Den nederlandske regjeringen vurderer å forbylede bonuser for spill

Den nederlandske regjeringen søker å innføre lovgivning som vil forbylede bonuser på spillssider helt i sin kamp mot svartmarkedet. Annonsen ble gjort av regjeringen selv, ikke Kansspelautoriteit-spillmyndigheten, så det er ingen avgjort sak for øyeblikket. Hvis lovgivningen blir godkjent og undertegnet, vil det ta den allerede strenge reguleringen i landet til et nytt høydepunkt. Det utgjør også en stor risiko for regulerte operatører, som vil miste en av de viktigste årsakene til å lokke spillere fra svartmarkedet.

Forbi bonusforbudet ønsker regjeringen også å påtvinge innskuddsgrenser med “evne til å betale”-tester, styrke den nasjonale Cruks-utelukkingsregisteret og bekjempe svartmarkedet på flere områder. For eksempel ved å ramme betalingsmetoder og blokkere URL-er. Regjeringen kan også vurdere å begrense antallet lisensinnehavere for online-spill, men dette ble bare nevnt uten en oppfølgingsplan. Hvis alle disse justeringene skulle skrives inn i loven, kunne det endre den nederlandske iGaming-markedet helt.

Stramming av online-spillpolitikken

Nederland har allerede en streng sett av regler for spillreklame, utgiftsgrenser og tvungne spillerskyddsforanstaltninger. Det har også aldersbasert spilleregulering, med forskjellige regler for spillere i alderen 18-23, og deretter til de som er 24 år og eldre. Men i sin nylige annonsen er den nederlandske regjeringen bekymret for at spilleavhengighet har spredd seg over hele landet siden det ble legalisert online-kasinoer i 2021.

Den nederlandske regjeringen, på forslag fra statssekretær Claudia Van Bruggen, ønsker å doble anstrengelsene for å regulere spillet, ved å gjøre det vanskeligere for spillere å øke sine innskuddsgrenser, og forbylede spillreklame og bonuser helt.

Statssekretæren sa:

“Med de foreslåtte tiltakene, tar jeg et viktig skritt for å bedre beskytte mennesker mot de negative effektene av spilling… Spesiell oppmerksomhet blir gitt til unge mennesker og unge voksne, fordi de er spesielt utsatt for risikoen for spilling.”

For øyeblikket er dette alle uttalelser og forslag fremmet av statssekretæren på vegne av regjeringen. Det er ikke lov enda, og den nederlandske iGaming-myndigheten, Kansspelautoriteit, har ikke respondert på annonsen foreløpig. Selv om det er viktig å påpeke – den nederlandske iGaming-myndigheten (KSA), er bare en uavhengig regulator som er ansvarlig for å håndheve loven. Det er den nederlandske regjeringen som lager den primære lovgivningen.

Utrett forbud mot reklame og bonuser

Dette er den mest kontroversielle av alle avgjørelsene. Den nederlandske regjeringen ønsker å fullstendig utrydde spillreklame, men i samme periode sa de også “tilbud av bonuser vil også bli forbudt, som gratis spill når du oppretter en konto”. Som det står nå i Nederland, er spillreklame betydelig redusert, og spillbonuser er forbudt for spillere i alderen 18-23. Velkommstbonuser er begrenset, reklame er sterkt begrenset, og “cashback-stil” bonuser er forbudt helt.

Gjeldende begrensninger:

• Cashback er forbudt i Nederland
• Spillbonuser er forbudt for 18-23 åringer
• Velkommstbonuser er begrenset til €250 (for 24+ åringer)
• Forbud mot Share Your Bet og andre sosiale medier-spillreklame

Et fullstendig forbud mot spillreklame ville gjøre det betydelig vanskeligere for operatører å konkurrere, spesielt nye eller mindre operatører. Og et absolutt forbud mot bonuser kunne skade hele industrien, da de ville streve mot uregulerte, svartmarkedssider.

Innskuddsgrenser og evne til å betale-tester

Nederland har innskuddsgrenser på plass nå, begrenset til:

• €700/uke for 24+ åringer
• €300/uke for 18-23 åringer

En spiller kan be om å øke disse grensene, men operatører er forpliktet til å nå ut og bekrefte økningen. Men den nederlandske regjeringen ønsker å øke tempoet, og endre lovene så at spillere må bevise at de har de finansielle midler til å betale høyere grenser. I annonsen ble en test nevnt, som ville være designet for å teste om spilleren har noen lovlige verge (er de lovlige til å håndtere sine egne affærer), og om de har noen gjeld (ubetalte regninger eller andre tegn på finansiell distress).

Det er to måter de kan gjøre dette på: enten gjennom tredjeparter eller ved å be spilleren om å levere dokumentasjon.

