Illinois siktar på prediktionsmarknader med ny per-insats skatt

Maj var en tuff månad för Kalshi och andra prediktionsmarknadsoperatörer, med stämningsansökningar som flög i alla riktningar, ökande granskning av påståenden om insiderhandel och feber för VM i fotboll som nådde kokpunkten. Utanför USA har det också varit föremål för juridiska huvudvärk, med Brasilien som helt enkelt förbjuder Kalshi och andra prediktionsmarknader. Och sedan, knappt 2 veckor innan VM börjar, följde Spanien efter. Detta år har varit lika lukrativt som destruktivt för prediktionsmarknader, och frågor om deras långsiktiga framtid är fortfarande där. Bara det är inte om prediktionsmarknader kan upprätthålla momentum bland kunderna – det är uppenbart från deras varaktiga popularitet – det är mer en fråga om huruvida de kommer att bukta under juridiska påtryckningar och skaka av den alltmer växande bruset om insiderhandel.

För att kicka igång juni har delstaten Illinois godkänt Senate Bill 3019, som lägger till “växlingsinsatser” till de typer av sportspel som erkänns enligt delstatens lag.

Prediktionsmarknaderna kommer att ges viss juridisk frihet här, men det kommer med en kostnad. Bokstavligen, en kostnad. Enligt Illinois lag kommer varje insats som placeras på en prediktionsmarknad att omfattas av en transaktionsavgift på 1,75%, som ökar till 3,5% efter att licensinnehavaren överstiger 5 miljoner växlingsinsatser per år.

Illinois lägger till växlingsinsats i skattelagarna

Denna nyhet kommer knappt en vecka efter att Minnesota föreslog ett totalförbud mot prediktionsmarknader. Minnesota satte ett prejudikat i USA, då de blev den första delstaten att formellt vidta åtgärder mot prediktionsmarknaderna, och gjorde det till ett brott att värd eller marknadsföra dessa plattformar. Motsvarande stämningsansökningar skickades till delstatsmyndigheterna redan dagen därpå.

Nu har Illinois tydligen accepterat prediktionsmarknaderna, men denna formella erkännande kommer med sitt eget territorium. För Illinois har en per-insats skatt på USA:s sportspel, och nu har de utvidgat detta till prediktionsmarknaderna. Varje enskild kontrakt som köps på en prediktionsmarknad kommer att omfattas av:

• En skatt på 1,75% upp till de första 5 miljoner “insatser”
• Ökar till 3,5% för varje “insats” efter de första 5 miljoner

Senate Bill 3019 ändrar formuleringen i Illinois sportspelslag, för att inkludera växlingsinsatser – under vilka prediktionsmarknader kommer att klassificeras. Denna definition anger “ett avtal, kontrakt, transaktion eller swap som erbjuds, handlas eller utförs på en prediktionsmarknad eller växling som är knuten till en sporttävling eller sportevenemang”.

Beskattning av DFS och sportspel

Lagstiftningen erkänner också DFS-plattformar, och ger dem anledning att oroa sig för licensavgifter och en skatt på 15% av bruttointäkter. Licensavgifterna kommer att bero på hur många kunder DFS-plattformen har, med de som har mer än 7 500 registrerade användarkonton som betalar en mycket större licensavgift. Men riktiga pengar USA:s sportspel ges en betydande eftergift. Licensavgifterna för onlineoperatörer kommer att sänkas från 20 miljoner dollar till bara 15 miljoner dollar.

• DFS-plattformar:
  • Upp till 7 500 aktiva konton: 500 dollar i initial licensavgift
  • Över 7 500 aktiva konton: 7 500 dollar i initial licensavgift
• Sportspel:
  • 15 miljoner dollar i licensavgift, ned från 20 miljoner
• Sportspelskatt:
  • 20% för de första 30 miljoner
  • 25% på intäkter mellan 30 och 50 miljoner
  • 30% på intäkter mellan 50 och 100 miljoner
  • 35% på intäkter mellan 100 och 200 miljoner
  • 40% på intäkter över 200 miljoner

Illinois har några av de mest komplexa skattemodellerna för USA:s sportspel. Det har en justerad bruttointäkt, progressiv skattesystem. Operatörer betalar 20% upp till deras första 30 miljoner, och detta ökar i steg om 5% upp till 40%, som är för skatteintäkter över 200 miljoner.

Per-insats skatt på IL sportspel

På toppen av detta har det också en per-insats skatt, som är en unik skatt på varje enskild insats som placeras på plattformen. Per-insats skatten är:

• 0,25 dollar för de första 20 miljoner bearbetade insatser
• 0,50 dollar för alla insatser efter de första 20 miljoner

Denna skattesystem infördes i juli 2025, till stor ilska för många Illinois-spelare. Faktum är att delstaten rapporterade 4 månader av kontinuerlig nedgång i sportspelsvolymen. NFL-insatserna under Super Bowl, och den efterföljande 2026 March Madness-insatser, var faktiskt lägre än samma evenemang 2025. Till skillnad från resten av USA var detta den största Super Bowl-insatsen i historien, och March Madness slog också sina tidigare rekord.

