Nederlandsk pengespilltilsyn ilegger EOD Code bot for pengespill på nett uten lisens

Kansspelautoriteit (Ksa) kunngjorde 22. oktober 2026 at tilsynet har ilagt EOD Code SRL en bot på 37,25 millioner euro for å tilby pengespill på nett uten nederlandsk lisens, etter å ha konstatert at selskapet rettet seg mot spillere i Nederland gjennom instantcasino.com og elleve andre pengespillnettsteder.

Det nederlandske pengespilltilsynet opplyste i kunngjøringen sin at boten er den høyeste det har ilagt til nå for ulovlige pengespilltilbud. Tilsynets vedtak om bot, datert 6. oktober 2026 i Haag og sendt 7. oktober 2026, fastslår at EOD Code brøt forbudet i loven om veddemål og pengespill mot å tilby pengespill uten lisens. EOD Code hadde tidligere fått et pålegg med tvangsmulkt for den samme virksomheten.

Tolv nettsteder rettet mot Nederland

Ksa-kontrollører undersøkte instantcasino.com 19. november 2024, 3. desember 2024, 28. januar 2025, 12. mars 2025 og 8. juli 2025, og på nytt 24. juli 2026 via den alternative adressen instantcasino17.com. Ifølge vedtaket var nettstedet tilgjengelig fra en nederlandsk IP-adresse, og kontrollørene kunne opprette en konto med nederlandske adresseopplysninger, sette inn penger, spille kasinospill og satse på sport. Det var ingen tekniske tiltak for å hindre deltakelse fra Nederland. En av kontrollørene satte inn Bitcoin til en verdi av 20 euro; betalingsinstruksjonene var delvis på nederlandsk.

Nettstedet opplyste at EOD Code er registrert og underlagt tilsyn i Costa Rica, at costaricansk lov gjelder, og at domstolene på Curaçao har eksklusiv jurisdiksjon over krav mot selskapet.

En ytterligere undersøkelse 23. april 2026 avdekket elleve andre nettsteder tilhørende EOD Code: skyhills.com, slotmonster.com, betiro.com, betblast.com, fastslots.com, goldenpanda.com, sambaslots.com, winningz.com, incognitocasino.com, foxygold.com og luckypays.io. Kontroller 24. november 2025, 21. mai 2026 og 10. juni 2026 viste at nederlandske forbrukere kunne opprette konto, sette inn penger og spille på alle nettstedene, ifølge vedtaket.

Vedtaket lister opp flere forhold som viser at tilbudet var rettet mot Nederland. «Nederland» var et valgbart land i landmenyen ved registrering, og på de elleve nettstedene som ble identifisert senere, ble landet automatisk vist i inntastingsfeltet. Den nederlandske landskoden +31 sto ved siden av feltet for telefonnummer. Vilkårene på instantcasino.com utelukket ikke Nederland. Spørsmål på nederlandsk ble besvart på nederlandsk. Google-data viste hyppige søk etter nettstedet fra Nederland. Betalingsprosessen på nettstedene foregikk helt eller delvis på nederlandsk, med blant annet iDEAL og de nederlandske bankene ING, Rabobank, ABN AMRO og ASN Bank som betalingsalternativer. Spillerne kunne sette inn penger i ulike kryptovalutaer, mens kontosaldoene ble vist i euro. Det nederlandskspråklige nettstedet casinojager.com hadde annonser for tilbudet.

Vedtaket opplyser også at flere nederlandske influensere markedsførte skyhills.com ved å dele lenker til nettstedet gjennom Instagram-, YouTube- og Discord-kanalene sine, og at de medvirket i TikTok-videoer med nederlandsk tekst og nettstedets logo. Ksa ila LeftlanePapi et eget pålegg med tvangsmulkt 18. juni 2025, og ila Turcos, StiefunSpeelt og Buurtwachtt slike pålegg 11. september 2025 for markedsføringen.

Tidligere pålegg og inndrevne tvangsmulkter

Ksa varslet EOD Code om at tilsynet ville ilegge et pålegg med tvangsmulkt 10. april 2025, og ila selskapet pålegget 29. juli 2025. Selskapet måtte stanse det ulisensierte tilbudet innen fire uker og sørge for at det forble stanset. Hvis ikke måtte selskapet betale en tvangsmulkt på 280 000 euro per uke eller del av en uke, opptil 840 000 euro. Fristen gikk ut 26. august 2025.

