Nederländsk tillsynsmyndighet beordrar operatören Spinstar.bet att upphöra med olicensierat spel

Styrelsen för Nederländernas spelmyndighet (Kansspelautoriteit, Ksa) har ålagt JACO V.I.P. Limitada, den i Costa Rica registrerade operatören av spelsajten spinstar.bet, att upphöra med att erbjuda olicensierade onlinespel om pengar till spelare i Nederländerna. Tillsynsmyndigheten offentliggjorde ingripandet i en nyhetsartikel daterad den 22 oktober 2026.

Föreläggandet om att upphöra, som i nederländsk förvaltningsrätt kallas last onder dwangsom och förenas med löpande vitesbelopp, är daterat den 20 augusti 2026 och undertecknades i Haag av P.J.H. Benner, gruppchef för tillsyn, på styrelsens vägnar. Där anges att styrelsen har fastställt att företaget ger spelare möjlighet att delta i hasardspel via spinstar.bet, trots att ingen licens för sådan verksamhet har utfärdats enligt lagen om vadslagning och spel (Wet op de kansspelen), vilket strider mot lagens förbud mot olicensierat spel.

Lagen förbjuder erbjudande av hasardspel i Nederländerna utan licens och ger Ksa i uppdrag att övervaka och se till att lagen följs. I föreläggandet anges att tillsynsmyndigheten betraktar olicensierade spelerbjudanden på nätet som mycket allvarliga, eftersom de kringgår de politiska målen att förebygga spelberoende, skydda konsumenter samt motverka bedrägerier och brottslighet. Där anges också att domstolar vid upprepade tillfällen har prövat tillsynsmyndighetens ingripanden mot olagliga aktörer som erbjuder hasardspel på nätet och funnit dem lagliga.

Tillsynspersonens testtransaktioner

En tillsynsperson från Ksa granskade spinstar.bet den 12 februari 2026 och den 13 mars 2026 och konstaterade att det gick att skapa ett spelarkonto, sätta in pengar och delta i hasardspel från Nederländerna. Inga tekniska åtgärder hade vidtagits för att blockera åtkomst för deltagare från Nederländerna. Den 12 februari registrerade tillsynspersonen sig som ny spelare från en nederländsk IP-adress med en e-postadress och ett lösenord och använde därmed en utredningsbefogenhet som lagen ger.

Tillsynspersonen valde ett betalningsalternativ märkt ING, omdirigerades till en nederländsk bank och satte in 10 euro på spelarkontot. Betalningsinstruktionerna var på nederländska och insättningen krediterades kontosaldot. Därefter spelade tillsynspersonen ”Le Bandit”, som visades som en virtuell spelautomat. Insatsen sänktes från 2,00 euro till minimibeloppet 0,10 euro, tio automatiska snurr genomfördes och spelaren kunde inte påverka utfallet. Saldo ändrades från 10,00 euro till 9,71 euro. På webbplatsen angavs i användarvillkoren att användarna måste betala eventuell skatt på sina vinster i den jurisdiktion där de bor. I föreläggandet anges att denna klausul visar att det fanns möjlighet att tävla om priser eller premier. Den 13 mars 2026 loggade tillsynspersonen åter in på kontot som skapats den 12 februari och deltog på nytt i ett hasardspel.

En ny kontroll den 16 juli 2026 gav samma resultat. Tillsynspersonen registrerade sig från en nederländsk IP-adress, satte in 20 euro via ING-alternativet med instruktioner på nederländska och spelade ”Book of Dead”, som också visades som en virtuell spelautomat. Spelet visade ett myntvärde på 0,20 euro och tio vinstlinjer. När antalet vinstlinjer ställdes in på minimivärdet ett justerades myntvärdet automatiskt till minimibeloppet 0,01 euro. Tillsynspersonen genomförde ett snurr, konstaterade återigen att utfallet inte gick att påverka och noterade att saldot ändrades från 20,00 euro till 19,99 euro.