Tredjeparts-tilnærmingen kunne være lignende finansielle vurderingstester i Storbritannia, som bruker tredjeparter til å sjekke kredittsjekk og gjeld. Den andre metoden ville bli løst mellom operatør og spiller, med spilleren som blir bedt om å laste opp en type inntektsverifisering eller bevis på disponibel inntekt.

Men vi vet ikke ennå hvilken tilnærming den nederlandske regjeringen ville bruke, fra uttalelsen de ga.

Spillersikkerhet og Cruks-forsterkninger

Deretter er det det høyt funksjonelle Cruks-registeret. Dette er et nasjonalt selv-utelukkingsregister som Nederland innførte tilbake i 2021 da det ble legalisert online-kasinoer. Dette er et frivillig selv-utelukkingsregister for spillere, men noe som er obligatorisk for operatører å sjekke. Ideen er at du, som spiller, kan melde deg frivillig til Cruks, og hvis du noen gang selv-utelukker, så vil du ikke kunne spille på noen av de lisensiert nederlandske online-kasinoene. De må alle sjekke din status på Cruks.

Hva regjeringen ønsker å gjøre nå, er å gi spillere mulighet til å melde seg frivillig, uten en forhåndsbestemt periode etter hvilken de vil bli avregistrert. De ønsker også å gjøre det lettere for mennesker å registrere seg på en spillers vegne, som en verge eller familiemedlem som registrerer seg for en mindreårig spiller.

Begrensning av antallet lisensinnehavere

Den nederlandske regjeringen bekreftet at de vurderer antallet lisenser, og potensielt begrensning av lisensinnehavere for online-spill. Nå har online-kasino- og sportsbettingsmarkedet over 30 operatører, inkludert det lokale Holland Casino, Toto og BetEnt (BetCity – basert i Amsterdam). Det er også mange større internasjonale merker som:

• 21 Heads Up Ltd: BetMGM
• Godwits Ltd: 888
• Hillside/New Media Malta PLC: Bet365
• LeoVegas Gaming plc: LeoVegas
• Optdeck Service Ltd: Unibet

Nå er det ingen begrensninger på antallet lisensinnehavere på markedet, så KSA kan fortsette å lisensiere operatører så lenge de møter standardene og betaler avgiftene. Men hvis regjeringen faktisk vurderer disse betingelsene, kan de tenke på å begrense antallet iGaming-kasino-lisenser som er igjen, eller potensielt kutte tilbake litt og tvinge noen operatører ut av markedet. Selv om det er for tidlig å spekulere, og den nylige annonsen gikk ikke inn i noen ytterligere detaljer enn å si at det er noe regjeringen aktivt ser på.

Allerede strenge nederlandske iGaming-lover

Den nederlandske iGaming- og sportsbettingsmarkedet er ett av de strengeste i Europa, og disse lovene vil bare cementere denne reputasjonen. Online-kasinoer ble bare legalisert for 5 år siden, i 2021-Remote Gaming Act, men i den tiden har reguleringene bare blitt strengere og strengere. Og det gjør det også vanskeligere for operatører å drive forretning i Nederland. Og bare for å legge til det, må de også betale 37,8% skatt på brutto spillinntekt.

Sikkerhetsforanstaltningene kan være sterke for spillere, selv om de går inn i små detaljer som forbud mot Share Your Bet, eller begrensning av nisje-props som Første hjørne/gule kort og Own Goal fotballspill, da disse bærer risikoen for å være manipulert. Likevel sliter kvaliteten på tilbudet, og med ytterligere overholdelse eller spillerskyddsforanstaltninger, gir det operatører færre valgmuligheter for å tiltrekke og beholde spillere.

Nederlandske svartmarkedet blant de største i EU

Og det er et stort problem i Nederland, fordi det regulerte markedet har nesten flattet ut, mens svartmarkedet har gått fra styrke til styrke de siste 2 årene. KSA bekreftet i 2025 at mens de kanaliserte omtrent 94% av markedet – falt den totale pengemengden som ble spilt fra 51% i H2 2024 til bare 49% i H1 2025. Problemet her er ikke kanaliseringen, men volumet av penger som ble brukt på svartmarkedssider.

Disse målingene indikerer at Nederland mislykkes i å fange de høye rullere, eller høyverdi-kunder. De som lett ville overskride innskuddsgrensene, og enten gå til svartmarkedssider etter å ha nådd denne grensen, eller helt unngå regulerte sider på grunn av dem. Nederland er ikke det eneste landet med skandaløse svartmarkedssifre, Østerrike sliter også med å kanalisere spillere til onshore-sider, likeså Tyskland og Norge.

Forslagene ser ikke ut til å hjelpe med å kanalisere spillere tilbake til det regulerte markedet. Tværtimot, de er begrensninger som avskrekker spilling helt. Det åtte å se hvordan dette forslaget vil materialiseres, men hvis den nederlandske regjeringen forbudt bonuser, legger til finansielle sjekker og gjør det vanskeligere for operatører, kan det sette hele markedet tilbake enda lenger.