Nederlandske tilsynsmyndigheter melder at det lisensierte pengespillmarkedet krympet i 2025

Kansspelautoriteit, det nederlandske pengespilltilsynet, publiserte sin årlige markedskartlegging og sin halvårlige overvåkingsrapport om pengespill på nett 29. oktober 2026. Markedskartleggingen viser at det lisensierte nederlandske pengespillmarkedet krympet i 2025, hovedsakelig på grunn av en nedgang i nettilbudet, mens overvåkingsrapporten viser at antallet kontoer for pengespill på nett økte i første halvdel av 2026.

Markedskartlegging for 2025

KSA publiserer hvert år en kartlegging av det lisensierte pengespillmarkedet, som dekker det foregående året. Det samlede brutto spillresultatet i markedet, både på nett og uten nett, falt fra 4,5 milliarder euro i 2024 til 4,1 milliarder euro i 2025. Brutto spillresultat, som i Nederland kalles BSR, defineres som innsats minus utbetalte premier.

Nedgangen i 2025 skyldtes hovedsakelig lavere brutto spillresultat hos nettbaserte tilbydere. For nettbaserte kasinotilbud falt det med 18,2 %, og for pengespill på nett falt det med 30,2 %.

Tilsynsmyndigheten knyttet nedgangene i hvert fall delvis til de ulike tiltakene som ble innført mot slutten av 2024 for å beskytte deltakerne bedre, for eksempel grensen for nettoinnskudd. Den bemerket også at EM i fotball for menn ble arrangert i 2024, noe som innebar at brutto spillresultat fra sportsbetting var høyere det året.

I det landbaserte markedet falt brutto spillresultat fra spilleautomater i spillehaller og serveringssteder med 4,7 % i 2025 sammenlignet med 2024. Holland Casino fikk en økning i brutto spillresultat på 2,8 %, hovedsakelig fra spilleautomatene selskapet har installert, og ikke fra bordspillene som Holland Casino utmerker seg med. Brutto spillresultat hos de ulike lotteriene falt noe, med 1,8 % sammenlignet med året før.

Kontoer for pengespill på nett i første halvdel av 2026

Sammen med markedskartleggingen publiserte KSA overvåkingsrapporten sin, som gir en oversikt over nettmarkedet i første halvdel av 2026. I tillegg til brutto spillresultat ser rapporten på andre relevante tall, blant annet deltakernes gjennomsnittlige tap, antallet kontoer og kanaliseringsgraden.

I første halvdel av 2026 økte antallet kontoer for pengespill på nett til 1,48 millioner, fra 1,38 millioner et halvt år tidligere. Tilsynsmyndigheten beskrev økningen som bemerkelsesverdig fordi antallet personer som spiller om penger, ikke har økt vesentlig. KSA anslår at rundt 490 000 personer spiller pengespill på nett hver måned. Ikke alle spiller hver måned: I løpet av første halvdel av 2026 spilte rundt 820 000 personer pengespill på nett på et eller annet tidspunkt.

Tilsynsmyndigheten sa at økningen i nye kontoer delvis kan skyldes fotball-VM for menn, som startet i juni 2026, men at den også kan bety at folk oppretter flere kontoer for å omgå innskuddsgrensene som gjelder per konto.

Kanaliseringsgrad og tall om skadevirkninger av pengespill

Overvåkingsrapporten viser også at kanaliseringsgraden, altså andelen personer som spiller pengespill lovlig, ser ut til å ha stabilisert seg. Rundt 94 % av dem som spiller om penger, gjør det bare hos lovlige tilbydere.

Målt ut fra brutto spillresultat anslås kanaliseringsgraden å ha økt noe i første halvdel av 2026 sammenlignet med andre halvdel av 2025, fra 54 % til 59 %. Ifølge KSA tyder forskjellen mellom kanaliseringsgrad målt ut fra deltakere og kanaliseringsgrad målt ut fra inntekter på at personer som spiller ulovlig, i gjennomsnitt taper betydelig mer enn personer som spiller hos lovlige tilbydere.

Tallene i overvåkingsrapporten om personer med spilleavhengighet kommer fra det nasjonale alkohol- og narkotikainformasjonssystemet og gjelder derfor 2025, i motsetning til selve overvåkingsrapporten. I 2025 var over 14 % flere personer i behandling for spilleavhengighet enn i 2024.

Rapporten inneholder også tall fra Ipsos om risikoen for skadevirkninger blant personer som deltar i pengespill. I 2026 var antallet personer med høy risiko for skadevirkninger av pengespill uendret, antallet med lav risiko økte, og antallet med moderat risiko falt. Ipsos anslår at 65 % av dem som spiller pengespill på nett, gjør det uten problemer, den samme andelen som i 2025.

KSA publiserte overvåkingsrapporten om våren 2026 og markedskartleggingen for 2025 som PDF-dokumenter, sammen med faktaark, dashbord og de underliggende CSV-filene.