Inriktning på den nederländska marknaden och ägarförhållanden

Utöver avsaknaden av teknisk blockering räknar föreläggandet upp flera omständigheter som sammantagna visar att webbplatsen riktar sig till den nederländska marknaden: webbadressen ändras automatiskt till spinstar.bet/nl när webbplatsen besöks, en nederländsk flagga visas automatiskt, betalningar görs i euro och ING-alternativet leder vidare till en nederländsk bank. Webbplatsen är på engelska, liksom livechatten. Den nederländska affiliatesajten spinstarcasinos.com länkar vidare till spinstar.bet när en besökare klickar på ”Aanmelden” eller ”Login”. Tillsynspersonens efterforskningar visade också att spinstar.bet söktes efter 1 940 gånger från Nederländerna i januari 2026.

I föreläggandet hålls JACO V.I.P. Limitada ansvarigt för erbjudandet, eftersom företaget anges som ägare i webbplatsens användarvillkor. Enligt den uppgift i Costa Ricas handelsregister som hänvisas till i föreläggandet har företaget sitt säte i Jaco, i kantonen Garabito i provinsen Puntarenas. Företaget har ingen nederländsk licens för att erbjuda hasardspel på nätet.

I brev daterade den 16 april 2026 och den 28 maj 2026 informerade Ksa företaget om sin avsikt att utfärda föreläggandet och offentliggöra det. Företaget fick fyra veckor på sig att lämna synpunkter muntligen eller skriftligen. Inga synpunkter lämnades.

Vitesbelopp och offentliggörande

Föreläggandet kräver att företaget upphör med överträdelsen inom fyra veckor från beslutsdagen och därefter ser till att den inte återupptas. Kravet omfattar spinstar.bet, alla andra webbplatser som ägs eller drivs av företaget och all annan verksamhet, inklusive spelappar, som gör det möjligt att delta i olicensierade hasardspel på nätet från Nederländerna. När fyraveckorsfristen har löpt ut påförs företaget ett vite på 468 250 euro per vecka eller påbörjad vecka, upp till ett högsta belopp på 936 500 euro.

Beslutet härleder maxbeloppet från de cirka 800 000 euro i initiala kostnader som licensierade nätoperatörer har, medan de årliga strukturella kostnaderna uppskattas till ett liknande belopp, plus uppskattade 136 500 euro i bruttointäkter från spel under två veckor. Med en metod baserad på sökvolym, som Ksa publicerade den 14 februari 2025, uppskattade myndigheten företagets nederländska bruttointäkter från spel i januari 2026 till 273 000 euro. Beslutet anger att detta motsvarar 68 250 euro per vecka och 136 500 euro under två veckor, beräknat utifrån en veckovis sökvolym på 485 som registrerades den månaden. I beslutet står det att nämnden vägde in förebyggande av spelberoende, utsatta grupper såsom minderåriga, ett tillförlitligt spelutbud, säkra betalningsflöden samt bekämpning av olaglig verksamhet och brottslighet när den fastställde vitet.

I ett beslut om publicering, också daterat den 20 augusti 2026 och fattat med stöd av lagen om öppen förvaltning (Wet open overheid), angav nämnden att skälen till att publicera sanktionen var att informera och varna konsumenterna, att skapa insyn i tillsynsmyndighetens arbete och att få en förebyggande effekt. I beslutet står det att det i sig är ett brott enligt den nederländska spellagen att spela hos en operatör utan licens när spelaren vet att någon licens inte har beviljats, och att publiceringen delvis syftar till att hindra konsumenter från att begå ett brott. Namnen på fysiska personer och företag som inte konstaterats ha begått någon överträdelse offentliggörs inte. I beslutet angavs att besluten skulle publiceras på tillsynsmyndighetens webbplats den 17 september 2026 klockan 11.00.

Det går att överklaga vart och ett av besluten inom sex veckor. Ett överklagande innebär inte att beslutets verkställighet skjuts upp. En part med ett brådskande behov kan ansöka hos en förvaltningsdomstol om ett interimistiskt beslut.