licensierade operatörerna hade i genomsnitt 500 000 månatliga spelare. Av dessa använde 480 000 enbart licensierade sajter, 20 000 använde både licensierade och olicensierade sajter, och 30 000 spelare använde enbart svarta marknadsplatser. Dessa siffror är naturligtvis en uppskattning, eftersom alla siffror som direkt relaterar till den svarta marknaden endast är uppskattningar.

Spelare som väljer den svarta marknaden

Men vad det innebär är att den nederländska spelmyndigheten spelar sina kort rätt för att vinna över den allmänna spelmarknaden. Det är bara den mindre demografiska gruppen av högrullare, minoriteten som spenderar mer än majoriteten, som väljer svarta marknadsplatser istället.

De högrullande spelarna är den marknad som ger bäst avkastning för casinon. Dessa kunder gör stora insättningar, engagerar sig i högriskspel eller speltävlingar och genererar stora intäkter för casinona. Från spelarens sida får dessa högkvalitativa kunder ofta full VIP-behandling. Där det är möjligt kan de få personliga värdar som tar hand om deras spelsessioner, personliga erbjudanden och till och med påskyndad utbetalningstjänst.

Detta är ett område där den svarta marknaden excellerar, eftersom den inte är begränsad av den nederländska regleringen, som begränsar dessa kampanjer och högriskspel genom förbud och stränga tak.

Överreglering i den nederländska iGaming-sektorn?

Problemet är att den nederländska reglerade marknaden, trots att den växer, inte växer tillräckligt snabbt. Den har nått en platå, och detta har förändrat hur allmänheten använder sajterna. De spelar antingen casuellt på licensierade sajter och flyttar till offshore-casinon för att spela högriskspel. Eller också använder de sajterna tills de når en gräns och sedan fortsätter spela på svarta marknadsplatser som inte upprätthåller dessa gränser. Antingen väg leder pengarna bort från reglerade sajter – även om de på papperet ser ut att ha något högre engagemang och aktivitetssiffror.

Orsakerna kan alla bero på dessa begränsningar, inga intrusiva krav på regelefterlevnad och potentiellt bättre kvalitet på spelen.

Insättningsgränser och spelförbud

En av de största styrkorna från ett ansvarsfullt spelperspektiv kan faktiskt vara den bestämmelse som förlorar spelare. Insättningsgränser blir allt mer framträdande i hela Europa, med Tyskland och Spanien som antar dem, och den brittiska spelkommissionen som inför strängare insättningsövervakningskontroller. I Nederländerna tillämpas månatliga insättningsgränser på två olika åldersgrupper:

• Månadsgräns på 300 euro för spelare i åldern 18-24
• Månadsgräns på 700 euro för vuxna över 25

Även för de 92% som är licensierade på reglerade sajter kan deras omsättning på ett online-casino eller spelbolag bara gå så långt, och om de vill spela mer kan de inte välja en annan reglerad sajt.

Högre krav på regelefterlevnad

De nederländska iGaming-operatörerna måste följa mycket stränga spelarskyddsåtgärder. KYC slutar inte med ID-verifiering, utan omfattar också kontroller av spelarnas ekonomi. Operatörerna måste också kontinuerligt övervaka spelarbeteende, flagga spelare som bryter mot tröskelvärden. Detta kan definitivt avskräcka vissa kunder, särskilt om de spenderar tid eller pengar utöver vad myndigheten anser vara hälsosamt.

Regelefterlevnad omfattar också hur operatörerna kan marknadsföra sina produkter. Den nederländska spelmyndigheten har länge upprätthållit en strängare uppsättning regler för spelare i åldern 18-24, med övervakning av hur spelreklam kan spridas och exponera nya grupper för spel. Den har nyligen förbjudit “dela ditt spel”-funktioner, eftersom dessa använde sociala medier för att främja sportspel.

Ökande operatörsavgifter och minskande kvalitet

Nederländerna beskattar inte spelare, men operatörerna måste betala extremt höga avgifter på sin bruttospelintäkt. Detta har stadigt ökat över åren, och nu har Nederländerna bland de högsta speltaxorna i Europa.

• 2024: 30,5% av bruttospelintäkten
• 2025: 34,2% av bruttospelintäkten
• 2026: 37,8% av bruttospelintäkten

Med ytterligare avgifter kan detta stiga till cirka 40% eller mer, vilket gör det allt svårare för operatörerna att skydda sina marginaler. När operatörerna möter skatte- eller regleringstryck absorberar de sällan alla effekterna utan att skära ner på sina produkter. Med andra ord tvingas operatörerna att skära ner på sina spelportföljer, minska på bonusar eller göra det otänkbara och sänka RTP på sina spel. För sportspelare är detta motsvarande att tyst öka speljuicen.

Hur det påverkar resten av världen

Denna situation i Nederländerna är inte ett isolerat fall; det är en del av en global trend där tillsynsmyndigheter sätter press på iGaming-operatörer. Jurisdiktioner runt om i världen anpassar och reformerar sina licensieringsramar och spelregler. Myndigheterna som skyddar lokala marknader, som den nederländska KSA, försöker göra spel säkrare, blockera oreglerade operatörer och göra detta medan de jonglerar med en viktig inkomstkälla för regeringen.

Spanien gör också ändringar i sin iGaming-sektor, genom att införa AI-baserad övervakning av spelarbeteende och begränsa spelreklam. I Storbritannien höjde skattkammaren nyligen den avlägsna spelavgiften till hela 40%. Den driver också på för fler spelarsäkerhetsfunktioner, genom kontroller av spelarnas ekonomi och stränga begränsningar för kampanjer.

Det är en mycket svår balansgång för myndigheterna att upprätthålla, eftersom de när de lobbar för starkare spelarskydd och högre operatörsavgifter effektivt gör det svårare för operatörerna att bedriva verksamhet. Vad som händer just nu i Nederländerna kommer att övervakas av myndigheter från hela Europa, eftersom de ser hur KSA:s åtgärder fungerar, eller om de kommer att springa in i ett vägg och tvingas göra eftergifter.

Vad händer härnäst för Nederländerna

Målet för KSA är att minska den svarta marknadens aktivitet och få spelare att stanna på de reglerade sajterna. Det första problemet kan vara lättare att lösa, eftersom det bara handlar om att intensifiera tillämpningen av reglerna. Blockering av betalningsleverantörer, krossa ombud, exponera domäner eller oreglerade operatörer och lägga mer pengar på att spåra spelaraktivitet. Om tillgången till den svarta marknaden görs svårare kan de begränsa pengarna som flyter ut.

Men denna strategi kräver mycket pengar och tid, och den kanske inte nödvändigtvis fungerar. Eftersom operatörer kan lansera nya sajter, köpa alternativa domäner och hitta nya sätt att infiltrera marknaden. Alternativet vore att se vad som saknas i den reglerade marknaden just nu. Det kan innebära att man gör eftergifter, skär ner på skattebördan och ger spelare mer frihet – även om det sker på bekostnad av att undergräva initiativen för ansvarsfullt spel.

Om de låter saker och ting förbli som de är, visar siffrorna att situationen kan bli värre för myndigheten, och därför måste Nederländerna agera, och agera snabbt.