Governo dos Países Baixos Considera Proibição Total de Bônus de Jogos de Azar

O Governo dos Países Baixos está procurando introduzir legislação que proíba bônus em sites de jogos de azar inteiramente em sua luta contra o mercado negro. O anúncio foi feito pelo próprio Governo, e não pela autoridade de jogos de azar Kansspelautoriteit, por isso não é definitivo, por enquanto. Se a legislação for aprovada e assinada em lei, levaria a regulação já rigorosa no país a um novo patamar. Além disso, representa um risco enorme para operadores regulamentados, que perderiam uma das principais ferramentas para atrair jogadores do mercado negro.

Além da proibição de bônus, a declaração do Governo também visou impor limites de depósito com “testes de capacidade de pagamento”, fortalecer o registro de exclusão nacional Cruks, e combater o mercado negro em mais áreas. Por exemplo, atingir métodos de pagamento e bloquear URLs. O Gabinete também pode considerar limitar o número de titulares de licenças para jogos de azar online, mas isso foi mencionado sem um plano de follow-up. Se todas essas alterações fossem escritas em lei, poderiam mudar completamente o mercado de jogos de azar online dos Países Baixos.

Apertando a Política de Jogos de Azar Online

Os Países Baixos já têm um conjunto rigoroso de regras sobre anúncios de jogos de azar, limites de gastos e medidas de proteção ao jogador implementadas. Eles têm até legislação de jogos de azar em faixas etárias, com regras diferentes para jogadores com idades entre 18 e 23, e então para aqueles com 24 anos ou mais. Mas na declaração recente, o Gabinete dos Países Baixos está preocupado com a vício em jogos de azar que se espalhou pelo país desde que legalizou cassinos online em 2021.

O Governo dos Países Baixos, por proposta da Secretária de Estado Claudia Van Bruggen, quer reforçar a regulação de jogos de azar, tornando mais difícil para os jogadores aumentar seus limites de depósito, e proibindo anúncios de jogos de azar e bônus inteiramente.

A Secretária de Estado mencionou:

“Com as medidas propostas, estou dando um passo importante para melhor proteger as pessoas contra os efeitos negativos dos jogos de azar… Atenção especial está sendo dada aos jovens e jovens adultos, pois eles são particularmente vulneráveis aos riscos dos jogos de azar.”

Até agora, essas são todas declarações e propostas feitas pela Secretária de Estado em nome do Gabinete. Isso não é lei ainda, e a autoridade de jogos de azar dos Países Baixos, Kansspelautoriteit, não respondeu ao anúncio até agora. Embora seja importante destacar – a Autoridade de Jogos de Azar dos Países Baixos (KSA) é apenas um regulador independente responsável por aplicar a lei. É o Governo dos Países Baixos que faz a legislação primária.

Proibição Total de Anúncios e Bônus

Essa é a decisão mais controversa de todas. O Gabinete dos Países Baixos quer erradicar completamente anúncios de jogos de azar, mas na mesma frase também afirmou “oferecer bônus também será proibido, como apostas gratuitas ao criar uma conta”. Como as coisas estão agora nos Países Baixos, anúncios de jogos de azar foram significativamente reduzidos, e bônus de jogos de azar são proibidos para jogadores com idades entre 18 e 23. Bônus de boas-vindas são limitados, anúncios são severamente restritos, e “bônus de cashback” são proibidos inteiramente.

Restrições Atuais:

• Cashback é proibido nos Países Baixos
• Bônus de jogos de azar são proibidos para jovens de 18 a 23 anos
• Bônus de boas-vindas são limitados a €250 (para jovens de 24 anos ou mais)
• Proibição de recursos de compartilhamento de apostas e outros anúncios de jogos de azar em mídias sociais

Uma proibição total de anúncios de jogos de azar tornaria significativamente mais difícil para operadores competir, especialmente os novos ou menores. E uma proibição absoluta de bônus poderia prejudicar a indústria inteira, pois eles lutariam contra sites do mercado negro não regulamentados.

Limites de Depósito e Testes de Capacidade de Pagamento

Os Países Baixos já têm limites de depósito em vigor, limitados a:

• €700/semanal para jovens de 24 anos ou mais
• €300/semanal para jovens de 18 a 23 anos

Um jogador pode solicitar aumentar esses limites, mas os operadores são obrigados a entrar em contato e confirmar o aumento. Mas o Governo dos Países Baixos quer aumentar a aposta, e mudar as leis para que os jogadores tenham que provar que têm meios financeiros para pagar limites mais altos. Na declaração, um tipo de teste foi mencionado, que seria projetado para testar se o jogador tem qualquer tutela legal (se eles são legalmente capazes de gerenciar seus próprios assuntos), e se eles têm qualquer pendência (dívidas, contas não pagas, ou outros sinais de dificuldades financeiras).

Há duas maneiras de fazer isso: ou por meio de terceiros ou solicitando que o jogador forneça documentação.

