Spanien inför gemensamma insättningsgränser för onlinespel och en spelarportal

Spaniens ministerium för sociala rättigheter, konsumentfrågor och Agenda 2030 lanserade genom generaldirektoratet för spelreglering två verktyg för att skydda spelare vid onlinespel den 21 oktober 2026: ett system med gemensamma insättningsgränser som begränsar hur mycket varje person kan sätta in hos samtliga licensierade operatörer, och en spelarportal som samlar varje användares spelaktivitet på ett och samma ställe.

Systemet med gemensamma insättningsgränser inför för första gången en enda personlig insättningsgräns som gäller hos alla onlinespeloperatörer där en person har ett konto. Det ersätter den tidigare modellen, där den ekonomiska gränsen fastställdes separat hos varje operatör i stället för per person. Därför berodde det totala belopp som en person kunde sätta in på spelmarknaden på hur många operatörer personen hade konton hos, och det var möjligt att sätta in mer än de ursprungligen avsedda gränserna när spelaktiviteten var fördelad mellan flera plattformar.

De gemensamma standardgränserna är 700 euro per dag, 1 750 euro per vecka och 3 300 euro per fyraveckorsperiod och gäller som standard för varje person som spelar. Gränserna kan ändras eller tas bort frivilligt utifrån individuella önskemål och behov av kontroll, genom ett särskilt förfarande med förstärkta garantier för information om riskerna med spel om pengar, uppgav ministeriet.

För att stärka användarens egen kontroll börjar en ändring eller ett borttagande av en gräns gälla först efter tre arbetsdagar, vilket innebär att ändringen inte sker omedelbart. En gräns får dessutom höjas högst en gång var tredje månad.

DGOJ förvaltar systemet och har utvecklat ett tekniskt verktyg som samordnar den information som behövs för att kontrollera att gränserna följs i realtid. Enligt ministeriet säkerställer utformningen en effektivare tillsyn samtidigt som onödigt informationsutbyte mellan operatörer undviks och spelarnas personuppgifter skyddas bättre.

Enligt systemets tidsindelning sträcker sig ett dygn från klockan 06.00 till klockan 06.00 följande dag, en vecka från klockan 06.00 på tisdagen till klockan 06.00 följande tisdag och en fyraveckorsperiod från klockan 06.00 på tisdagen under den första veckan till klockan 06.00 på tisdagen under den fjärde veckan.

Rättslig grund och införande

Systemet inrättades genom kungligt dekret 520/2026, daterat den 24 juni 2026 och publicerat i Spaniens officiella statstidning den 25 juni 2026. Ministerrådet godkände dekretet den 23 juni 2026, på förslag av ministern för sociala rättigheter, konsumentfrågor och Agenda 2030, Pablo Bustinduy, meddelade DGOJ.

Dekretet ändrar kungligt dekret 1614/2011, som kompletterar Spaniens spellagstiftning om licenser, tillstånd och register, samt kungligt dekret 176/2023 om tryggare spelmiljöer. En ny artikel 36 bis kräver att operatörerna har de tekniska resurser som behövs för att ansluta sina system för kontroll av insättningsgränser till tillsynsmyndighetens gemensamma system och beakta den information som systemet lämnar innan de godkänner en insättning. Operatörerna får inte godkänna en insättning som skulle överskrida de gemensamma gränserna och måste informera spelaren om detta. Tillsynsmyndigheten får fastställa obligatoriska format för meddelandet.

En bestämmelse om dataskydd anger att speltillsynsmyndigheten är personuppgiftsansvarig för de personuppgifter som behandlas i systemet. Behandlingen är begränsad till spelarens för- och efternamn, den identitetshandling som användes vid registreringen hos operatören, födelsedatum, kön, e-postadress och telefonnummer, de fastställda gemensamma insättningsgränserna och deras ikraftträdandedatum samt gjorda insättningar och avbrutna insättningar. Särskilda kategorier av personuppgifter, däribland hälsouppgifter och biometriska uppgifter, får inte behandlas. Uppgifterna måste raderas när de ändamål som motiverade behandlingen har uppnåtts.

Enligt dekretet skulle tillsynsmyndigheten göra en testversion av systemet tillgänglig för operatörerna sex månader före ikraftträdandet. Operatörerna och tillsynsmyndigheten skulle genomföra de åtgärder som behövdes för att systemet skulle fungera korrekt och för att registrerade spelare skulle kunna bekanta sig med det. Ministeriet uppgav att systemet nu är i testfasen, redan är fullt tillgängligt för användarna och träder i kraft definitivt den 26 mars 2027.

De gemensamma gränserna gäller utöver och kompletterar de insättningsgränser per operatör som redan gäller i Spanien: 600 euro per dag, 1 500 euro per vecka och 3 000 euro per månad. Spel på kredit är inte tillåtet. Operatörerna måste erbjuda spelarna möjligheten att frivilligt sätta lägre gränser, som ska tillämpas omedelbart. De får höja gränserna per operatör endast om spelaren klarar tester för att förebygga spelberoende och främja ansvarsfullt spelande och inte har uppvisat något riskbeteende under de föregående tre månaderna, enligt DGOJ:s vägledning om insättningsgränser.

Spelarportalen

Spelarportalen är ett digitalt verktyg som samlar varje persons onlinespelaktivitet hos de operatörer som är auktoriserade i Spanien. Informationen var tidigare spridd mellan de olika operatörer där personen hade ett konto. Användarna kan se gjorda insättningar, lagda insatser, vinster och förluster, hur spelaktiviteten utvecklas samt historik och sammanställd statistik.

Portalen gör det också möjligt för användarna att kontrollera vilka spelkonton som är registrerade på deras identitet, vilket underlättar upptäckten av eventuell identitetsstöld hos auktoriserade operatörer. Den erbjuder anpassningsbara aviseringar om utgifter och aktivitetsnivåer och låter användarna hantera, se och ändra sina gemensamma insättningsgränser, följa statusen för sina ansökningar och kontrollera att ändringarna har börjat gälla hos spelbolagen. Användarna kan också skapa och ladda ner elektroniska aktivitetsintyg som omfattar hela årsperioder.

Tillgången till portalen är kostnadsfri och den är redan tillgänglig för alla medborgare, oavsett om de har ett spelkonto eller inte, via identifieringstjänsten Cl@ve.

Bakgrund till regelverket

I förordningens ingress uppgav regeringen att omkring en tredjedel av de aktiva onlinespelarna i Spanien spelar hos flera operatörer, att den största gruppen består av dem som använder två operatörer och att cirka 80 procent av de sammanlagda förlusterna står för 10 procent av deltagarna. Ministeriet uppgav att de gemensamma gränserna framför allt kommer att gynna personer som spelar hos flera operatörer, en grupp som enligt ministeriets uppskattning utgör omkring en tredjedel av de aktiva onlinespelarna i Spanien.

Dagarna före lanseringen deltog DGOJ i Gaming in Spain Conference i Madrid den 15 oktober 2026. Justo Sancho, chef för tillsynsmyndighetens avdelning för kontroll av ansvarsfullt spelande, medverkade i en panel om införandet av gemensamma insättningsgränser hos operatörerna. Generaldirektör Mikel Arana gick igenom de viktigaste beslutade reglerna och pågående regelinitiativ och presenterade kort konsekvensanalysen av kungligt dekret 958/2020 om kommersiell kommunikation för spel, som DGOJ uppgav kommer att presenteras offentligt under de kommande veckorna.