Nye kontroller 5., 12. og 19. september 2025 viste at overtredelsen ikke hadde opphørt, og EOD Code pådro seg tvangsmulkter på til sammen 840 000 euro, tre ganger den ukentlige tvangsmulkten. Et brev datert 16. oktober 2025, der Ksa varslet at tilsynet ville kreve inn beløpene, ble ikke besvart. Ksa besluttet å kreve dem inn i et vedtak av 11. desember 2025. Ingen klage ble sendt inn, og tilsynets register over håndhevingssaker oppgir at både innkrevingsvedtaket og det underliggende pålegget er endelige.

Omsetningsanslag, skjerpende omstendigheter og lovens øvre grense

EOD Code svarte ikke på en forespørsel om opplysninger 26. mai 2026. Ksa anslo derfor selskapets brutto spillinntekter i 2025 ved hjelp av en metode basert på søkevolum, som tilsynet offentliggjorde 14. februar 2025. Med denne metoden anslo tilsynet brutto spillinntekter på 108,4 millioner euro fra Nederland på de tolv nettstedene i 2025, og globale brutto spillinntekter på 373 millioner euro.

I henhold til Ksas bøtepolitikk for ulovlig pengespill på nett fra 2026 er grunnboten ved dette inntektsnivået 100 % av brutto spillinntekter fra Nederland. Vedtaket økte prosentsatsen med 170 prosentpoeng på grunn av skjerpende omstendigheter: 50 poeng for manglende synlig alderskontroll, 20 for tilbud om forbudte spill, 10 poeng hver for inaktivitetsgebyrer, funksjoner for automatisk spill og turbospill, manglende eller forhåndsutfylte spillegrenser, størrelsen på innskuddene og de tilbudte innskuddsmetodene, samt 50 for særlige omstendigheter. Dette ga en bot på 270 % av det nederlandske anslaget, det vil si 292,6 millioner euro, avrundet ned til nærmeste multiplum av 50 000 euro.

Pengespilloven begrenser en administrativ bot til 10 % av den globale omsetningen i det foregående regnskapsåret, her 37 298 900 euro. Ksa reduserte derfor boten fra 292,6 millioner euro til 37 250 000 euro.

Atferden som lå til grunn for forhøyelsene, omfattet et månedlig inaktivitetsgebyr på 5 euro som ble belastet fra og med den trettende måneden en konto ikke hadde vært brukt. Som særlige omstendigheter viser vedtaket til uttaksgrenser på 4 000 euro per dag, 10 000 euro per uke og 20 000 euro per måned; et gebyr for å ta ut penger en spiller ikke hadde satset minst én gang; vilkår som innebar at spillernes saldoer, selv om de ble holdt atskilt fra selskapets midler, kunne inngå i konkursboet; et ansvarsfraskrivende vilkår for avvik i spillets rettferdighet som skyldtes tekniske feil; og et vilkår som ga EOD Code rett til å overta saldoen til en spiller som ba om permanent selvutestengelse.

Vedtaket beskriver tilbudet uten lisens og regulering som svært alvorlig og klanderverdig, og viser til risikoen for spilleavhengighet og andre skadevirkninger av pengespill, mangelen på enhver garanti for at den nederlandske pengespillpolitikken blir fulgt, og undergravingen av kanaliseringen av spillere til lisensierte tilbydere.

Ksa utarbeidet rapporten sin 10. august 2026 og ba EOD Code uttale seg i et brev og en e-post datert 10. september 2026; selskapet svarte ikke. I et publiseringsvedtak av 6. oktober 2026, truffet med hjemmel i loven om åpenhet i forvaltningen, besluttet tilsynsmyndigheten å publisere vedtaket om bot på nettstedet sitt for å advare og beskytte forbrukerne, skape åpenhet om håndhevingen og virke preventivt overfor andre tilbydere. Navnene på de involverte fysiske personene ble holdt tilbake. Publiseringsvedtaket opplyser at EOD Code også takket nei til muligheten til å uttale seg om publiseringen.

I kunngjøringen sa Ksa at et omsetningsbasert botebeløp ble valgt fordi tilsynsmyndigheten anslår at EOD Code tjente mer på innsatsene til nederlandske spillere enn standardbeløpene for bøter ville gjenspeile. Ksa opplyste at håndhevingen mot ulovlige tilbud også innebærer et omfattende samarbeid med tredjeparter som betalingstjenesteleverandører, hostingselskaper, banker og store teknologiselskaper, og at muligheten til å betale med kryptovaluta og anonyme betalingsmetoder legger til rette for hvitvasking av penger.

EOD Code kan klage på botvedtaket innen seks uker etter at det er meddelt; en klage utsetter ikke iverksettelsen av vedtaket. Boten må betales innen seks uker etter at vedtaket er meddelt. Deretter påløper lovbestemt rente.