A abordagem de terceiros poderia ser semelhante aos controles de risco financeiro no Reino Unido, que usam terceiros para verificar histórico de crédito e dívidas. O segundo método seria resolvido entre o operador e o jogador, com o jogador sendo solicitado a enviar uma forma de verificação de renda ou comprovação de renda disponível.

Mas não sabemos ainda qual abordagem o Governo dos Países Baixos usaria, com base na declaração que forneceu.

Segurança do Jogador e Reforços do Cruks

Em seguida, há o registro de exclusão Cruks, que é funcional. É um registro de exclusão nacional que os Países Baixos introduziram em 2021, quando legalizaram cassinos online. Isso é um registro de exclusão voluntária para jogadores, mas algo que é obrigatório para operadores verificar. A ideia é que você, como jogador, pode se inscrever voluntariamente no Cruks, e se você já se excluiu, então você não poderá jogar em nenhum dos cassinos online licenciados dos Países Baixos. Eles todos têm que verificar seu status no Cruks.

O que o Gabinete quer fazer agora é dar a opção para os jogadores se inscreverem voluntariamente, sem um período predeterminado após o qual eles serão desregistrados. Além disso, eles querem tornar mais fácil para as pessoas se registrarem em nome de um jogador, como um tutor ou membro da família se inscrevendo em nome de um jogador menor de idade.

Limitando o Número de Titulares de Licenças

O Governo dos Países Baixos confirmou que está examinando o número de licenças e potencialmente limitando os titulares de licenças para jogos de azar online. Atualmente, o mercado de cassinos online e apostas esportivas tem mais de 30 operadores, incluindo o cassino local Holland Casino, Toto e BetEnt (BetCity – com sede em Amsterdã). Há também muitas marcas internacionais maiores, como:

• 21 Heads Up Ltd: BetMGM
• Godwits Ltd: 888
• Hillside/New Media Malta PLC: Bet365
• LeoVegas Gaming plc: LeoVegas
• Optdeck Service Ltd: Unibet

Até agora, não há limites para o número de titulares de licenças no mercado, então a KSA pode continuar licenciando operadores desde que atendam aos padrões de conformidade e paguem suas taxas. Mas se o Governo realmente está examinando essas condições, pode estar pensando em limitar o número de licenças de cassino online restantes, ou potencialmente cortar um pouco e forçar alguns operadores a sair do mercado. Embora seja cedo para especular, e o anúncio recente não forneceu detalhes além de afirmar que é algo que o Governo está ativamente investigando.

Legislação de Jogos de Azar Online dos Países Baixos Já É Rígida

O mercado de jogos de azar online e apostas esportivas dos Países Baixos é um dos mais rigorosos da Europa, e essas leis apenas reforçarão essa reputação. Cassinos online foram legalizados há apenas 5 anos, na Lei de Jogos de Azar Remotos de 2021, mas nesse tempo as regulamentações apenas continuaram a se tornar mais rigorosas. E assim também torna mais difícil para os operadores fazerem negócios nos Países Baixos. E para acrescentar a isso, eles têm que pagar 37,8% de imposto sobre a receita bruta de jogos de azar.

As salvaguardas podem ser fortes para os jogadores, mesmo entrando em detalhes mínimos, como proibir o compartilhamento de apostas, ou restringir propriedades de nicho, como Primeiro Canto/Cartões Amarelos e Apostas de Futebol de gol próprio, pois esses carregam o risco de serem manipulados. Mesmo assim, a qualidade da oferta está lutando, e com mais medidas de conformidade ou proteção ao jogador, isso apenas dá aos operadores menos opções para atrair e reter jogadores.

Mercado Negro dos Países Baixos Entre os Maiores da UE

E esse é um grande problema nos Países Baixos, porque o mercado regulamentado praticamente atingiu um platô, enquanto o mercado negro foi de força para força nos últimos 2 anos. A KSA confirmou em 2025 que, enquanto canalizou aproximadamente 94% do mercado – o dinheiro total apostado caiu de 51% no segundo semestre de 2024 para apenas 49% no primeiro semestre de 2025. O problema aqui não é a canalização, mas o volume de dinheiro gasto em sites do mercado negro.

Essas métricas indicam que os Países Baixos estão falhando em capturar os grandes jogadores, ou clientes de alto valor. Aqueles que facilmente excederiam os limites de depósito, e então ou vão para sites do mercado negro após atingir esse limite, ou evitam sites regulamentados inteiramente devido a eles. Os Países Baixos não são o único país com figuras de receita do mercado negro condenáveis, Áustria também está lutando para canalizar jogadores para sites onshore, assim como a Alemanha e a Noruega.

As propostas não parecem ajudar a canalizar jogadores de volta para o mercado regulamentado. Pelo contrário, elas são restritivas e desencorajam o jogo de azar inteiramente. Resta ser visto como essa proposta se materializará, mas se o Governo dos Países Baixos realmente proibir bônus, adicionar verificações de fonte de financiamento e tornar mais difícil para os operadores, poderia fazer o mercado inteiro retroceder ainda mais.