Vissa lagstiftare har insett denna nedåtgående trend och har föreslagit att lösa problemet. House Bill 5143 infördes i februari för att avskaffa per-insats skatten i Illinois, med en planerad deadline den 1 juli. Deadlinen närmar sig och lagförslaget ligger fortfarande på bordet, men det har inte flyttat sig sedan den första läsningen i februari.

Illinois ståndpunkt på prediktionsmarknader

Commodity Futures Trading Commission, som reglerar prediktionsmarknader på federal nivå, har redan korsat svärd med Illinois. Tidigare sökte delstaten grupptalan för 100+ personer på grund av att prediktionsmarknader som Kalshi och Polymarket orsakat skador som översteg 5 miljoner dollar. Det skickade cease and desist-brev, hävdade att prediktionsmarknader var olagligt spel och citerade Loss Recovery Act – en lag som avser att avskräcka olagligt spel. Denna lag möjliggör att spelare som förlorar över 50 dollar på olagliga insatser kan stämma plattformen som tillhandahöll insatserna. Det vill säga, under de första 6 månaderna efter att insatserna gjordes. Efter 6 månader kan en annan kärande (vem som helst som handlar på spelarens vägnar) stämma plattformen för tre gånger insatsförlusten.

Denna nya reglering verkar motsäga Illinois tidigare ståndpunkt på prediktionsmarknader. Istället för att fortsätta striden, genom att definiera dem som “växlingsinsatser”, erkänner de i princip sportspel på prediktionsmarknader. Bara nu är incitamentet att omvandla det till en inkomstkälla för delstaten, genom att utvidga per-insats skatten till prediktionsmarknader.

Hur detta kan förändra USA:s prediktionsmarknads lagar

Det finns ett starkt paradox här mellan SB 3019 och Illinois ståndpunkt på prediktionsmarknader, och en som lagstiftarna måste hantera under de kommande veckorna. På en teknisk nivå erkänner de inte prediktionsmarknader och tvistar fortfarande om deras laglighet. Ändå är de glada att juridiskt definiera insatserna och tilldela dem per-insats skatten som påförs sportspel. Ändå kan den lagstiftningen, som gäller sportspel, överklagas och avskaffas under de kommande veckorna. Kanske månader, med tanke på att lagförslaget ännu inte har flyttat sig sedan det först lästes upp i februari.

Men det öppnar en intressant diskussion om prediktionsmarknadernas framtid. Om de juridiska striderna mellan delstaten och den federala regeringen slutligen slutar med att CFTC vinner, kan delstaterna leta efter sätt att beskatta eller dra nytta av prediktionsmarknadshanteringen. Efter allt är dessa enorma institutioner som genererar enorma finansiella intäkter, och just nu får delstaterna inte en enda dollar av det.

Per-insats: Från sportspel till prediktionsmarknader

Det finns en liten chans att beskattningen kommer att fastna på prediktionsmarknaderna, och att Illinois kommer att avskaffa sportspels per-insats skatt. Effektivt, återställa sportspels attraktion och ge prediktionsmarknadsinsatser den frustrerande skatten. Sportspelen, tills nu, har arbetat runt per-insats skatten genom att antingen överföra den till kunden, införa högre minimiinsatser eller göra båda. I april meddelade FanDuel att de skulle avskaffa påslaget på insatser för användare, som var 0,50 dollar, men de angav inte hur länge denna avskaffning skulle gälla.

Punkten är att prediktionsmarknaderna kommer att hamna i en besvärlig situation med en sådan skatt. Deras affärsmodeller har en form av provision, insättningsavgifter och ytterligare handlares avgifter för alla som inte köper till marknadspriset utan ställer sin egen order. Hos Kalshi kan kontraktsavgifter vanligtvis variera från 0,07% till 7%, och det är något som många kunder klagar på. Om de tvingades höja dessa, eller lägga till fasta avgifter för att köpa kontrakt, kan det skada deras konkurrenskraft.

Historiskt prejudikat för delstatsmyndigheter

Det skulle inte bara gälla Kalshi, utan prediktionsmarknaderna i allmänhet skulle behöva arbeta runt en potentiell per-insats skattesystem i Illinois, och den mest sannolika parten att betala av denna kostnad skulle vara kunden.

Om denna skatt fastställs, då sätter det ett ganska intressant prejudikat för andra delstater. Det kunde vara ett sätt att slå tillbaka mot prediktionsmarknadernas popularitet, något som visat sig vara svårt att skaka bland US-kunder. Trots att det har funnits otaliga nyheter om insiderhandel som omger dessa plattformar, fortsätter de att njuta av massiv popularitet i USA. En per-insats skatt kan vara nyckeln till att skaka detta, och ge delstatsmyndigheterna lite momentum i deras kamp mot dessa federala plattformar.