Declaração Conjunta da UE sobre Mercados de Previsão Sugere Cooperação de Longo Prazo

Os mercados de previsão têm dominado as notícias de jogos de azar nas últimas semanas, e o último capítulo na saga legal de 2026 é que 9 países da UE emitiram uma declaração conjunta sobre essas exchanges controversas. E o timing não é por acaso, essa declaração foi lançada no meio da Copa do Mundo da FIFA de 2026, o que provavelmente vai quebrar todos os recordes de apostas anteriores.

A mensagem dos reguladores de jogos de azar dos 9 países é simples, tenha cuidado. Eles alertam que esses sites exibem várias características viciantes e que sua legalidade ainda é questionável. Ferramentas de jogos responsáveis são virtualmente inexistentes em sites de mercados de previsão, e os operadores manterão um olho atento ao que acontece em seguida.

Não é tanto o conteúdo do que eles estão tentando dizer, mas a mensagem final que deixa um ponto importante a ser notado. A cooperação transfronteiriça será fortalecida durante o torneio e além. Isso pode ser o início de alguma política paneuropeia para esses mercados de previsão, e se for assim, seria favorável ou prejudicial aos mercados de previsão na Europa?

Declaração Conjunta sobre Mercados de Previsão

A declaração começa com alguma urgência. Ela reconhece a demanda crescente por apostas esportivas, especificamente apostas em futebol, na Copa do Mundo da FIFA, e como os mercados de previsão se tornaram parte desse mercado. As autoridades de jogos de azar da Bélgica, França, Alemanha, Itália, Países Baixos, Polônia, Portugal, Espanha e Suíça se uniram sobre o assunto e publicaram suas preocupações conjuntas sobre mercados de previsão.

“Ao permitir que os usuários apostem nos resultados de eventos políticos, esportivos ou geopolíticos, os mercados de previsão exibem várias características viciantes, exacerbadas pelo fato de que, nos países onde essas plataformas não são licenciadas”

Continuou a afirmar que as autoridades iriam proteger os jogadores, mas também garantir que os mercados de previsão não ultrapassassem os limites legais. Ou seja, onde há limites legais específicos para esses tipos de plataformas. Enfatizou a natureza viciante dos mercados de previsão e suas implicações foi detalhada várias vezes.

“eles não oferecem garantias: acessibilidade 24/7, nenhum limite de apostas incorporado, nenhum mecanismo para limitar o tempo de jogo e verificação insuficiente de identidade e idade, entre outros. A combinação de visibilidade, acessibilidade e a natureza inerentemente viral desse tipo de plataforma cria um ciclo vicioso particularmente viciante.”

E os reguladores disseram que haveria ação tomada, se necessário, especificamente em torno dos pontos de integridade das apostas e publicidade. Especificamente, os reguladores aumentarão sua atividade nas redes sociais durante a competição para promover jogos seguros e potencialmente reduzir as mensagens de jogos de azar que os mercados de previsão enviam aos fãs de esportes.

Posição de Cada País sobre as Exchanges

Até agora, a opinião legal sobre mercados de previsão tem sido bastante dividida na Europa. Não há uma posição oficial sobre essas plataformas, como uma união, e as políticas domésticas variam de país para país. Os 9 países nessa união todos inclinam-se para o consenso mais anti-mercados de previsão, com salvaguardas para reduzir o acesso a esses sites.

Bélgica

Enquanto a Bélgica ainda não fez leis sobre mercados de previsão, os reguladores adotam uma postura mais conservadora contra essas exchanges. Ela incluiu a Polymarket na lista negra e bloqueou outros mercados de previsão em fevereiro de 2025.

Os reguladores mostraram virtualmente zero tolerância para operadores sem licenças de apostas, e como os mercados de previsão não podem obter licenças de apostas padrão ou intermediárias, eles caem fora desse escopo legal.

França

A Autoridade Nacional de Jogos da França, ANJ, é a única autoridade que declarou os mercados de previsão ilegais. Em novembro de 2024, o regulador de jogos de azar francês concluiu que os serviços oferecidos pela Polymarket eram ilegais. A Polymarket e, posteriormente, a Kalshi implementaram geobloqueio para evitar que qualquer cliente se inscrevesse na França.

Alemanha

Na última ação paneuropeia contra os mercados de previsão, a Autoridade Conjunta de Jogos de Azar dos Estados Federais Alemães (GGL) alertou os jogadores sobre a participação no que chamou de “apostas sociais ilegais”. Ela considerou que as regras não eram claras o suficiente, os mercados estavam em alto risco de manipulação ou fraude e que, sem resultados claramente verificáveis, isso vai contra o Tratado Interestadual sobre Jogos de Azar de 2021. Os mercados de previsão não são proibidos, mas não podem obter licenças válidas ou serem incluídos na lista branca no país.

Itália

Em 2025, a autoridade de jogos da Itália, ADM, incluiu a Polymarket na lista negra. Os mercados de previsão não são acessíveis no país e as regras de jogos de azar na Itália se tornaram consideravelmente mais rígidas no último ano. Eles reformaram seu quadro de licenças, reduzindo centenas de sites de apostas e também introduziram um cronograma de licenças para ajudar a criar um mercado licenciado mais compacto. Os mercados de previsão não são classificados como apostas esportivas e, portanto, são tratados como operadores não regulamentados.

Países Baixos

Os Países Baixos continuaram a endurecer suas leis de jogos online e apostas esportivas desde que o mercado abriu em 2021. Recentemente, bloqueou “mercados potencialmente manipuláveis” como o primeiro canto, cartões amarelos e gols próprios, bem como bloqueou recursos de apostas sociais como Compartilhe Sua Aposta. Os mercados de previsão não são legais e os Países Baixos bloquearam esses sites em 2025. O governo também propôs recentemente uma proibição total de anúncios de jogos de azar, em meio a um mercado regulamentado que falhou e agora foi suplantado pelo mercado negro.

Polônia

A Polônia também tem uma política de tolerância zero em relação aos mercados de previsão e incluiu a Polymarket na lista negra na ampla ação da UE em 2025. Ela não distingue os mercados de previsão em suas leis de jogos online. Simplesmente, eles caem fora do perímetro legal e, portanto, são considerados sites de mercado negro.

Portugal

Portugal tem apostas legais, com um mercado aberto que permite que operadores estrangeiros e locais obtenham uma licença de jogos portuguesa. No entanto, apostar em eventos políticos é ilegal, assim como apostar em qualquer coisa que seja considerada não esportiva ou eventos do mundo real. Em 2026, o regulador bloqueou mais de €103 milhões em apostas políticas, de acordo com a Lei nº 66/2015, e bloqueou a Polymarket em 2026.

Espanha

A DGOJ espanhola recentemente bloqueou a Polymarket, a Kalshi e uma série de mercados de previsão, afirmando que as autoridades não reconhecem esses produtos de apostas. Não foi completamente condenatório para os operadores, pois as autoridades espanholas sugeriram que examinariam o caso dos mercados de previsão e que, nos meses seguintes, chegariam a um veredito.

Suíça

Embora não faça tecnicamente parte da UE, a Suíça se juntou à declaração e já tem uma posição clara sobre os mercados de previsão. A Polymarket foi banida em 2024 e a Suíça mantém sua cena de apostas esportivas extremamente restrita – com a Swisslos e a Loterie Romande operando os únicos sportsbooks reconhecidos no país. É muito improvável que mudem sua posição sobre os mercados de previsão e o fato de a Suíça ter se juntado à aliança sugere que o problema dos mercados de previsão está se espalhando por todos os países europeus, UE ou não.

UE Fragmentada sobre Mercados de Previsão

Essa não é a primeira vez que os países europeus se uniram em um esforço conjunto para proteger seus setores de jogos de azar. A primeira ação mais ampla contra os mercados de previsão veio em 2025, após a França banir os mercados, e desencadeou uma reação em cadeia de ações de autoridades de jogos de azar contra os mercados de previsão. Eles se uniram em outros aspectos de jogos de azar também, sobre o assunto de padrões de proteção ao jogador da UE e também criando alianças de compartilhamento de dados para combater sites de mercado negro.

Porém, para os mercados de previsão, o trabalho é um pouco mais complicado. Apesar de terem surgido por volta de 2024 como a nova alternativa às apostas, há poucas regulamentações construídas em torno dos mercados de previsão. A maioria dos países os classifica como sites não regulamentados porque não atendem aos critérios clássicos de apostas esportivas. Ou, eles são completamente ignorados e os mercados de previsão são deixados por conta própria.

No entanto, no Reino Unido, os mercados de previsão são oficialmente classificados como intermediários de apostas. Isso também se estende à Autoridade de Licenciamento de Gibraltar, que licenciou controversamente o primeiro mercado de previsão na Europa em abril.

Apostas na Copa do Mundo da FIFA e Mercados

Se você estava assistindo a qualquer um dos jogos, há uma chance de que você possa ter visto os anúncios para esse site, pois é o mercado de previsão oficial da Copa do Mundo da FIFA. O ADI PredictStreet é operado por uma empresa de Abu Dhabi, a Fundação ADI.

Como o parceiro oficial de mercado de previsão da FIFA, o PredictStreet pode bypassar as leis estaduais nos EUA contra anúncios de mercados de previsão durante jogos esportivos. A FIFA tem algumas das regras mais rigorosas para e contra anúncios. Por um lado, o PredictStreet pode anunciar seus produtos de apostas, mas qualquer coisa fora dos parceiros reconhecidos é estritamente proibida. O Levi’s Stadium e o Gillette Stadium têm que cobrir a parte com o nome da marca do estádio durante o torneio – e o jogador alemão Musiala teve que tapear o logotipo da Beats em seus fones de ouvido em um evento.

Mas a Copa do Mundo é transmitida para praticamente todos os cantos do globo, então os anúncios do PredictStreet não estão apenas aparecendo nos EUA, mas em toda a América do Sul, África, Ásia e Europa também. O regulador alemão, GGL, está atualmente lançando uma investigação sobre o PredictStreet por violações potenciais das leis de publicidade de jogos de azar.

Onde a Cooperação Transfronteiriça Pode Levar

A declaração terminou com as partes afirmando que fortalecerão a cooperação transfronteiriça. E essa linha é suficiente para sugerir que os reguladores podem se unir para resolver esse dilema dos mercados de previsão. Se o fizerem, o resultado pode ser muito favorável ou, mais provável, extremamente prejudicial para os operadores de mercados de previsão. Esses reguladores já são contra os mercados de previsão e, se decidirem declarar conjuntamente esses produtos ilegais, ao lado da França, isso prejudicaria a integridade dos mercados de previsão em todo o mundo.

Nos EUA, os mercados de previsão estão atualmente enfrentando batalhas legais em todos os fronts, desde tentar derrubar uma proibição total em Minnesota até lutar contra um imposto por aposta sobre os mercados de previsão em Illinois. E esses problemas só continuarão se mais reguladores incluírem os mercados de previsão na lista negra. Essa Copa do Mundo pode ser um dos grandes pontos de inflexão para os operadores e o futuro dos mercados de previsão pode estar em jogo.